Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2011 по делу n А13-10058/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), в соответствии с требованиями БК РФ и в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.

Предельный объём муниципального долга не должен превышать 50 % утвержденного общего годового баланса доходов местного бюджета без учёта утверждённого объёма безвременных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений (пункт 3 статьи 107 БК РФ).

Как верно отмечено судом, в настоящем деле размер долгового обязательства, принятого, по мнению истца, на себя ответчиком, не определён никакими муниципальными правовыми актами.

На основании постановления Администрации от 07.10.2009 №1772 «О предоставлении муниципальной гарантии» предоставлена муниципальная гарантия от имени Сокольского муниципального района на 2009 год со сроком действия гарантии до 01.12.2010 согласно приложению к указанному постановлению.

В соответствии с приложением к постановлению в качестве цели гарантии указано: «За выполнение обязательств перед Вологодской областью как субъектом Российской Федерации в обеспечение государственной областной гарантии за выполнение обязательств по оплате топлива, поставляемого для нужд жилищно-коммунального хозяйства». Бенефициаром указана Вологодская область как субъект Российской Федерации в лице Правительства Вологодской области. Принципалом является                             Общество. Сумма гарантии - 21 969 400 руб.

Кроме того, решением Муниципального Собрания Сокольского муниципального района от 07.10.2009 № 98 «О внесении изменений и дополнений в решение Муниципального Собрания Сокольского муниципального района от 18.12.2008 № 38» внесены изменения в приложение 1 «Источники внутреннего финансирования дефицита бюджета района на                 2009 год», в приложение 12 «Программа муниципальных гарантий Сокольского муниципального района на 2009 года», в приложение № 13 «Программа внутренних заимствований на 2009 год».

Впоследствии в связи с протестами прокурора от 15.10.2009 № 21-2009 и от 19.10.2009 № 21-2009 указанные постановление от 07.10.2009 № 1772 и решение от 07.10.2009 № 98 признаны утратившими силу постановлением Администрации от 16.10.2009 № 1863 и решением Муниципального Собрания Сокольского муниципального района от 26.11.2009 № 100.

На основании изложенного, суд первой инстанции, учитывая, что муниципальная гарантия была предоставлена в обеспечение обязательств Вологодской области и впоследствии отменена, правомерно счёл возможным считать, что муниципальная гарантия в смысле, предусмотренном для рассматриваемых правоотношений нормами БК РФ, не выдавалась.

Кроме того, в связи с тем, что с 01.01.2008 утратили силу нормы, предписывающие необходимость установления законом (решением) о бюджете на очередной год перечня предоставляемых гарантий на сумму, превышающую 0,01 процента расходов соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации (муниципального образования), сделки по предоставлению государственных (муниципальных) гарантий, совершённые после 31.12.2007, в которых отсутствует определяющее предел ответственности гаранта условие, являются ничтожными.

Муниципальным  контрактом № 1/13 размер долгового обязательства заказчика не определён.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно не усмотрел оснований для удовлетворения заявленных требований.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые влияли бы на законность и обоснованность обжалуемого решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с этим признаются апелляционной коллегией несостоятельными.

В силу статьи 168 АПК РФ арбитражный суд, исходя из предмета и основания заявленных требований, самостоятельно определяет, какие законы и нормативные правовые акты следует применить по данному делу.

Оценивая доводы истца о возложении на ответчиков обязательства по уплате долга, суд первой инстанции обоснованно применил общие нормы гражданского законодательства и специальные нормы БК РФ, регулирующие вопросы ответственности муниципального заказчика как гаранта за исполнение обязательств иным лицом.

Выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам, нарушений норм материального и процессуального права при вынесении судебного акта не допущено, следовательно, оснований для отмены принятого по данному делу решения не имеется.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Вологодской области от 19 мая 2011 года по делу № А13-10058/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Вологдалестоппром» - без удовлетворения.

Председательствующий

         Л.Н. Рогатенко

Судьи

         О.К. Елагина

         В.И. Смирнов