Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2011 по делу n А52-1013/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

01 сентября 2011 года                         г. Вологда                 Дело № А52-1013/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 25 августа 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 01 сентября 2011 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Пестеревой О.Ю., судей Виноградовой Т.В. и       Тарасовой О.А. при ведении протокола с применением аудиозаписи секретарем судебного заседания Мазалецкой О.О.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью «Слактис» Губаренковой И.А. по доверенности от 15.03.2011,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Главного государственного управления сельского хозяйства, ветеринарии и государственного технического надзора Псковской области на решение Арбитражного суда Псковской области от 24 июня 2011 года по делу                     № А52-1013/2011 (судья Самойлова Т.Ю.),

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Слактис»                              (ОГРН 1056000125026; далее – ООО «Слактис», общество) обратилось в Арбитражный суд Псковской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к Главному государственному управлению сельского хозяйства, ветеринарии и государственного технического надзора Псковской области (далее – управление, Главное государственное управление) о признании незаконным бездействия, выразившегося в неперечислении субсидий за период с 21.12.2010 по 20.01.2011 на возмещение затрат по уплате процентов по полученным кредитам, и о возложении обязанности выплатить субсидии в сумме 2 319 370 рублей.

Решением Арбитражного суда Псковской области от 24 июня 2011 года по делу № А52-1013/2011 требования общества удовлетворены.

Управление с решением суда не согласилось и обратилось с жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить. В обоснование своей позиции ссылается на неправильное толкование судом первой инстанции положений постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2010 № 1209 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2009 года № 90» (далее – постановление № 1209).

ООО  «Слактис» в отзыве и его представитель в судебном заседании с доводами жалобы не согласились, считают решение суда законным и обоснованным.

Управление надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направило, поэтому разбирательство по делу произведено в его отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ.

Заслушав объяснения представителя общества, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как видно из материалов дела, ООО «Слактис» (заемщик) заключило с акционерным коммерческим Сберегательным банком Российской Федерации (открытое акционерное общество) (кредитор) договоры от 08.09.2008, 01.11.2008 об открытии невозобновляемой кредитной линии на приобретение сельскохозяйственной техники, оборудования, племенного крупного рогатого скота и строительство животноводческих комплексов.

Впоследствии стороны заключили к названным договорам дополнительные соглашения от 01.07.2010.

В соответствии с дополнительными соглашениями в пункты 2.5 указанных договоров внесены изменения, согласно которым заемщику уменьшены проценты за пользование кредитом по всем кредитным договорам.

ООО «Слактис» с 2008 года является получателем бюджетных субсидий на возмещение части затрат по уплате процентов по кредитным договорам.

Общество в феврале 2011 года обратилось в Главное государственное управление с заявлением о выделении субсидий за период с 21.12.2010 по 20.01.2011, представив соответствующие расчеты исходя из ставки рефинансирования ЦБ РФ в размере 11 % годовых.

Управлением произведена корректировка размера подлежащих  выплате субсидий в сторону уменьшения, скорректированная сумма субсидии перечислена обществу платежными поручениями от 05.03.2011.

Требование общества о перечислении недостающей суммы субсидий оставлено управлением без удовлетворения.

Поэтому ООО «Слактис» обжаловало в арбитражный суд бездействие Главного государственного управления по выплате субсидий.

Право на получение субсидий предусмотрено в постановлениях Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 № 1001 «О предоставлении в 2008-2010 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям, организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы, крестьянским (фермерским) хозяйствам и сельскохозяйственным потребительским кооперативам части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам и займам, полученным соответственно в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах в 2004-2009 годах» и от 04.02.2009 № 90 «О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах» (далее – постановление № 90).

Порядок предоставления таких субсидий установлен в Правилах  распределения и предоставления в 2010 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, утвержденных постановлением № 90 (далее – Правила). 

Согласно пункту 16 Правил (в редакции, действующей до 01.01.2011) расчет размера субсидий осуществляется по ставке рефинансирования (учетной ставке) Центрального банка Российской Федерации (далее – ЦБ РФ), действующей на дату заключения кредитного договора (договора займа), а в случае заключения дополнительного соглашения к кредитному договору (договору займа), связанного с увеличением платы за пользование кредитом (займом), - на дату заключения дополнительного соглашения к кредитному договору (договору займа).

На основании данной нормы обществу предоставлялись субсидии из федерального бюджета в размере 11% годовых.

В соответствии с дополнительными соглашениями от 01.07.2010 к кредитным договорам размер платы за пользование кредитом по данным договорам уменьшен.

Следовательно, оснований для применения ставки рефинансирования, действующей на дату заключения таких соглашений, не имелось. Поэтому после заключения дополнительных соглашений ООО «Слактис» обоснованно рассчитывало субсидии в прежнем  размере.

Податель жалобы полагает, что в связи с заключением дополнительных соглашений к кредитным договорам при расчете субсидий подлежит применению ставка рефинансирования ЦБ РФ, действующая на момент заключения данных соглашений – 7,75% годовых.

В обоснование своей позиции ссылается на положения постановления              № 1209, после вступления в силу которого (с 2011 года) изменился порядок расчета подлежащих выплате субсидий.

Постановлением № 1209 внесены изменения в постановление № 90, в том числе в пункт 16 Правил, а именно: слова «с увеличением платы» заменены словами «с изменением размера платы».

Управление считает, что поскольку в силу новой редакции пункта 16 Правил применение ставки рефинансирования не зависит от содержания изменений, вносимых в кредитные договоры,  размер субсидий при обращении  за их выплатой после 01.01.2011 должен производиться по ставке рефинансирования, действующей на момент заключения соответствующих дополнительных соглашений.

Вместе с тем пунктом 2 постановления № 1209 предусмотрено, что изменения, утвержденные данным постановлением, применяются к правоотношениям, возникшим с 01.01.2011.

По общему правилу действия нормативного правового акта во времени только в исключительных случаях, если особо оговорена обратная сила нормативного правового акта или отдельных его норм, возможно его распространение на ранее возникшие правоотношения.

Дополнительные соглашения от 01.07.2010 к кредитным договорам заключены сторонами во время действия пункта 16 Правил в первоначальной редакции постановления № 90, следовательно, правовых оснований для применения новой редакции названного пункта не имеется.

При таких обстоятельствах следует признать, что бездействие Главного государственного управления по перечислению всей положенной суммы субсидий является незаконным.

Суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования                ООО «Слактис», оснований для изменения или отмены решения суда, предусмотренных статьей 270 АПК РФ, не имеется.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины, поэтому госпошлина управлением в федеральный бюджет не уплачивается.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Псковской области от 24 июня 2011 года по делу № А52-1013/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу Главного государственного управления сельского хозяйства, ветеринарии и государственного технического надзора Псковской области - без удовлетворения.

Председательствующий

О.Ю. Пестерева

Судьи

Т.В. Виноградова

О.А. Тарасова