Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.09.2011 по делу n А05-1658/2011. Изменить решение (ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

06 сентября 2011 года

г. Вологда

Дело № А05-1658/2011

         Резолютивная часть постановления объявлена 30 августа 2011 года.

         Полный текст постановления изготовлен 06 сентября 2011 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Рогатенко Л.Н., судей Моисеевой И.Н. и                    Смирнова В.И. при ведении протокола секретарём судебного заседания                   Васильевой Р.В.,

при участии от истца Меньшакова М.С. по доверенности от 04.03.2011                  № 48/11, от ответчика Касарихиной Ю.Ю. по доверенности от 14.01.2011,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Архангельская областная энергетическая компания» в лице Котласского филиала на решение Арбитражного суда Архангельской области от 17 июня 2011 года по делу № А05-1658/2011 (судья Сметанин К.А.),

у с т а н о в и л:

открытое акционерное общество «Архангельская областная энергетическая компания» в лице Котласского филиала (далее - Компания) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском к администрации муниципального образования «Обозерское» (далее – Администрация) о взыскании 100 000 руб. задолженности за бездоговорное потребление электрической энергии.

Впоследствии истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) увеличил размер исковых требований до 730 099 руб. 43 коп. Уточнение иска судом принято.

Решением суда от 17 июня 2011 года с Администрации за счёт казны муниципального образования в пользу Общества взыскано 209 216 руб. 39 коп. задолженности. В удовлетворении остальной части иска отказано. С Администрации за счёт казны муниципального образования в доход федерального бюджета взыскано 5044 руб. 01 коп. государственной пошлины, с Компании в доход федерального бюджета взыскано 8557 руб. 97 коп. государственной пошлины.

Компания с судебным решением не согласилась, в апелляционной жалобе просит его отменить, удовлетворить исковые требования в полном объёме. Мотивирует тем, что ею соблюдены порядок составления актов, а также процедура проведения проверки фактов бездоговорного потребления электроэнергии.

Представитель Компании в судебном заседании апелляционной инстанции доводы жалобы поддержал, просил её удовлетворить.

Представитель Администрации отклонил приведённые в апелляционной жалобе доводы, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Исследовав доказательства по делу, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей сторон, апелляционная инстанция приходит к следующим выводам.

Как усматривается в материалах дела, Компания является сетевой организацией, осуществляющей передачу электрической энергии потребителям на основании договора оказания услуг по передаче электрической энергии от 01.01.2009 № 107-Э, заключённого с открытым акционерным обществом «Архангельская сбытовая компания» (далее – Общество).

По результатам проверки соблюдения потребителями порядка учёта поставляемой электроэнергии должностным лицом Котласского филиала Компании составлены следующие акты о бездоговорном потреблении электрической энергии в населённых пунктах муниципального образования «Обозерское» Плесецкого района Архангельской области: от 21.05.2010           № 16-23/49 - уличное освещение в п. Сосновка (3 лампы накаливания по 0,25 кВт); от 21.05.2010 № 16-23/51 - уличное освещение в п. Летнеозерский (10 ламп накаливания по 0,25 кВт); от 21.05.2010 № 16-23/50 - уличное освещение в п. Малиновка (5 ламп накаливания по 0,25 кВт); от 08.06.2010 № 16-23/55 - уличное освещение в п. Швакино (10 ламп накаливания по 0,25 кВт); от 31.03.2010 № 16-23/37 - уличное освещение в п. Обозерский, точка учёта ТП    № 3 (17 ламп накаливания по 0,25 кВт); от 31.03.2010 № 16-23/38 - уличное освещение в п. Обозерский, точка учета ТП № 1 (20 ламп накаливания по 0,25 кВт).

В актах зафиксировано пользование потребителем - Администрацией электрической энергией при отсутствии договора энергоснабжения.

На основании актов Компанией определён объём бездоговорного потребления электроэнергии за период с 01.04.2008 на день составления актов и рассчитана стоимость потреблённой электроэнергии по тарифу                  2102,03 руб./МВт.ч (средневзвешенная стоимость электроэнергии (мощность) по диапазону напряжения СН-1), утверждённому постановлением Департамента по тарифам и ценам Архангельской области от 28.12.2009           № 77-э/ 5на 2010 год.

Для оплаты стоимости бездоговорного потребления электроэнергии Компания предъявила Администрации счета-фактуры от 18.06.2010                  № КС-00000000496 на сумму 34 869 руб. 40 коп. (по акту от 21.05.2010            № 16-23/49), от 18.06.2010 № КС-00000000497 на сумму 116 231 руб. 33 коп. (по акту от 21.05.2010 № 16-23/451), от 18.06.2010 № КС-00000000495 на сумму 58 115 руб. 66 коп. (по акту от 21.05.2010 № 16-23/50), от 30.07.2010                 № КС-00000000592 на сумму 118 910 руб. 16 коп. (по акту от 08.06.2010          № 16-23/55), от 13.05.2010 № КС-00000000374 на сумму 401 972 руб. 88 коп. (по актам от 31.03.2010 № 16-23/37 и № 16-23/38).

Поскольку Администрация оплату указанных счетов-фактур не произвела, Компания обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединённую сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим её потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Статьёй 544  указанного Кодекса предусмотрено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учёта энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Правилами функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 № 530 (далее – Правила № 530) установлены правовые основы функционирования розничных рынков электрической энергии в течение переходного периода реформирования электроэнергетики. Из пунктов 6-8 Правил № 530 следует, что реализация электроэнергии на розничном рынке производится на основании договоров, заключаемых субъектами розничного рынка (энергоснабжение, купля-продажа, поставка, оказание услуг по передаче электрической энергии и др.).

Указанными правилами предусмотрены последствия потребления электрической энергии без заключения потребителем договора энергоснабжения. Так, в силу пункта 151 Правил № 530 субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе сетевые организации, вправе проводить проверки соблюдения потребителями условий заключённых договоров, определяющих порядок учёта поставляемой электрической энергии, а также наличия у потребителей оснований для потребления электрической энергии.

Согласно пункту 152 Правил № 530 по факту выявленного бездоговорного потребления электрической энергии составляется акт о неучтённом потреблении электроэнергии, на основании которого осуществляются расчёты за потреблённую таким образом электрическую энергию. В акте указываются данные о потребителе или лице, осуществляющем бездоговорное потребление электроэнергии, способе и месте осуществления выявленного нарушения, описание приборов учёта на момент составления        акта, дата предыдущей проверки, объяснения потребителя или                                  лица, осуществляющего бездоговорное потребление электроэнергии, по выявленному факту и его претензии к составленному акту (в случае их наличия).

Количество электроэнергии, подлежащей оплате при бездоговорном потреблении, определяется в порядке, установленном в пункте 155 Правил      № 530. По общему правилу объём бездоговорного потребления электрической энергии рассчитывается из объёма потребляемой электроэнергии всеми энергопринимающими устройствами объекта потребления.

Таким образом, при разрешении спора о взыскании бездоговорного потребления электрической энергии в предмет судебного исследования должно входить установление следующих обстоятельств по делу: наличие у истца статуса сетевой организации по отношению к ответчику, владение истцом на законных основаниях электрическими сетями, к которым присоединено энергопринимающее устройство ответчика, установление факта потребления ответчиком электроэнергии без наличия заключённого договора с энергоснабжающей организацией, определение объёма и стоимости потреблённой в спорный период энергии в соответствии с установленными правилами.

Из указанных выше правовых норм также следует, что достоверным и допустимым доказательством факта и объёма бездоговорного потребления является акт, составленный в соответствии с пунктом 152 Правил № 530. Буквальное следование требованиям этого пункта позволяет соблюсти баланс интересов как сетевой организации, так и потребителя.

Из актов о бездоговорном потреблении электрической энергии следует, что Администрация осуществляла потребление электрической энергии в отсутствие надлежащим образом заключённых договоров с энергоснабжающей организацией.

Данное обстоятельство подтверждается справками Плесецкого межрайонного отделения Общества от 08.06.2010 № 20-11/6-54/32,  от 14.07.2010 № 20-11/16-54/4078 и от 21.04.2010 № 20-11/16-54/1920 об отсутствии договоров энергоснабжения с юридическими и физическими лицами в отношении точек учёта «уличное освещение» п. Летнеозерский, «уличное освещение» п. Малиновка, «уличное освещение»  п. Сосновка, «уличное освещение» п. Швакино, «уличное освещение» п. Обозерский (по ТП № 1, ТП № 3).

В соответствии со статьёй 3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» потребителями электрической и тепловой энергии признаются лица, приобретающие электрическую и тепловую энергию для собственных бытовых и (или) производственных нужд.

В силу статьи 1 Федерального закона от 14.04.1995 № 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» потребитель электроэнергии - это физическое или юридическое лицо, осуществляющее пользование электрической энергией (мощностью) и (или) тепловой энергией (мощностью).

Согласно подпункту 21 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» уличное освещение относится к вопросам местного значения поселений и финансируется из бюджета муниципального образования.

Таким образом, суд первой инстанции пришёл к верному выводу о том, что именно ответчик являлся потребителем электроэнергии, использованной для уличного освещения населённых пунктов муниципального образования.

Как правильно отмечено судом, содержание актов о бездоговорном потреблении электрической энергии от 21.05.2010 № 16-23/49,  № 16-23/50,        № 16-23/51 (в п. Сосновка, п. Летнеозерский, п. Малиновка) соответствует требованиям пункта 152 Правил № 530. Данные акты со стороны потребителя  подписаны главой Администрации без возражений и замечаний.

Взыскание с Администрации стоимости бездоговорного потребления электрической энергии по данным актам ею не оспорены.

Акты о бездоговорном потреблении электроэнергии от 08.06.2010           № 16-23/55, от 31.03.2010 № 16-23/37 и № 16-23/38 не приняты судом первой инстанции в качестве надлежащих доказательств, подтверждающих факт бездоговорного потребления Администрацией электрической энергии, в связи с допущенными нарушениями при их составлении и заполнении.

Так, судом отмечено, что в актах от 31.03.2010 № 16-23/37 и № 16-23/38 содержатся письменные объяснения главы Администрации о том, что при передаче имущества от муниципального образования «Плесецкий район» не было передано уличное освещение, между тем данные акты главой Администрации не подписаны.

Отказ Администрации от подписания актов от 08.06.2010 № 16-23/55, от 31.03.2010 № 16-23/37 и № 16-23/38 не зафиксирован. Лица, подписавшие акты, не подтвердили как отказ потребителя подписать эти акты, так и отказ потребителя от присутствия при составлении актов.

Вместе с тем апелляционная инстанция не может согласиться с выводами суда первой инстанции о том, что акты от 31.03.2010 не могут быть признаны надлежащими доказательствами заявленных Компанией требований.

Как указывалось выше, в акте отражаются данные о потребителе или лице, осуществляющем бездоговорное потребление электроэнергии, способе и месте осуществления выявленного нарушения, описание приборов учёта на момент составления акта, дата предыдущей проверки, объяснения потребителя или лица, осуществляющего бездоговорное потребление электроэнергии, по выявленному факту и его претензии к составленному акту (в случае их наличия).

Означенные акты по своей форме и содержанию соответствуют данным требованиям. Они содержат объяснения главы Администрации по выявленным фактам, под данными объяснениями стоит его подпись. Претензий представителя Администрации относительно составления данных актов в его отсутствие акты не содержат.

В своём отзыве на иск ответчик по поводу составления актов от 31.03.2010 указал, что от их подписания его представитель отказался с объяснением причин, отмеченных в актах (том 2, лист 100). Доводов о том, что акты составлены истцом в одностороннем порядке отзыв не содержит.

Ссылка ответчика в последующем на то, что акты от 31.03.2010 составлены истцом в одностороннем порядке в отсутствие потребителя и без выезда на место является голословной.

При таких обстоятельствах непринятие названных актов по причине отсутствия подписи в графе «Со стороны Потребителя» и при наличии её под объяснениями последнего является неправомерным.

Апелляционная инстанция соглашается с позицией суда первой инстанции о непринятии в качестве надлежащего доказательства по делу акта от 08.06.2010 № 16-23/55.

Согласно абзацу 2 пункта 152 Правил № 530 при составлении акта о неучтённом потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель