Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.09.2011 по делу n А66-2058/2011. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

14 сентября 2011 года

г. Вологда

  Дело № А66-2058/2011

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Смирнова В.И., судей Елагиной О.К. и Рогатенко Л.Н.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Васильевой Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Центр» на решение Арбитражного суда Тверской области от 19 июля 2011 года по делу          № А66-2058/2011 (судья Жукова В.В.),

у с т а н о в и л :

общество с ограниченной ответственностью «Центр» (далее – ООО «Центр») обратилось в Арбитражный суд Тверской области с иском к открытому акционерному обществу «Российский Сельскохозяйственный банк» (далее – Банк) о признании действий Банка незаконными и обязании вернуть денежные средства.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Тверской области.

Решением от 19 июля 2011 года в удовлетворении иска отказано.

ООО «Центр» с решением суда не согласилось, в апелляционной жалобе просит его отменить и принять по делу новый судебный акт. Жалобу обосновывает тем, что ответчик не имел право списывать денежные средства с банковского счёта № 40702810519140000045, так как денежные средства ООО «Центр» не принадлежали. Указывает, что средства на данном счёте принадлежали жителям многоквартирного жилого дома, а также федеральному бюджету и могли быть использованы только на капитальный ремонт дома.

Управление Федеральной службы судебных приставов по Тверской области в отзыве на апелляционную жалобу с доводами, изложенными в ней, не согласилось, считает, что выводы суда соответствуют действующему законодательству и представленным в дело доказательствам, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Банк отзыва на заявление не представил.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, представителей в суд не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд считает, что решение подлежит отмене в связи с неправильным применением судом норм материального права.

Как видно из материалов дела, 27.01.2009 между истцом (Клиентом) и ответчиком (Банком) заключён договор № 14-65 банковского счёта, согласно условиям которого Банк открывает Клиенту расчётный счёт в валюте Российской Федерации № 40702810519140000045 и осуществляет расчётно-кассовое обслуживание Клиента в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, нормативными актами Банка России и условиями настоящего договора. Счёт предназначен исключительно для зачисления и дальнейшего использования средств, предусмотренных на проведение капитального ремонта многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Бологое, ул. Дзержинского, д. 48/2, и перечисляемых в соответствии с Федеральным законом № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Закон № 185-ФЗ).

При этом пункт 3.1.2 договора предоставляет Банку право списывать без распоряжения Клиента (в бессрочном и безакцептном порядке) денежные средства, находящиеся на его счете, по решению суда, а также в случаях, установленных законом.

В Бологовском районном отделе судебных приставов УФССП России по Тверской области 20.07.2010 на основании исполнительного листа от 01.07.2010 серии АС № 002005525 Арбитражного суда Тверской области по делу № А66-98/2010 возбуждено исполнительное производство № 28/4/14784/14/2010 в отношении должника – ООО «Центр» о взыскании задолженности в размере 805 358 руб. 20 коп., расходов по уплате госпошлины в размере 14 553 руб., всего на общую сумму 819 911 руб. 20 коп. в пользу общества с ограниченной ответственностью «Управдомсервис».

В срок, предоставленный для добровольного исполнения, ООО «Центр» не исполнило требования исполнительного документа. Судебным приставом-исполнителем 24.09.2010 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 57 393 руб. 78 коп.  С учётом суммы долга, исполнительского сбора сумма, подлежащая взысканию с должника – ООО «Центр», составила 877 304 руб. 98 коп.

В ходе исполнительных действий установлено, что должник – ООО «Центр» имеет расчётные счета № 40702810519140000032, 40702810219140000044, 40702810819140000046, 40702810519140000045, 40702810219140000073, 40702810519140000074, 40702810819140000075, 40702810119140000076 в Банке.

В адрес Банка судебный пристав-исполнитель Бологовского районного отдела судебных приставов УФССП России по Тверской области направил постановление об обращении взыскания на денежные средства от 24.09.2010. В соответствии с постановлением от 24.09.2010 Банку надлежало обратить взыскание на денежные средства истца, находящиеся на счёте № 40702810519140000032, в пределах 877 304 руб. 98 коп., а в случае отсутствия либо недостаточности денежных средств на указанном счёте обратить взыскание на денежные средства истца, находящиеся на счетах № 40702810219140000044, 40702810819140000046, 40702810519140000045, 40702810219140000073, 40702810519140000074, 40702810819140000075, 40702810119140000076, до полного исполнения настоящего постановления.

Постановление от 24.09.2010 исполнено ОАО «Россельхозбанк» в полном объёме 06.10.2010 на основании соответствующего инкассового поручения (л.д.15).

Ссылаясь на то, что ответчик в нарушение действующего законодательства самовольно, не уведомив истца, списал денежные средства с расчётного счёта № 40702810519140000045, на котором находились денежные средства целевого назначения, истец обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 68 Закона Российской Федерации от 02.10.07 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом - исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Пунктом 1 части 3 статьи 68 Закона № 229-ФЗ установлено, что одной из мер принудительного исполнения является обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

Согласно части 2 статьи 69 Закона № 229-ФЗ взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

В соответствии с частью 3 статьи 70 Закона № 229-ФЗ, если денежные средства имеются на нескольких счетах должника, то судебный пристав-исполнитель в постановлении указывает, с какого счета и в каком объеме должны быть списаны денежные средства.

Согласно статьям 854 и 856 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) списание денежных средств со счёта осуществляется банком на основании распоряжения клиента. Без распоряжения клиента списание денежных средств, находящихся на счёте, допускается по решению суда, а также в случаях, установленных законом или предусмотренных договором между банком и клиентом. В случае несвоевременного зачисления на счёт поступивших денежных средств либо их необоснованного списания банком со счёта, а также невыполнения указаний клиента о перечислении денежных средств со счёта либо об их выдаче со счёта банк обязан уплатить на эту сумму проценты в порядке и размере, предусмотренных статьёй 395 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу названной нормы Гражданского кодекса Российской Федерации необходимым условием привлечения банка к ответственности за ненадлежащее совершение операций по счёту в рассматриваемом случае является факт необоснованного списания денежных средств со счёта клиента.

Суд первой инстанции обоснованно занял правовую позицию, заключающуюся в том, что Закон № 229-ФЗ не содержит ограничений по обращению взыскания на денежные средства должника, имеющие целевой характер (определения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28 апреля 2010 года № ВАС-2172/10, ВАС-2172/10).

Вместе с тем суд апелляционной инстанции считает, что изложенная правовая позиция не применима в настоящем деле, так как его обстоятельства носят иной характер – спорные денежные средства истцу не принадлежали.

На основании Закона № 185-ФЗ в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий из средств Фонда выделяется финансовая поддержка в адрес бюджетов субъектов Российской Федерации, из средств регионального бюджета соответствующие средства выделяются в адрес местных бюджетов в объемах, необходимых для реализации региональной и местной адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов.

Под капитальным ремонтом многоквартирного дома в целях реализации указанного Закона понимается проведение предусмотренных настоящим Федеральным законом работ по устранению неисправностей изношенных конструктивных элементов общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (далее - общее имущество в многоквартирном доме), в том числе по их восстановлению или замене, в целях улучшения эксплуатационных характеристик общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно статье 18 Закона № 185-ФЗ обязательным условием предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда является долевое финансирование проведения капитального ремонта многоквартирных домов, переселения граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации и (или) бюджета муниципального образования, находящегося на территории указанного субъекта Российской Федерации и претендующего на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда. Субъектом Российской Федерации может быть установлен минимальный размер софинансирования за счет средств бюджетов муниципальных образований. Объем долевого финансирования определяется соответственно субъектом Российской Федерации и муниципальным образованием.

На основании статьи 20 Закона № 185-ФЗ условием предоставления финансовой поддержки также является долевое финансирование капитального ремонта многоквартирного дома за счет средств товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива либо собственников помещений в многоквартирном доме в размере не менее чем пять процентов общего объема средств, предоставляемых на проведение капитального ремонта многоквартирного дома в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Таким образом, финансирование капитального ремонта в рамках Закона № 185-ФЗ не осуществляется за счет средств управляющих компаний, к которым относится истец.

Более того, на основании статьи 23.1 Закона № 185-ФЗ возможен возврат финансовой поддержки, предоставленной за счет средств Фонда.

В соответствии с частями 4-7 статьи 20 Закона № 185-ФЗ орган местного самоуправления в течение четырнадцати дней со дня получения средств бюджета субъекта Российской Федерации, полученных за счет средств Фонда и предусмотренных в бюджете субъекта Российской Федерации на долевое финансирование проведения капитального ремонта многоквартирных домов, принимает решение о распределении полученных средств и предусмотренных в местном бюджете средств на долевое финансирование проведения капитального ремонта многоквартирных домов между многоквартирными домами, которые включены в региональную адресную программу по проведению капитального ремонта многоквартирных домов и управление которыми осуществляется товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными кооперативами или иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями, выбранными собственниками помещений в многоквартирных домах.

В течение семи дней со дня принятия решения, указанного в части 4 настоящей статьи, орган местного самоуправления обязан уведомить товарищества собственников жилья, жилищные, жилищно-строительные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, выбранные собственниками помещений в многоквартирных домах управляющие организации, которые осуществляют управление многоквартирными домами, в отношении которых принято такое решение, о принятии такого решения с указанием объема средств, предусмотренных на проведение капитального ремонта конкретного многоквартирного дома.

В течение тридцати дней со дня получения уведомления, предусмотренного частью 5 настоящей статьи, товарищество собственников жилья, жилищный, жилищно-строительный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, выбранная собственниками помещений в многоквартирном доме управляющая организация, которые осуществляют управление многоквартирным домом, в отношении которого принято решение, указанное в части 4 настоящей статьи, открывают отдельные банковские счета и направляют в орган местного самоуправления уведомления об открытии таких счетов с указанием их реквизитов.

Орган местного самоуправления в течение пяти рабочих дней со дня поступления документов, указанных в части 6 настоящей статьи, перечисляет средства, предусмотренные на проведение капитального ремонта многоквартирного дома в соответствии с настоящим Федеральным законом, на банковские счета, указанные в части 6 настоящей статьи, с учетом требований, установленных частью 6.1 настоящей статьи.

Как следует из содержания Гражданского кодекса Российской Федерации, Налогового Кодекса РФ, Федерального закона