Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.09.2011 по делу n А66-2538/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

29 сентября 2011 года

г. Вологда

Дело № А66-2538/2011

         Резолютивная часть постановления объявлена 22 сентября 2011 года.

         Полный текст постановления изготовлен 29 сентября 2011 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Рогатенко Л.Н., судей Моисеевой И.Н. и                           Смирнова В.И. при ведении протокола секретарём судебного заседания                   Конановой Е.И.,

при участии от ответчика - общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Тверь» Кравцова А.А. по доверенности от 03.03.2011                                № 012-0106,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Тверь» на решение Арбитражного суда Тверской области от 14 июля 2011 года по делу                     № А66-2538/2011 (судья Погосян Л.Г.),

у с т а н о в и л:

Федеральное государственное унитарное предприятие «Ордена Трудового Красного Знамени центральный научно-исследовательский институт «Комета» (ОГРН 1027739006151; далее – Предприятие) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Тверская региональная компания по реализации газа» (ОГРН 1026900536101, далее – Компания) об урегулировании разногласий по пунктам 3.2, 3.4, 3.7, 3.10, 4.4, 4.9, 4.11, 4.13, 5.5.3, 7.1, 7.2, 7.3, 10.2, возникших при заключении договора поставки и транспортировки газа от 07.12.2010          № 52-4-0324/11, с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, открытого акционерного общества «Тверьоблгаз» (ОГРН 1026900564129, далее – ОАО «Тверьоблгаз»).  

Определением суда от 18.04.2011 уточнено наименование ответчика (Компании): общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Тверь» (далее – Общество); ОАО «Тверьоблгаз» исключено из числа третьих лиц и на основании статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) привлечено к участию в деле в качестве ответчика.

      Впоследствии истец в порядке статьи 49 АПК РФ изменил предмет исковых требований, а именно передал на рассмотрение суда разногласия по пунктам 3.2, 3.4, 5.5.3 договора поставки и транспортировки газа от 07.12.2010                  № 52-4-0324/11 и просил суд пункты 3.2, 5.5.3 исключить из договора, а пункт 3.4 договора принять в его редакции. Уточнение иска судом принято.

      Решением суда от 14 июля 2011 года пункты 3.2, 5.5.3 исключены из текста договора поставки и транспортировки газа от 07.12.2010 № 52-4-0324/11. Пункт 3.4 договора принят в редакции истца, а именно:

«3.4. Поставка или транспортировка газа Покупателю может быть уменьшена или полностью прекращена в случаях:

-     нарушения порядка и сроков оплаты за поставляемый газ, услуги по его транспортировке, за снабженческо-сбытовые услуги или за его транспортировку, определенных в п.5.5. настоящего договора;

-        наличия форс-мажорных обстоятельств на время их действия;

-        неустранения недостатков в использовании газа в сроки, установленные органами контроля за безопасностью и эффективностью использования газа;

-        нарушения Покупателем Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления, утвержденных постановлением Федерального горного и промышленного надзора России № 9 от 18.03.2003 г., и требований Федерального Закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

-        проведения плановых работ, при внеплановых остановках и возникновении аварийных ситуаций.

Режим ограничения или прекращения поставки и (или) транспортировки газа действует до устранения обстоятельств, явившихся основанием для его принятия.

Под нарушением порядка и сроков оплаты Стороны понимают полное или частичное отсутствие оплаты за газ и услуги по его транспортировке в сроки, указанные в пунктах 5.5.1. и 5.5.2. настоящего Договора.

Решение об ограничении или прекращении поставки газа, услуг по его транспортировке принимается Поставщиком и/или ГРО в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (ст.ст. 328, 486, 523, 546 ГК РФ, ст. 25 ФЗ «О газоснабжении в РФ», п.34 Правил поставки газа в РФ) и действует до устранения обстоятельств, явившихся основанием для его принятия.

Ограничение (прекращение) поставки газа, услуг по его транспортировке производится по указанию Поставщика и/или ГРО Покупателем самостоятельно, а в противном случае - принудительно ГРО и/или Поставщиком.».

С Общества и ОАО «Тверьоблгаз» с каждого в пользу Предприятия взыскано 2000 руб. 00 коп. расходов по оплате государственной пошлины,    3500 руб. расходов на оплату услуг представителя, 200 руб. расходов в связи с получением выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ).

      Общество с судебным решением не согласилось, в апелляционной жалобе просит его отменить и отказать в удовлетворении иска. Мотивирует тем, что спор по договору передан на разрешение суда с нарушением срока, следовательно, договор считается заключённым на условиях поставщика газа.

Представитель Общества в судебном заседании апелляционной инстанции доводы жалобы поддержал, просил её удовлетворить.

Предприятие и  ОАО «Тверьоблгаз» о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, представителей в суд не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266  АПК РФ.

Предприятие в отзыве на апелляционную жалобу отклонило приведённые в ней доводы, просило решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Исследовав доказательства по делу, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя Общества, арбитражный апелляционный суд находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу – не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается в материалах дела, Общество (поставщик),                          ОАО «Тверьоблгаз» (ГРО) направили в адрес Предприятия (покупатель) проект договора поставки и транспортировки газа от 07.12.2010 № 52-4-0324/11, по условиям которого поставщик обязался поставлять, ГРО транспортировать, а покупатель - принимать природный газ с 01.01.2011 по 31.12.2011, добытый открытым акционерным обществом «Газпром» и его аффилированными лицами, оплачивать его оптовую стоимость, регулируемую плату за снабженческо-сбытовые услуги по транспортировке природного газа. Ежегодный объём поставки газа - 437 тыс. куб.м.

Покупатель указанный договор 23.12.2010 (отметка на договоре) подписал с протоколом разногласий, в котором из проекта договора предлагал исключить пункты 3.2, 3.10, 4.9, 4.13, 5.5.3, 7.1, 7.2, 7.3; из пункта 3.4 исключить условие об отсутствии или исчезновении у покупателя диспетчерской связи с ГРО и поставщиком; предложена изменённая редакция пунктов 3.7, 4.4, 4.10, 4.11, 9.1, 10.2.

Общество, рассмотрев протокол разногласий истца, подписало его с протоколом согласования разногласий от 11.01.2011.

ОАО «Тверьоблгаз» поддержало позицию Общества относительно спорных условий договора.

Поскольку стороны не достигли согласия по названным условиям, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

При обращении истца в суд за урегулированием разногласий по договору поставки и транспортировки газа  от 07.12.2010 № 52-4-0324/11 отбор газа не прекращался.

В соответствии со статьёй 446 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 названного Кодекса).

В силу пункта 1 статьи 422 названного Кодекса договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Отношения по газоснабжению регулируются положениями о договоре энергоснабжения (статьями 539 - 547 ГК РФ), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

На основании пункта 3 статьи 539 ГК РФ к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Рассматриваемый договор является публичным.

В соответствии с пунктом 4 статьи 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Таким образом, спорный договор должен соответствовать правилам, действующим в момент его заключения.

С учётом специфики газоснабжения, необходимости обеспечения сбалансированности между добычей и потреблением газа Правительство Российской Федерации утвердило Правила поставки газа в Российской Федерации, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 № 162 (далее - Правила поставки газа), которые определяют отношения между поставщиками и покупателями газа, в том числе газотранспортными организациями и газораспределительными организациями, и обязательны для всех юридических лиц, участвующих в отношениях поставки газа через трубопроводные сети (пункт 1 Правил поставки газа).

Поставка газа производится на основании договора между поставщиком и покупателем, заключаемого в соответствии с требованиями ГК РФ, федеральных законов, данных Правил и иных нормативных правовых актов (пункт 5 Правил поставки газа).

В соответствии с пунктом 11 Правил поставки газа согласие на заключение договора поставки газа или договора транспортировки газа (подписанный проект договора) должно быть направлено стороной, получившей предложение о заключении договора (оферту), не позднее 30 дней с момента его получения, если иной срок не определен в оферте.

При несогласии с условиями договора сторона, получившая оферту, обязана выслать другой стороне протокол разногласий, в случае неполучения в 30-дневный срок со дня отправления подписанного поставщиком протокола разногласий обратиться в арбитражный или третейский суд и по истечении срока действия договора, заключённого на предыдущий период, прекратить отбор газа.

Отбор (продолжение отбора) газа покупателем по истечении указанного 30-дневного срока и (или) срока действия договора, заключённого на предыдущий период, считается согласием стороны, получившей оферту, на заключение договора поставки (транспортировки) газа на условиях поставщика (газотранспортной или газораспределительной организации).

В случае, если покупатель обратился в арбитражный суд, действие договора поставки газа, заключённого на предыдущий период, продлевается до вступления в силу решения суда.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 26.06.2001 № 7584/00 по делу № А67-366/2000, Правила поставки газа не превращают отбор газа покупателем в средство, лишающее последнего судебной защиты в преддоговорном споре с поставщиком газа.

Предусмотренный пунктом 11 Правил поставки газа 30-дневный срок не ограничивает период, в течение которого заинтересованное лицо может обратиться в арбитражный суд для урегулирования преддоговорного спора, а определяет момент возникновения данного права.

На основании статьи 443 ГК РФ ответ о согласии заключить договор на иных условиях, чем предложено в оферте, не является акцептом.

Как верно отмечено судом, поскольку истцом направлен ответчику протокол разногласий от 23.12.2010, данный протокол содержит иные условия, чем были предложены в оферте по спорным пунктам, то в силу статьи 443               ГК РФ указанное обстоятельство не может свидетельствовать о согласии истца на заключение договора в редакции ответчика.

В пункте 2 статьи 445 ГК РФ закреплено, что в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в её редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда. Указанной нормой не установлена обязанность передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда в тридцатидневный срок.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции правомерно указал, что возникший преддоговорный спор передан истцом на разрешение суда в установленном порядке, договор поставки и транспортировки газа от 07.12.2010г № 52-4-0324/11, по условиям которого возник спор, является публичным и подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

При этом судом учтена причина обращения истца с настоящим исковым заявлением 18.03.2011, а именно непредставление выписки из ЕГРЮЛ в отношении Общества.

      На основании изложенного доводы апеллянта относительно того, что договор считается заключённым на условиях поставщика газа, подлежат отклонению, как противоречащие нормам права и установленным по делу обстоятельствам.

Разрешая возникшие между сторонами разногласия по условиям договора, суд первой инстанции исходил из того, что пункты 3.2 и 5.5.3 договора поставки и транспортировки газа от 07.12.2010 № 52-4-0324/11 являются взаимосвязанными и спор по ним заключается в установлении неустойки за выборку покупателем в течение месяца поставки объёма газа менее 80% месячного договорного объёма.

Вместе с тем действующим законодательством неустойка за невыборку покупателем газа не предусмотрена. Договорная неустойка