Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.10.2011 по делу n А05-3071/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул.  Батюшкова, д. 12,  г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

05 октября 2011 года                      г. Вологда                   Дело № А05-3071/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 28 сентября 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 октября 2011 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Шадриной А.Н., судей Зайцевой А.Я. и Романовой А.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Воеводиной О.Н.,

         при участии от истца Кобелева В.А. по доверенности от 11.01.2011, от ответчика Кожанова Е.А. по доверенности от 30.12.2010,

         рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества «Стройтрест» на решение Арбитражного суда Архангельской области от 21 июня 2011 года по делу № А05-3071/2011 (судья Никитин С.Н.),

у с т а н о в и л:

закрытое акционерное общество «Стройтрест» (далее – Общество,       ЗАО «Стройтрест»; ОГРН 1022900836397; ИНН 2902042940; Архангельская область, г. Северодвинск, Чаячий проезд, д. 11) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском к администрации муниципального образования «Северодвинск» (далее – Администрация; ОГРН 1032901000703; Архангельская область, г. Северодвинск, ул. Плюснина, д. 7) о понуждении заключить договор купли-продажи земельного участка площадью 41 059 кв.м, с кадастровым номером 29:28:110272:21 (местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир здание. Почтовый адрес ориентира: Архангельская область, г. Северодвинск, проезд Чаячий, 18), по цене 112 481 руб. 13 коп. на условиях проекта договора купли-продажи.

Определением суда от 12 мая 2011 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (г. Архангельск, ул. Садовая, д. 5, корп. 1).

Решением суда от 21 июня 2011 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Общество с решением суда не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение норм материального права, несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований. Доводы подателя жалобы сводятся к следующему. В настоящее время земельный участок площадью 41 059 кв.м, с кадастровым номером 29:28:110 272:21, расположенный по адресу: г. Северодвинск, проезд Чаячий, 18, предоставлен Обществу для размещения порта и используется истцом по назначению, на его территории осуществляется стоянка судов и перевалка грузов. На указанном земельном участке находятся объекты недвижимости, принадлежащие Обществу, а также два портальных и один башенный кран, перемещающиеся параллельно всей причальной линии по подкрановым путям, вдоль которых также расположены площадки для складирования и перегрузки грузов на суда, подъездные пути, другие вспомогательные сооружения и оборудование. Следовательно, вывод суда о том, что на данном земельном участке осуществляется эксплуатация причала общего пользования, является неверным. Спорный земельный участок и находящиеся на нем объекты используются по единому назначению. Ссылка арбитражного суда на то, что на момент рассмотрения спора Администрация постановлением от 13.05.2011 № 135-пз отменила свое постановление от 27.08.2010 № 295-пз «О внесении изменений в постановление мэра Северодвинска от 21.01.2009 № 7/10», является безосновательной, поскольку данное постановление не было опубликовано; в арбитражном суде рассматривается заявление Общества о признании постановления от 13.05.2011 незаконным; договор аренды спорного земельного участка для размещения порта является действующим и зарегистрирован в установленном законом порядке. Вывод суда о несоразмерности площади испрашиваемого земельного участка площади расположенных на нем объектов недвижимости также является незаконным. Поскольку земельный участок предоставлен в аренду истцу для использования в качестве порта, то и испрашивается он в собственность для использования в качестве порта, а не для эксплуатации зданий и сооружений, находящихся на данном земельном участке.

В судебном заседании представитель апеллянта  поддержал изложенные в жалобе доводы.

Представитель Администрации в судебном заседании  просит апелляционную инстанцию решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Третье лицо о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, представителей в суд не направило, в связи с этим дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -      АПК РФ).

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения, арбитражный суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, 28.01.2009 между Администрацией (Арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Спецфундаментстрой» (Арендатор; далее – ООО «Спецфундаментстрой») заключен договор № 11 115 004 аренды земельного участка, по условиям которого  Арендодатель сдает, а  Арендатор принимает в пользование на условиях аренды сроком с 18.12.2008 по 17.12.2057 земельный участок (категория – земли населенных пунктов) площадью 41 059 кв.м, с кадастровым номером 29:28:1 10 272:21. Местоположение установлено относительно ориентира – здания, расположенного в границах участка. Адрес ориентира: Архангельская область, г. Северодвинск, проезд Чаячий, дом 18. Вид использования спорного земельного участка установлен: «для эксплуатации жилых домов, железнодорожного причала, здания механической мастерской» (пункт 1.2 договора от 28.01.2009 № 11 115 004).

Договор от 28.01.2009 № 11 115 004 аренды земельного участка зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним 19.05.2009 внесена соответствующая запись.

На указанном земельном участке расположены принадлежащие Обществу объекты недвижимости:

железобетонный причал площадью 2305,0 кв.м (кадастровый                   № 29:28:110272:0001:002822/03 (технический паспорт составлен по состоянию на 22.07.2005), свидетельство о государственной регистрации права серии        29-АК № 367470 выдано Управлением Федеральной регистрационной службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу 20.05.2009 на основании договора купли-продажи от 29.04.2009);

одноэтажное нежилое здание площадью 88,3 кв.м (кадастровый                № 29:28:110272:0001:00532/00 (технический паспорт составлен по состоянию на 19.11.2009), свидетельство о государственной регистрации права серии        29-АК № 525214 выдано Управлением Федеральной регистрационной службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу 07.09.2010 на основании договора купли-продажи от 29.04.2009);

одноэтажное нежилое здание площадью 84,9 кв.м (кадастровый                 № 29:28:110272:0001:02848/00 (технический паспорт составлен по состоянию на 19.11.2009), свидетельство о государственной регистрации права серии     29-АК № 525215 выдано Управлением Федеральной регистрационной службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу 07.09.2010 на основании договора купли-продажи от 29.04.2009);

одноэтажное нежилое здание площадью 87,4 кв.м (кадастровый                № 29:28:110272:0001:02847/00 (технический паспорт составлен по состоянию на 19.11.2009), свидетельство о государственной регистрации права серии      29-АК № 525213 выдано Управлением Федеральной регистрационной службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу 07.09.2010 на основании договора купли-продажи от 29.04.2009);

одноэтажное здание механической мастерской площадью 95,3 кв.м (кадастровый № 29:28:110272:0001:02822/01 (технический паспорт составлен по состоянию на 18.05.2010), свидетельство о государственной регистрации права серии 29-АК № 367469 выдано Управлением Федеральной регистрационной службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу 20.05.2009 на основании договора купли-продажи от 29.04.2009).

ООО «Спецфундаментстрой» и  ЗАО «Стройтрест» 25 декабря 2009 года подписан договор о переуступке права аренды указанного земельного участка, по условиям которого ООО «Спецфундаментстрой» обязалось передать истцу права и обязанности, предусмотренные договором аренды земельного участка от 28.01.2009 № 11 115 004.

Договор от 25.12.2009 о переуступке права аренды земельного участка зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним 29.01.2010 внесена соответствующая запись.

12.08.2010 Общество, являясь арендатором спорного земельного участка и собственником расположенных на спорном земельном участке объектов недвижимого имущества, обратилось в администрацию г. Северодвинска с заявлением об установлении иного вида разрешенного использования - размещение порта.

Постановлением от 27.08.2010 № 295-пз (далее - Постановление от 27.08.2010 № 295-пз) Администрацией внесено изменение в постановление мэра г. Северодвинска от 21.01.2009 № 7/10 «О предоставлении земельного участка ООО «Спецфундаментстрой»: в пункте 1 слова «для эксплуатации жилых домов, железобетонного причала, здания механической мастерской, согласно кадастровому паспорту (выписке из государственного кадастра недвижимости) от 19.12.2008 328/08/01-4803» заменены словами: «для размещения порта».

Администрацией и Обществом 20.12.2010 подписано дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка № 11115004/11544004 от 28.01.2009, в котором Администрация и Общество изменили содержание пункта 1.2 договора и согласовали его в следующей редакции: «вид использования: для размещения порта».

Дополнительное соглашение от 20.12.2010 зарегистрировано Управлением Федеральной регистрационной службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним 02.02.2011 внесена соответствующая запись.

Общество 08.11.2010 и 24.01.2011 обращалось к ответчику с заявлениями о предоставлении спорного земельного участка в собственность на основании статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ).

Письмами от 03.12.2010 № 11-09-02/6440, от 22.02.2011 № 11-09-02/907 Администрация сообщила об отказе в принятии решения о предоставлении в собственность Обществу спорного земельного участка площадью 41 059 кв.м. При этом Администрация, сославшись на статьи 33, 36 ЗК РФ, статью 31 Правил землепользования и застройки Северодвинска, утвержденных решением Совета депутатов Северодвинска от 31.10.2007 № 147, разъяснила, что у Общества имеется исключительное право на приобретение в собственность земельного участка, на котором расположены и зарегистрированы на праве собственности объекты недвижимости общей площадью 2660,9 кв.м, в размере, необходимом для использования этих объектов недвижимости (предельный максимальный размер земельных участков - 10 643,6 кв.м), а также указала на возможность отмены Постановления от 27.08.2010 № 295-пз как противоречащего действующему законодательству Российской Федерации.

Истец 10.03.2011 направил ответчику проект договора купли-продажи спорного земельного участка, согласно которому Администрации предлагается продать Обществу земельный участок площадью 41 059 кв.м, с кадастровым номером 29:28:110 272:21, по цене 112 481 руб. 13 коп. на условиях проекта договора купли-продажи. Местоположение участка установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир - здание. Почтовый адрес ориентира: Архангельская область, г. Северодвинск, проезд Чаячий, дом 18.

Письмом от 24.03.2011 № 11-09-02/1542 Администрация сообщила Обществу об отказе в подписании представленного истцом договора купли-продажи спорного земельного участка.

ЗАО «Стройтрест», считая, что отказ Администрации от подписания представленного истцом договора купли-продажи спорного земельного участка нарушает его права, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований, сослался на то, что истцом не представлено суду доказательств того, что принадлежащие Обществу и являющиеся самостоятельными объекты недвижимости составляют единый комплекс сооружений, обустроенных и оборудованных в целях обслуживания пассажиров и судов, погрузки, выгрузки, приема, хранения и выдачи грузов, взаимодействия с другими видами транспорта. Площадь земельного участка, предоставленного истцу в аренду, превышает площадь, занятую объектами недвижимости истца. Вместе с тем истцом не доказано наличие на спорном земельном участке иных принадлежащих Обществу объектов недвижимости.

Апелляционный суд считает обжалуемое решение законным и обоснованным ввиду следующего.

Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 5 той же статьи для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в названной статье, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

Пунктом 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 статьи 36 данного Кодекса заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 того же Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности; в месячный срок с даты принятия такого решения - осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка и направляет