Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2011 по делу n А13-2667/2011. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

19 октября 2011 года

г. Вологда

Дело № А13-2667/2011

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Журавлева А.В., судей Моисеевой И.Н. и Смирнова В.И.     при ведении протокола секретарем судебного заседания Конановой Е.И.,

при участии от открытого акционерного общества «Смердомский стеклозавод» Порывкиной Л.В. по доверенности от 11.01.2011 № 1, от   администрации Чагодощенского муниципального района Зайцева А.А. по доверенности от 11.02.2011,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Смердомский стеклозавод» на решение Арбитражного суда Вологодской области от 10 августа 2011 года по делу               № А13-2667/2011 (судья Кургин А.Ф.),   

у с т а н о в и л:

открытое акционерное общество «Смердомский стеклозавод» (далее - ОАО «Смердомский стеклозавод») обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с исковым заявлением к муниципальному учреждению «Администрации Первомайского сельсовета» (далее - МУ «Администрации Первомайского сельсовета») о взыскании с субсидиарного должника                          2 378 591 руб. 43 коп. (с учетом уточнений, принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)).

Определением суда от 12 мая 2011 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены администрация Чагодощенского муниципального района (далее - Администрация) и муниципальное учреждение жилищно-коммунального хозяйства «Первомайское» (далее – МУ ЖКХ «Первомайское»).

Решением от 10 августа 2011 года суд отказал в удовлетворении заявленных исковых требований.

ОАО «Смердомский стеклозавод» с решением не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой  просит его отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные исковые требования.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что МУ ЖКХ «Первомайское» является учреждением – некоммерческой  организацией, обладающей имуществом на праве оперативного управления. Деятельность по приемке тепловой энергии от поставщика до узла учета тепловой энергии с целью ее последующего направления конечному потребителю не может быть отнесена к предпринимательской.

Представитель истца в судебном заседании полностью поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные исковые требования и взыскать в субсидиарном порядке задолженность с муниципального образования Чагодощенский муниципальный район.

Администрация в отзыве на апелляционную жалобу и ее представитель в судебном заседании возражали против ее доводов, просили решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Другие лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили. Жалоба рассмотрена без их участия, в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ.

Заслушав представителей истца и администрации, исследовав письменные доказательства, изучив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, с МУ ЖКХ «Первомайское» в пользу ОАО «Смердомский стеклозавод» взыскано 2 257 184 руб. 86 коп. задолженности за потребленную тепловую энергию, 98 130 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами, 23 276 руб. 57 коп. расходов по государственной пошлине, а всего 2 378 591 руб. 43 коп. Решение суда вступило в законную силу. Выдан исполнительный лист.

Исполнительное производство № 19/26/4277/5/2010 Отделом судебных приставов по Чагодощенскому району  возбуждено 29.06.2010.

Постановлением об окончании исполнительного производства и возвращении взыскателю исполнительного документа от 23.11.2010 Отдел судебных приставов по Чагодощенскому району возвратил взыскателю              ОАО «Смердомский стеклозавод» исполнительный лист                                      серии АС № 000923736 с отметкой от 28.04.2010 - «Возвращено взыскателю в связи с отзывом» и 23.11.2010 - «Возвращено взыскателю в связи с отсутствием организации должника».

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения истца в суд с настоящими исковыми требованиями.

МУ ЖКХ «Первомайское» создано 06.09.2005 учредителем администрацией Первомайского сельсовета.

Распоряжением Главы Чагодощенского муниципального района от 28.09.2005 № 589-р с баланса Первомайской сельской администрации на баланс МУ ЖКЖ «Первомайское» передано муниципальное имущество согласно списку.

Постановлением Главы Чагодощенского муниципального района от 29.08.2008  Комитету по управлению муниципальным имуществом Чагодощенского муниципального района передано с баланса муниципального учреждения ЖКХ «Первомайское» в казну Чагодощенского района муниципальное имущество согласно приложению для проведения конкурса на право заключения договора аренды объектов коммунальной инфраструктуры с указанием на то, что подписание документов по передаче имущества в казну района осуществляется одновременно с оформлением договора безвозмездного пользования, позволяющего МУ ЖКХ «Первомайское» обеспечить работу предприятия в период до перехода прав на имущество к арендатору.

 Исходя из пункта 1 статьи 399 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) до предъявления требования к субсидиарному должнику кредитор должен предъявить требование к основному должнику. При этом кредитор вправе предъявить требование к субсидиарному должнику лишь в случае, если основной должник отказался удовлетворить требования кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответа на предъявленное требование.

В соответствии с пунктом 2 статьи 120 ГК РФ собственник имущества учреждения несет субсидиарную ответственность по его обязательствам только при недостаточности у учреждения находящихся в его распоряжении денежных средств.

В связи с этим ответственность собственника имущества учреждения является особым видом субсидиарной ответственности.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд необоснованно пришел к выводу о том, что МУ ЖКХ «Первомайское» является предприятием и осуществляет свою деятельность как предприятие.

Исходя из учредительных документов, представленных в материалы дела,  МУ ЖКЖ «Первомайское» является учреждением, распоряжающимся  имуществом (переданных ему Администрацией)  на праве оперативного управления. 

Устав МУ ЖКЖ «Первомайское» не изменялся, статус его как учреждения никем не оспаривался.

Наличие в Уставе положений о том, что  МУ ЖКЖ «Первомайское» является предприятием, не меняет его статус как учреждения.

Согласно пункту 3.1 Устава имущество учреждения является муниципальной собственностью Чагодощенского района и закрепляется за ним на праве оперативного управления.

При указанных обстоятельствах, решение суда первой инстанции подлежит отмене, в связи с неправильным применением норм материального права и неполном выяснении обстоятельств дела.

Факт неисполнения требований исполнительного листа, а также невозможность исполнения этих требований за счет учреждения  установлены.

При таких обстоятельствах, апелляционный суд, руководствуясь           пунктом 2 статьи 120 ГК РФ, пунктом 7 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации  от 22.06.2006 № 21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением  статьи 120 ГК РФ», пунктом 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации», приходит к выводу о необходимости удовлетворения иска по настоящему делу в части требований, предъявленных к муниципальному образованию в лице администрации за счет соответствующей казны.

С муниципального образования Чагодощенский район в лице администрации Чагодощенского муниципального района за счет казны муниципального образования в субсидиарном порядке в пользу открытого акционерного общества «Смердомский стеклозавод» надлежит взыскать                    2 378 591 руб. 43 коп. задолженности.

Расходы за подачу апелляционной жалобы и искового заявления также подлежат взысканию с муниципального образования Чагодощенский район в лице администрации Чагодощенского муниципального района в пользу истца.

 Руководствуясь статьями 110, 268 - 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Вологодской области от 10 августа                 2011 года по делу № А13-2667/2011 отменить.

Взыскать с муниципального образования Чагодощенский район в лице администрации Чагодощенского муниципального района за счет казны муниципального образования в субсидиарном порядке в пользу открытого акционерного общества «Смердомский стеклозавод» 2 378 591 руб. 43 коп. задолженности, 4000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины за подачу искового заявления и 2000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы.

Председательствующий

А.В. Журавлев

Судьи

И.Н. Моисеева

В.И. Смирнов