Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.01.2015 по делу n А05-10574/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

19 января 2015 года

г. Вологда

Дело № А05-10574/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 15 января 2015 года.

В полном объеме постановление изготовлено 19 января 2015 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Шумиловой Л.Ф., судей Виноградова О.Н. и       Козловой С.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания Малиновой О.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Регионального управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Архангельской области на решение Арбитражного суда Архангельской области от 16 октября 2014 года по делу           № А05-10574/2014 (судья Распопин М.В.),

у с т а н о в и л:

государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области «Первая городская клиническая больница имени                 Е.Е. Волосевич» (ОГРН 1022900539485; ИНН 2901041574; место нахождения: 163001, г. Архангельск, ул. Суворова, д. 1; далее - Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к Региональному управлению Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Архангельской области (ОГРН 1032900020548; ИНН 2901115931; место нахождения: 163000, г. Архангельск, ул. Логинова, 13, 1; далее - Управление) о взыскании 390 089 руб. 45 коп., в том числе 315 829 руб. 94 коп. долга по счету-фактуре от 13.09.2011 № 1338 за оказанные в период с 30.05.2011 по 15.08.2011 медицинские услуги,                         74 259 руб. 51 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 13.10.2011 по 18.08.2014.

Решением суда от 16.10.2014 с Управления в пользу Учреждения взыскано 390 089 руб. 45 коп., в том числе 315 829 руб. 94 коп. задолженности, 74 259 руб. 51 коп. процентов, а также 10 801 руб. 78 коп. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Управление с вынесенным решением не согласилось, обратилось в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить. В обоснование жалобы ответчик указал на то, что между сторонами отсутствовали договорные отношения по оказанию медицинский услуг сотрудников Управления. В 2011 году Управлением был заключен государственный контракт на оказание медицинских услуг с государственным учреждением здравоохранения «Архангельская областная клиническая больница», которая и должна была оказывать медицинские услуги сотрудникам Управления, в том числе Румянцевой А.В. Ссылается на отсутствие направления Румянцевой А.В. в учреждение здравоохранения для оказания специализированной медицинской помощи, что, по мнению апеллянта, свидетельствует об отсутствии действий, направленных на возникновение правоотношений сторон.

Учреждение в отзыве на апелляционную жалобу просило оставить решение суда первой инстанции без изменения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили. В связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие на основании статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу Управления - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 30.05.2011 в Учреждение службой скорой медицинской помощи была доставлена и госпитализирована в крайне тяжелом состоянии сотрудник Управления Румянцева Анна Витальевна.

При ее поступлении был диагностирован геморрагический инсульт, проведена операция по краниоэктомии (трепанации черепа) (л.д. 23-24).

В связи с тем, что Румянцева А.В. не была застрахована в системе обязательного медицинского страхования, за оказанные в период с 30.05.2011 по 15.08.2011 медицинские услуги Учреждение выставило Управлению счет на оплату от 13.09.2011 № 1338 на сумму 315 829 руб. 94 коп. (л.д. 20).

Ссылаясь на отсутствие оплаты оказанных услуг, Учреждение обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции счел их обоснованными.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований не согласиться с принятым судебным актом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статья 307 ГК РФ предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно пункту 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Как следует из материалов дела, между Учреждением (исполнитель) и Управлением (заказчик) 03.05.2005 заключен договор № 79 об оказании медицинских услуг (л.д. 47-51).

Предметом указанного договора являлось оказание медицинской помощи и иных медицинских услуг сотрудникам Управления.

В соответствии с пунктом 1.2 договора для приема сотрудников в учреждения здравоохранения на лечение или обследование предоставляются направление заказчика и удостоверение сотрудника Управления.

Согласно пункту 3.1 договора медицинская помощь, предоставляемая сотрудникам в соответствии с условиями договора, оплачивается заказчиком по тарифам, действующим в больнице на момент оказания помощи, согласно прейскуранту.

Договор вступает в законную силу со дня его подписания и действует один календарный год. Если ни одна из сторон не заявит о прекращении (изменении) договора за один месяц до окончания срока, его действие автоматически продлевается на следующий год (пункты 5.1 и 5.2 договора).

Истцом оказаны медицинские услуги сотруднику ответчика             Румянцевой А.В. с 30.05.2011 по 15.07.2011, в том числе терапия с использованием современных фармакотехнологий, лечение в круглосуточном стационаре, в том числе неврологического профиля с ОМНК и нейрохирургического профиля.

Истец для оплаты оказанных услуг выставил ответчику счет для оплаты на сумму 315 829 руб. 94 коп.

Ответчик оплату медицинских услуг на указанную сумму не произвел. Доказательств обратного суду не представлено. При таких обстоятельствах требование истца в указанной части правомерно удовлетворено судом первой инстанции.

Ссылка апеллянта на заключение договора оказания услуг с иной медицинской организацией не принимается судом апелляционной инстанции, поскольку доказательств расторжения договора от 03.05.2005 в материалы дела не представлено.

Кроме того, согласно выписному эпикризу Румянцева А.В. поступила в Учреждение 30.05.2011 прямо с работы (л.д. 23). Причины, по которым Управление не направило сотрудника в медицинское учреждение, которое по мнению апеллянта, должно было оказывать медицинскую помощь, суду не приведены.

Доводы Управления о том, что поскольку помощь Румянцевой А.В. оказывалась по экстренным показаниям, она подлежит оплате за счет средств бюджета Архангельской области, а стоимость скорой неотложной помощи не подлежит оплате, поскольку указанная помощь оказывается бесплатно, правомерно отклонены судом первой инстанции.

Толкование понятия скорой медицинской помощи содержалось в статье 39 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, утвержденных Верховным Советом Российской Федерации 22.07.1993, действовавших в спорный период.

При этом под термином скорая медицинская помощь понималась медицинская помощь, безотлагательно оказываемая гражданам при состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства (при несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях и заболеваниях) всеми лечебно-профилактическими учреждениями независимо от территориальной, ведомственной подчиненности и формы собственности, медицинскими работниками, а также лицами, обязанными ее оказывать в виде первой помощи по закону или по специальному правилу, и в том числе учреждениями и подразделениями скорой медицинской помощи государственной или муниципальной системы здравоохранения в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти.

В настоящее время понятие скорой медицинской помощи содержится в статье 35 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Частью II Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2011 год, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.10.2010 № 782 указано, что стационарная медицинская помощь оказывается при острых заболеваниях и обострениях хронических болезней, отравлениях и травмах, требующих интенсивной терапии (т.е. лечение больного в реанимации) и круглосуточного медицинского наблюдения.

В соответствии с пунктом 34 Приказа Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков от 27.06.2008 № 199 «Об утверждении Типового положения о региональном управлении Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и управлении Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по субъекту Российской Федерации» (действовал в спорный период) Управление в соответствии с возложенными на него задачами организует медицинское обеспечение сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих, лиц, уволенных со службы в органах наркоконтроля с правом на пенсию, и членов их семей, а также работников в период их трудовой деятельности в органах наркоконтроля на условиях и в порядке, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков.

Пунктом 3 и пунктом 9 Приказа Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков от 12.05.2008 № 162 «Об утверждении Инструкции по организации медицинского обеспечения в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ» (далее – Приказ № 162) предусмотрено Медицинское обеспечение в органах наркоконтроля включает в себя:

первичную медико-санитарную помощь;

скорую медицинскую помощь;

специализированную медицинскую помощь (в том числе высокотехнологичную); медицинское обеспечение оперативно-служебной деятельности органов наркоконтроля; медицинскую реабилитацию; санаторно-курортное лечение и отдых;

военно-врачебную экспертизу и медицинское освидетельствование; обеспечение лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения.

При отсутствии по месту службы или месту жительства сотрудников и пенсионеров медицинских учреждений (медицинских подразделений), а также отсутствии в них необходимых врачей-специалистов и (или) специального диагностического оборудования медицинская помощь оказывается в учреждениях здравоохранения независимо от их ведомственной принадлежности и формы собственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Расходы таким учреждениям здравоохранения по оказанию медицинской помощи сотрудникам и пенсионерам возмещаются соответствующим органом наркоконтроля.

Поскольку сотрудники службы по контролю за оборотом наркотиков не застрахованы по обязательному медицинскому страхованию, и соответственно не имеют медицинских полисов, то медицинская помощь оказывается им в лечебных подразделениях Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков, а в случае отсутствия таких учреждений по месту службы, такая помощь оказывается в учреждениях здравоохранения.

Приказом № 162 определено, что источником финансирования по оплате медицинских услуг являются органы наркоконтроля. Указанным Приказом предусмотрено и оказание скорой медицинской помощи.

Таким образом, ответчик обязан оплачивать услуги, связанные с оказанием его сотрудникам в медицинских учреждениях медицинской помощи, независимо от ее планового или неотложного характера, а медицинское учреждение обязано обеспечивать оказание медицинской помощи надлежащего качества.

Доводы жалобы о том, что законодательством предусмотрено бесплатное оказание неотложной медицинской помощи, судом апелляционной инстанции отклоняются в связи с тем, что истцом оказывалась сотруднику ответчика не скорая, а стационарная медицинская помощь при острых заболеваниях, требующих интенсивной терапии.

В соответствии со статьей 395 ГК РФ за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется существующей в месте жительства кредитора, а если кредитором является юридическое лицо, в месте его нахождения учетной ставкой банковского процента на день исполнения денежного обязательства или его соответствующей части. При взыскании долга в