Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.01.2015 по делу n А52-226/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

19 января 2015 года

г. Вологда

Дело № А52-226/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 12 января 2015 года.

В полном объёме постановление изготовлено 19 января 2015 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Холминова А.А., судей Осокиной Н.Н. и Смирнова В.И. при ведении протокола секретарём судебного заседания Куликовой М.А.,

при участии от Псковской таможни Бугаевой О.Н. по доверенности от 31.12.2014 № 11-37/36424, Пекаревой И.Ю. по доверенности от 31.12.2014 № 11-37/36423, Малкова А.Б. по доверенности от 31.12.2014 № 11-37/36425, от закрытого акционерного общества «РОСТЭК-Псков» Трофимова А.А. по доверенности от 09.01.2014 № 1775, от общества с ограниченной ответственностью «Торэкс» Емелина В. А. по доверенности от 04.09.2013,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Псковской таможни на решение Арбитражного суда Псковской области от 02 октября 2014 года по делу № А52-226/2014 (судья Радионова И.М.),

у с т а н о в и л:

закрытое акционерное общество «РОСТЭК-Псков» (ОГРН 1036000317693, ИНН 6027077428; город Псков, улица Воровского, дом 20; далее – ЗАО «Ростэк-Псков») и общество с ограниченной ответственностью «Торэкс» (ОГРН 1026403039893, ИНН 6453013457; город Саратов, улица Елшанская, дом 5; далее – ООО «Торэкс») обратились в суд с заявлениями к Псковской таможне (ОГРН 1026000979058, ИНН 6027019031; 180017, город Псков, улица Рабочая, дом 9; далее – Таможня) о признании недействительными решений по классификации товара по Единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее – ТН ВЭД ТС) от 31.10.2013 № РКТ-10209000-13/000609, РКТ-10209000-13/000610, РКТ-10209000-13/000611.

Указанные заявления были объединены в одно производство.

Решением Арбитражного суда Псковской области от 02.10.2014 заявленные требования удовлетворены в полном объёме.

Таможня не согласилась с данным решением суда, подала на него апелляционную жалобу, в которой просит его отменить. В обоснование ссылается на неправильное применение судом норм материального права и несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.

В судебном заседании представители Таможни апелляционную жалобу поддержали по изложенным в ней основаниям.

ЗАО «Ростэк-Псков» и ООО «Торэкс» в отзывах и их представители в судебном заседании просят решение суда оставить без изменений.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Как следует из материалов дела, на основании внешнеторговых контрактов от 01.03.2011 № 0583/10, 0028/11, 0635/10 и дополнительных соглашений к ним, заключённых с компанией GASPARINI S.P.A. (Италия), ООО «Торэкс» ввезло на территорию Российской Федерации, а ЗАО «Ростэк-Псков» задекларировало (на основании договора на оказание услуг таможенного представителя; том 2, лист 87) по декларациям на товары (далее – ДТ) № 10209070/220312/0001016, 10209070/190312/0000959, 10209070/080612/0002258 товар – стан прокатный холодного непрерывного проката (линия профилирования) марки I.P.2 300х1,5 S.I., серийный номер 20110105 (для производства профилей дверной коробки) (том 3, листы 115-130), марки I.P.2 300х1,5 S.I., серийный номер 20110107 (для производства дверных профилей) (том 5, листы 1-15), марки I.P.3 1250х1,5 TWIN 2, серийный номер 20110106 (для производства дверных полотен), торговая марка «GASPARINI», производитель – GASPARINI S.P.A. (том 1, листы 17-45).

Ввезённый товар классифицирован в товарной подсубпозиции 8455 22 000 2 ТН ВЭД ТС как «станы прокатные непрерывной прокатки с 5 и более клетями» со ставкой ввозной таможенной пошлины 0 %.

Товар был выпущен в свободное обращение.

Впоследствии при осуществлении таможенного контроля после выпуска товара Таможня пришла к выводу о том, что при декларировании были нарушены правила классификации товаров и самостоятельно осуществила классификацию товара (акт камеральной таможенной проверки от 14.05.2013 – том 1, лист 46; акт выездной таможенной проверки от 29.04.2014 – том 3, лист 86).

Таможней 31.10.2013 приняты классификационные решения № РКТ?10209000-13/000609, РКТ-10209000-13/000610,РКТ-10209000-13/000611 об отнесении ввезённых товаров к товарной подсубпозиции 8462 21 1008 ТН ВЭД ТС со ставкой ввозной таможенной пошлины 10 % (том 1, лист 14; том 3, лист 109; том 4, лист 151).

Основанием для принятия этих решений явились применение правил 1 и 6 Основных правил интерпретации ТН ВЭД ТС (далее – ОПИ ТН ВЭД ТС), заключения таможенного эксперта Экспертно-криминалистической службы – регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления от 28.06.2013 № 211/07-2013, от 07.10.2013 № 355/07-2013, от 01.07.2013 № 221/07-2013, от 08.10.2013 № 356/07-2013, от 01.07.2013 № 222/07-2013, от 08.10.2013 № 357/07-2013.

Указанное изменение кода ввезённых товаров повлияло на размер таможенных платежей, в связи с чем 13.11.2013 Таможней в адрес ООО «Торэкс» и ЗАО «Ростэк-Псков» выставлены требования об уплате таможенных платежей  всего на сумму 16 580 176,27 руб.

Не согласившись с указанными решениями Таможни, ЗАО «Ростэк-Псков» и ООО «Торэкс» обратились в суд с рассматриваемыми заявлениями.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, правомерно руководствовался следующим.

Согласно статье 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) товары при их декларировании подлежат классификации в соответствии с ТН ВЭД ТС. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.

В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров. Указанное положение закреплено в пункте 3 статьи 52 ТК ТС и части 3 статьи 106 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

В силу пункта 4 статьи 52 ТК ТС коды товаров по ТН ВЭД ТС, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, кроме случаев, определённых пунктом 4 статьи 180 ТК ТС, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.

В целях обеспечения выполнения обязательств государств – членов Таможенного союза, вытекающих из Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, и в соответствии с пунктом 7 Решения Межгосударственного совета ЕврАзЭС от 27.11.2009 № 18 утверждена единая ТН ВЭД ТС (Решением Комиссии Таможенного союза ЕврАзЭС от 18.11.2011 № 850, вступившим в силу с 01.01.2012) и установлены ставки ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Таможенного союза.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД ТС всегда основан на оценке подлежащих описанию признаков декларируемого товара, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определённого набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД ТС в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД ТС, установленными Единым таможенным тарифом Таможенного союза.

ОПИ ТН ВЭД ТС применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно (пункт 6 Положения о порядке применения Единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утверждённого Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522).

Согласно правилу 1 ОПИ ТН ВЭД ТС для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

Для целей правила 6 ОПИ ТН ВЭД ТС также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

В рассматриваемом случае заявитель классифицировал товар, отнеся его к товарной позиции 8455 (станы металлопрокатные и валки для них), товарной подсубпозиции 8455 22 000 2 (станы прокатные непрерывной прокатки с 5 и более клетями).

Таможня считает, что товар следовало отнести к товарной позиции 8462 (станки (включая прессы) для обработки металлов объёмной штамповкой, ковкой или штамповкой; станки для обработки металлов (включая прессы) гибочные, кромкогибочные, правильные, отрезные, пробивные или вырубные; прессы для обработки металлов или карбидов металлов), товарной подсубпозиции 8462 21 100 8 (-- с числовым программным    управлением: --- для обработки изделий из листового материала: ---- прочие).

При декларировании товара в комплекте документов было представлено описание товара, на что указано в описях к каждой из деклараций. Фактически это описание товара представляет собой техническую документацию на товар (том 1, лист 140; том 4, лист 21; том 5, лист 62).

В технической документации на каждую линию значится, что данное оборудование предназначено для обработки металла, основная часть которого представляет собой систему валков. Валки установлены в «клетях» и расположены горизонтально один над другими. Клети расположены друг за другом. Между валками имеется регулируемый зазор определённой формы. Проходя через последовательность таких зазоров, металлическая лента постепенно меняет свою толщину и форму, принимая таким образом требуемый профиль. Система прокатки металла (прокатный стан) последовательно воздействует на металлическую ленту рабочими валками (расположенными в клетях), сообщающими на ленту усилиями и изменяет толщину, структуру и качество металла. В процессе прокатки металла между валками происходит изменение его структуры за счёт сжимающих и растягивающих воздействий на внутренние и внешние слои металлической ленты. В этом процессе из ленты получаются требуемые профили (том 3, листы 46-51; том 4, листы 100-109; том 5, листы 118-123).

Из технической документации следует, что число формовочных клетей, в состав которых входят специальные рабочие валки, в каждой линии различно: в технологической линии по производству дверных полотен – 42; в технологической линии по производству профилей дверных коробок – 36; в технологической линии по производству профилей дверных коробок – 20.

В разделе «Система прокатки металла» технической документации указано: система прокатки металла (прокатный стан) представляет собой сварную раму, на которой установлены формовочные клети (в зависимости от предназначения системы рабочих клетей 42, 36, 20), в состав которых входят специальные рабочие валки; валы, на которых крепятся валки, установлены в подшипниках, корпуса подшипников, в свою очередь, установлены в корпус клетей; между валками для прохождения между ними металлической ленты имеется регулируемый зазор определённой формы, профиль формуется за счёт давления, которое обеспечивают валки; валки совершают вращательные движения, приводятся в действие шестернями в масляной ванне, которые соединены с электродвигателем через редуктор; клети установлены рядом друг с другом; поверхность валков в основном гладкая, но на некоторых из них имеются каналы и выступы на поверхности для формирования профиля, поэтому прокатка осуществляется не всегда по всей ширине валков; система прокатки настраивается по толщине вручную при помощи кулачков и датчика.

Из заключений таможенного эксперта Экспертно-криминалистической службы – регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления Санкт-Петербурга от 28.06.2013 № 211/07-2013, от 07.10.2013 № 355/07-2013, от 01.07.2013 № 221/07-2013, от 08.10.2013 № 356/07-2013, от 01.07.2013 № 222/07-2013, от 08.10.2013 № 357/07-2013, указанных в оспариваемых классификационных решениях Таможни и послуживших одним из оснований для их принятия, следует, что эксперт осматривал ввезённое оборудование и установил, что оно представляет собой технологическую линию холодного профилирования по производству дверных полотен, профилей дверной коробки и дверных профилей, способную выполнять ряд технологических операций по обработке рулонной стали: размотку, правку стальной полосы, соединение полос, пробивку, профилирование, резку в размер, складирование (том 1, лист 53; том 3, лист 140; том 5, лист 27).

В этих заключениях таможенного эксперта также указано, что технологический процесс работы линии холодного профилирования из рулонной стали состоит в следующем: размотчик разматывает полосу рулонной стали, которая потом подаётся в правильную установку. В правильной установке снимаются внутренние напряжения, происходит удаление изгиба стальной полосы, вызванного её намоткой в рулоне, а также исправляется дефект скрученности рулона. Далее стальная полоса проходит через яму, в которой компенсируются разные скорости работы правильной установки и системы пробивки. Затем стальная полоса проходит через вторую яму и подаётся в систему профилирования  с 20 (или 36, или 42) двухвалковыми клетями, стальная полоса проходит между валками каждой рабочей клети и формируется в сложный профиль (полоса в процессе профилирования меняет форму и принимает нужное технологическое поперечное сечение). Далее профилированная полоса подаётся в устройство резки. После отрезки готовое изделие выгружается на стол выгрузки.

При проведении дополнительной таможенной экспертизы эксперт в ответе на первый вопрос указал: при прохождении стальной полосы между валками происходит профилирование стальной полосы за счёт создаваемого давления между валками. Стальная полоса в процессе прохождения между валками технологической линии формируется в соответствии с формой регулируемого зазора. Проходя через последовательность валков, стальная полоса постепенно принимает форму требуемого профиля (том 1, лист 66).

Таким образом, из технической документации и заключения таможенного эксперта следует, что ввезённые линии представляют собой совокупность машин и оборудования, линии предназначены для обработки металла, состоят главным образом из системы валков, между которыми проходит металл; металл формуется давлением, обеспечиваемым валками; линии предназначены для прокатки заготовок из листовой стали в рулонах в целях формирования определённых сложных профилей; основным элементом линий является «клеть», которая состоит из двух валков, установленных в тяжёлой металлической