Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.01.2015 по делу n А52-226/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

конструкции горизонтально один над другими, а металл проходит через регулируемый зазор между этими валками; система профилирования состоит из нескольких таких клетей, установленных рядом; скорости вращения и зазоры валков регулируются для обеспечения последовательной и постепенной прокатки металла; валки частично являются гладкими, а частично имеют каналы на поверхности, поэтому прокатка выполняется не по всей ширине валков; металл в процессе прохождения через валки формуется в соответствии с формой зазора, а проходя через последовательность валков с постепенно изменяемой формой зазора, меняет свою форму, принимая таким образом требуемое поперечное сечение. Система прокатки последовательно воздействует на металлическую ленту рабочими валками и изменяет толщину, структуру и качество металла. В процессе прокатки металла между валками происходит изменение его структуры за счёт сжимающих и растягивающих воздействий на внутренние и внешние слои металлической ленты.

Коллегией Евразийской экономической комиссии в соответствии со статьей 8 Соглашения о едином таможенно-тарифном регулировании от 25.01.2008 рекомендовано государствам - членам Таможенного союза и Единого экономического пространства применять Пояснения к Единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (тома I – VI; далее – Пояснения к ТН ВЭД ТС).

Согласно Пояснениям к ТН ВЭД ТС, а именно пояснениями к товарной позиции 8455 (том 4, разделы XIV - XVI, группы 71-84), прокатные станы представляют собой машины для обработки металла, состоящие главным образом из системы валков, между которыми проходит металл; металл прокатывается или формуется давлением, обеспечиваемым валками, одновременно прокатка изменяет структуру металла и улучшает его качество. В некоторых случаях, в дополнение к обычным функциям, прокатные станы могут быть использованы для получения рисунка на поверхности металла или для совместной прокатки двух или более листов различных металлов с целью получения слоистого листового изделия.

Указанными Пояснениями также определено, что аналогичные машины для прокатки материалов, кроме металла, например каландры, не включаются в данную товарную позицию (товарная позиция 8420). Другие валковые машины, например для нанесения металлической фольги на бумажное основание (товарная позиция 8420), гибочные, кромкогибочные или правильные машины (товарная позиция 8462), не считаются прокатными станами в указанном выше смысле и поэтому также не включаются в данную товарную позицию.

В Пояснениях к ТН ВЭД ТС также указано, что прокатные станы бывают различных типов в соответствии с конкретными операциями прокатки, для которых они предназначены, то есть:

(А) Прокатка для уменьшения толщины с соответствующим увеличением длины (например, прокатка болванок в блюмы, заготовки или слябы; прокатка слябов в лист, полосу и т.д.).

(Б) Прокатка блюмов, заготовок и т.д. для формирования определённых профилей (например, при производстве прутков, стержней, уголков, профилей, балок, брусьев, железнодорожных рельсов).

Большинство прокатных станов предназначено для выполнения операций, указанных выше в пунктах (А) или (Б). Основным элементом этих прокатных станов является «клеть», которая состоит из двух, трёх или четырёх валков, установленных горизонтально один над другим в тяжелой металлической конструкции, а металл проходит через регулируемый зазор между этими валками. В трех- и четырехваловых клетях металл после прохождения между двумя валками проходит затем через два других; некоторые клети имеют два или более дополнительных валка, которые являются опорными, создают дополнительное усилие и обеспечивают устойчивость работы валков.

Пояснениями к ТН ВЭД ТС также разъяснено, что большинство прокатных станов состоит из нескольких таких клетей, установленных либо рядом, либо уступом, либо в виде тандема (например, непрерывные листопрокатные станы); скорости вращения и зазоры валков регулируются для обеспечения последовательной и постепенной прокатки металла. Некоторые прокатные станы могут иметь боковые валки для работы с кромками материала или для получения определенного профиля (например, балок).

Названные Пояснения указывают, что для плоских изделий (слябы, лист, полоса и т.д.) валки являются гладкими (за исключением того, что некоторые отделочные валки могут давать простой бороздчатый рисунок). Во многих случаях (например, для операций, указанных выше в пункте (Б)) прокатка выполняется не по всей ширине валков, а рабочие валки имеют каналы на поверхности, поэтому между двумя валками формируется зазор (или проход) определенной формы. Металл в процессе прохождения через такие валки формуется в соответствии с формой зазора, а проходя через последовательность валков с постепенно изменяемой формой зазора, меняет свою форму, принимая таким образом требуемое поперечное сечение.

Указанные выше типы прокатных станов имеют различные размеры, от небольших станов для прокатки драгоценных металлов до очень тяжелых прокатных станов для стали.

Пояснениями к ТН ВЭД ТС также разъяснено, что большинство указанных выше прокатных станов предназначено для горячей прокатки, но некоторые отделочные прокатные станы (особенно листопрокатные или полосовые) выполняют холодную прокатку металла.

В рассматриваемом случае из технической документации и заключения таможенного эксперта следует, что ввезённые линии предназначены для обработки металла, состоят главным образом из системы валков, между которыми проходит металл (металл формуется давлением, обеспечиваемым валками); предназначены для прокатки заготовок из листовой стали в рулонах в целях формирования определённых сложных профилей; основным элементом линий является «клеть», которая состоит из двух валков, установленных в тяжёлой металлической конструкции горизонтально один над другими, а металл проходит через регулируемый зазор между этими валками; система профилирования состоит из нескольких таких клетей, установленных рядом; скорости вращения и зазоры валков регулируются для обеспечения последовательной и постепенной прокатки металла; валки частично являются гладкими,  а частично имеют каналы на поверхности; прокатка выполняется не по всей ширине валков; металл в процессе прохождения через  валки формуется в соответствии с формой зазора, а проходя через последовательность валков с постепенно изменяемой формой зазора, меняет свою форму, принимая таким образом требуемое поперечное сечение. Система прокатки последовательно воздействует на металлическую ленту рабочими валками сообщающими на ленту усилиями и изменяет толщину, структуру и качество металла. В процессе прокатки металла между валками происходит изменение его структуры за счет сжимающих и растягивающих воздействий на внутренние и внешние слои металлической ленты.

Данное описание ввезённой линии и процесса её работы полностью соответствует описанию прокатного стана, приведённого в пояснениях к ТН ВЭД ТС к товарной позиции 8455.

Согласно Пояснениям к ТН ВЭД ТС к товарной позиции 8462 (том 4 Пояснений, разделы XIV - XVI, группы 71 - 84) в данную товарную позицию включаются машины, перечисленные в тексте товарной позиции, которые работают путём изменения формы металла или карбида металла.

Пояснения указывают на то, что в данную товарную позицию включаются:

(1) Ковочные и штамповочные машины.

(2) Гибочные машины. Сюда входят машины для обработки плоских изделий (листов, плит и полос), которые, пропуская изделия через три или четыре комплекта валков, придают им цилиндрический изгиб (для этого валки устанавливаются параллельно, как на трубоформующей машине) или коническую форму (при этом валки не параллельны); машины для обработки неплоских изделий (прутков, уголков, фасонных и специальных профилей, труб). Эти машины работают либо с помощью формующих валков, путём гибки под прессом, либо для труб (и, в частности, для труб нефтепроводов) – путём вытягивания их концов, в то время как основной участок удерживается фиксированным цилиндром.

(3) Кромкогибочные машины. К ним относятся:

(а) машины для обработки плоских изделий. Гибка плоского изделия состоит в придании листу (или полосе) остаточной деформации с малым радиусом по прямой без разрушения металла. Эта операция выполняется или на универсальной кромкогибочной машине, или на кромкогибочном прессе;

(б) машины для обработки неплоских изделий. Гибка стержней, прутков, труб, уголков, фасонных и специальных профилей очень близка к гибке (см. пункт (2) выше); гибка проволоки заключается в придании ей кривизны в одной плоскости. Машины для гибки проволоки, выполняющие более сложные операции (например, пружинонавивочные машины), не являются простыми гибочными машинами и включаются в товарную позицию 8463.

(4) Правильные машины.

(5) Механические ножницы.

(6) Пробивные машины.

(7) Машины вырубные.

(8) Экструдинг-прессы для формования стержней, прутков, проволоки, уголков, фасонных и специальных профилей, труб и пр.

(9) Прессы для формования изделий из металлических порошков путем спекания.

(10) Прессы для пакетировки отходов металла в кипы.

Суд первой инстанции, исследовав представленные доказательства, пришёл к верному выводу о том, что ввезённая линия по своему описанию, техническим и рабочим характеристикам не соответствует описанию и принципу работы ни одного из станков, указанных в пояснениях к ТН ВЭД ТС к товарной позиции 8462.

Представленные в материалы дела как со стороны Таможни (заключения эксперта Торгово-промышленной палаты Псковской области, письмо ВНИИМЕТМАШ имени академика Целикова от 30.09.2013 № 4-20-1020, письмо Торгово-промышленной палаты Российской Федерации), так и со стороны заявителя (заключения экспертов Международного Союза производителей металлургического оборудования "МЕТАЛЛУРГМАШ", заключения эксперта Торгово-промышленной палаты Саратовской области) доказательства не содержат иного (по сравнению с технической документацией и заключениями таможенного эксперта) описания технологического процесса работы линии холодного профилирования и её устройства.

Ссылку Таможни на письмо ВНИИМЕТМАШ имени академика Целикова от 30.09.2013 № 4-20-1020 суд первой инстанции обоснованно оценил критически, так как это письмо содержит лишь теоретические ответы на вопросы, в то время как таможенный эксперт осматривал спорную линию.

Кроме того, судом по ходатайству Таможни была назначена и проведена экспертиза по вопросу наличия изменений структуры металла и улучшения его качества, изменения толщины металла с соответствующим увеличением его длины при прохождении металла между валками агрегата (механизма) модели PRO65-65 500, входящего в состав оборудования марки I.P.2 300х1,5 S.I., серийный номер 20110105; между валками модели  PRO65-65 500, входящего в состав оборудования марки I.P.2 300х1,5 S.I., серийный номер 20110107; между валками агрегата (механизма) модели МТU 42-50, входящего в состав оборудования марки I.P.3 1250х1,5TWIN 2,  серийный номер 20110106.

В результате этой экспертизы экспертами федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Национальный исследовательский технологический университет «МИСиС» было подтверждено наличие изменений структуры металла, улучшение его качества и изменение толщины металла с соответствующим увеличением его длины при прохождении между валками спорных линий профилирования (том 6, лист 154).

Наличие таких изменений структуры металла, улучшение его качества, согласно Пояснениям к ТН ВЭД ТС, является отличительной особенностью именно товарной позиции 8455 (станы металлопрокатные).

Данное экспертное заключение выполнено специалистами в соответствующей области знаний, является полным и обоснованным. Процедура назначения этой экспертизы (судебная) в наибольшей степени отвечает интересам сторон. Оснований не доверять этой экспертизе у суда не имеется.

Ходатайство Таможни о назначении повторной экспертизы является необоснованным и отклонено судом апелляционной инстанции.

Ссылки Таможни на процессуальные нарушения, якобы допущенные экспертами, не влияют на выводы экспертов, поскольку эти выводы основаны на фактических технических измерениях и полученных величинах.

В экспертном заключении содержится указание на предупреждение экспертов об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения (том 6, лист 146). Содержащий это указание лист экспертного заключения подписан экспертами. Это образует необходимую расписку экспертов в предупреждении об уголовной ответственности.

Доводы Таможни об отсутствии на экспертном заключении печати экспертного учреждения не могут означать недействительности этого заключения. Данное заключение подписано составившими его экспертами, при этом подписано на каждом листе. Более того, подписи экспертов заверены директором экспертного учреждения. То обстоятельство, что экспертное заключение составлено именно тем экспертным учреждением, которому судом поручено проведение экспертизы, не отрицается сторонами и подтверждено.

Являются необоснованными доводы Таможни о том, что в заключении экспертизы не описан процесс отбора проб металла для его исследования. Этот процесс описан на странице 3 заключения (том 6, лист 148).

Кроме того, судом первой инстанции при назначении экспертизы было удовлетворено ходатайство Таможни о возможности участия её представителей в непосредственном проведении экспертизы, на что указано в пункте 6 определения о назначении экспертизы. В судебном заседании представители сторон подтвердили, что были надлежаще уведомлены экспертами о времени и месте проведения экспертизы. Однако Таможня своих представителей на проведение экспертизы не направила.

На основании изложенного, оценивая все доказательства по делу в их совокупности, является верным вывод суда первой инстанции о том, что Таможня не доказала законность и обоснованность принятых ею классификационных решений об отнесении ввезённых товаров к товарной подсубпозиции 8462 21 1008 ТН ВЭД ТС. Поэтому эти решения Таможни являются недействительными, как не соответствующие таможенному законодательству и нарушающие права ООО «Торэкс» и ЗАО «Ростэк-Псков».

Суд полно и всесторонне исследовал обстоятельства дела, верно оценил представленные доказательства, правильно применил нормы материального и процессуального права, принял законное и обоснованное решение. Оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Псковской области от 02 октября 2014 года по делу № А52-226/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу Псковской таможни – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано