Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2009 по делу n А13-9875/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/а

его определения; доли действующих на рассматриваемом товарном рынке хозяйствующих субъектов; уровень концентрации товарного рынка; барьеры входа на товарный рынок; оценку состояния конкурентной среды на товарном рынке: заключение о виде рассматриваемого товарного рынка по степени развития конкуренции; оценку перспектив изменения состояния конкурентной среды на рассматриваемом товарном рынке; рекомендации по развитию конкуренции на рассматриваемом товарном рынке.

К аналитическому отчету должен прилагаться перечень документов, использованных для определения характеристик рассматриваемого товарного рынка.

В данном случае, как следует из материалов дела, Управлением  не был  составлен аналитический отчет в соответствии с указанными положениями Порядка № 108 и Правил № 896.

В материалы дела представлена только докладная записка № 47 начальника отдела по анализу конкуренции и контролю естественных монополий Управления, составленная на основании служебной записки начальника отдела антимонопольного и рекламного контроля по вопросу наличия признаков злоупотребления обществом доминирующим положением.

При этом докладная записка по своему содержанию не соответствует положениям, установленным пунктом 55 Порядка № 108.

Также в докладной записке не содержится перечень документов, использованных для ее составления.

В связи с этим суд апелляционной инстанции считает, что Управление фактически не проводило анализ состояния конкуренции в целях установления доминирующего положения Общества  на рынке по приему и перечислению денежных средств от физических лиц за услуги связи.

Соответственно, Управление не доказало, что общество занимает доминирующее положение на рынке указанных услуг по приему и перечислению денежных средств физических лиц за услуги связи  на территории Вологодской области.

Поэтому Управление необоснованно признало общество нарушившим положения пунктов 8 и 9 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции и выдало предписание о прекращении злоупотребления доминирующим положением на рынке по приему и перечислению денежных средств от физических лиц за услуги связи и совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.

В связи с изложенным суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции следует отменить, решение от 26.09.2008 № 729 (исх. от 07.10.2008 № 2279) и предписание от 26.09.2008 № 729 (исх. от 07.10.2008 № 2280) Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области – признать недействительными.

В связи с удовлетворением заявленных требований  и апелляционной жалобы общества, расходы по госпошлине в соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ следует отнести на Управление.

Руководствуясь статьями 110, 269, пунктом 4 части 1 статьи 270, статьей   271  Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Вологодской области от 03 февраля 2009 года по делу № А13-9875/2008 отменить, апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Северо-Западный Телеком» –  удовлетворить.

Признать недействительными, как не соответствующие Федеральному Закону от 26.08.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», решение от 26.09.2008 № 729 (исх. от 07.10.2008 № 2279) и предписание от 26.09.2008 № 729 (исх. от 07.10.2008 № 2280) Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области.

Взыскать с Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области в пользу открытого акционерного общества «Северо-Западный Телеком» расходы по госпошлине за рассмотрение дела в суде первой и апелляционной инстанций в размере 3000 рублей.

Председательствующий                                                                  Н.Н.Осокина

Судьи                                                                                                О.А. Тарасова

Н.С. Чельцова