Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.07.2009 по делу n А05-5812/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон № 89-ФЗ).

В статье 1 данного Закона указано, что обращение с отходами – деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

При этом под отходами производства и потребления понимаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

Апелляционная коллегия поддерживает выводы суда первой инстанции о том, что в рассматриваемом случае административным органом не установлено, какие отходы, каких классов опасности образуются у предприятия, в связи с чем оно обязано получить лицензию на осуществление такой деятельности. В протоколе об административном правонарушении и постановлении по делу не зафиксированы выявленные факты нарушений при обращении с отходами (опасными отходами).

Кроме того, согласно части 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе, место, время совершения и событие административного правонарушения.

В данном случае протокол № 09-25-2009 об административном правонарушении не содержит информации о месте, времени совершения и событии административного правонарушения.

В силу части 1 статьи 65 и части 4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Следовательно, поскольку материалы административных дел не содержат надлежащих доказательств совершения предприятием вмененных ему в вину нарушений и административным органом при производстве по делу допущены существенные нарушения процессуальных норм, суд первой инстанции правомерно признал незаконным и подлежащим отмене постановление управления от 20.04.2009 № 09-25/28-2009.

Таким образом, выводы суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела, спор разрешён в соответствии с требованиями действующего законодательства. Нарушения норм процессуального права отсутствуют. Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Архангельской области от  19 мая          2009 года по делу № А05-5812/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Архангельской области – без удовлетворения.

Председательствующий                                                          О.А. Тарасова

Судьи                                                                                       Т.В Виноградова

О.Б. Ралько