Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.07.2009 по делу n А13-12423/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

(подпункт «а» пункта 1 части 3 статьи 42 ГрК РФ). 

Частями 1 и 2 статьи 41 ГрК РФ предусмотрено, что подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов. Она осуществляется в отношении застроенных или подлежащих застройке территорий.

Анализ названной статьи позволяет сделать вывод, что документация по планировке территории готовится применительно к любым земельным участкам, как предназначенных для строительства, так и не подлежащих застройке (уже застроенных). Следовательно, планировка территории становится универсальным способом действий по упорядочению организации территории, осуществляемом в соответствии с документами территориального планирования.

Поэтому несостоятелен довод правительства о том, что утверждение проекта планировки территории является необязательным, а документация по планировке территорий разрабатывается лишь исходя из целесообразности. 

Согласно статье 9 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации»    ГрК РФ применяется к отношениям по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территорий, архитектурно-строительному проектированию, строительству, реконструкции объектов капитального строительства, возникшим после его введения в действие. 

К указанным отношениям, возникшим до введения в действие названного Кодекса, он применяется в части прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие. 

Градостроительные отношения - это отношения длящиеся, поэтому в ряде случаев к различным их стадиям может быть применено как прежнее законодательство, так и новый Кодекс. 

В случае, если правоотношения начаты до вступления ГрК РФ в действие и продолжаются после этого момента, то к данным отношениям применяются уже нормы нового Кодекса.

Поэтому тот факт, что спорный земельный участок сформирован до введения в действие ГрК РФ, не имеет правового значения, поскольку обязанность по документальному подтверждению наличия земель общего пользования возникла в период действия этого Кодекса.  

Проект планировки территории микрорайона, в котором расположен спорный земельный участок,  в настоящее время не разработан.

Следовательно, утверждение о том, что земельный участок с кадастровым номером 35:24:0502007:0009 расположен на землях общего пользования, документально не подтверждено.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования ООО «Севербизнес».

Оснований для изменения или отмены решения суда, предусмотренных статьей 270 АПК РФ, не имеется.

Поскольку в соответствии с пунктом 1 статьи 333.37 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины, госпошлина правительством в федеральный бюджет не уплачивается.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд 

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Вологодской области от 25 марта 2009 года по делу № А13-12423/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу Правительства Вологодской области – без удовлетворения.

Председательствующий

О.Ю. Пестерева

Судьи

Т.В. Виноградова

О.Б. Ралько