Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2009 по делу n А05-4949/2009. Оставить определение без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

29 июля 2009 года

г. Вологда

Дело № А05-4949/2009

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Мурахиной Н.В., судей Кудина А.Г. и Чельцовой Н.С.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Лущик Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу некоммерческого партнерства «Управляющих организаций ЖКХ «Гарант» на определение Арбитражного суда Архангельской области от 26 мая 2009 года по делу № А05-4949/2009 (судья Трубиной Н.Ю.),

у с т а н о в и л:

некоммерческое партнерство «Управляющая организация ЖКХ «Гарант» (далее – организация, партнерство) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – управление) о признании недействительными решения от 02.03.2009 № 03-18/923 о возврате документов, представленных для внесения в реестр саморегулируемых организаций.

Определением Арбитражного суда Архангельской области от 26.05.2009 по делу № А05-4949/2009 производство по делу прекращено по пункту 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Организация с судебным актом не согласилась и обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда отменить. В обоснование жалобы указывает, что партнерство объединяет в своем составе коммерческие организации по признаки единства их предпринимательской и профессиональной деятельности. Осуществляет экономическую деятельность по формированию и расходованию средств компенсационного фонда, участвует в распределении денежных ресурсов бюджетов разных уровней.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ.

Изучив письменные доказательства, доводы жалобы, апелляционная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения и отмены определения суда первой инстанции.

Как усматривается из материалов дела, 25.11.2008 Управлением Федеральной налоговой службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу партнерство зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1082900001128.

Управлением 27.11.2008 внесена запись о некоммерческой организации в ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций за учетным номером 2914030186.

Партнерство 26.02.2009 обратилось к управлению с заявлением о внесении в реестр саморегулируемых организаций.

Письмом управления от 02.03.2009 № 03-18/923 заявление организации и приложенные к нему документы возвращены, а также разъяснено, что исполнение функций по ведению государственного реестра саморегулируемых организаций и внесению в него сведений в компетенцию управления не входит.

Не согласившись с такой позицией управления, партнерство обратилось в арбитражный суд с вышеназванным заявлением.

Суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что  данный спор не подведомственен арбитражному суду по следующим основаниям.

В соответствии с уставом (листы 70-85) партнерство является некоммерческой саморегулируемой организацией, созданной в целях обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан и основанной на членстве в ней юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление эксплуатацией жилого фонда.

Партнерство осуществляет свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (пункт 1.2 устава) (далее – Закон о некоммерческих организациях).

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Правила подведомственности дел арбитражному суду установлены параграфом 1 главы 4 АПК РФ.

В частности, пунктами 2 и 3 части 1 статьи 33 АПК РФ предусмотрено, что арбитражные суды рассматривают дела по спорам о создании, реорганизации и ликвидации организаций, об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2002       № 11 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», арбитражным судам подведомственны дела по спорам о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации коммерческих организаций, а также иных организаций, деятельность которых связана с осуществлением предпринимательской и иной деятельности. Дела по спорам о создании, реорганизации и ликвидации, а также по спорам об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации других организаций (некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений и организаций, политических партий, общественных фондов, религиозных объединений и др.), не имеющих в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли, не подлежат рассмотрению арбитражными судами.

В силу пункта 1 статьи 2 Закона о некоммерческих организациях некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

Поскольку партнерство является некоммерческой организацией, извлечение прибыли не является основной целью его деятельности, настоящий спор не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Обжалуемый судебный акт принят с соблюдением норм материального и процессуального права, подлежит оставлению без изменения. Доводы организации, изложенные в апелляционной жалобе, основаны на неправильном толковании норм права.

Руководствуясь статьями 269, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

определение Арбитражного суда Архангельской области от 26 мая 2009 года по делу № А05-4949/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу некоммерческого партнерства «Управляющих организаций ЖКХ «Гарант» - без удовлетворения.

Председательствующий

Н.В. Мурахина

Судьи

А.Г. Кудин

Н.С. Чельцова