Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2008 по делу n А05-20/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/а

что в случае неисполнения данного требования он может быть подвергнут доставлению органами внутренних дел  в соответствии с частью 1 статьи 27.1 КоАП РФ. Данное уведомление получено Чирковой А.Б. 09.11.2007 (лист дела 17). Предприниматель, извещенный о времени и месте подписания протокола об административном правонарушении, в срок до 16.11.2007 в налоговый орган не явился, ходатайство об отложении составления протокола об административном правонарушении не заявил.

Однако протокол № 17-12/270 об административном правонарушении в отношении Чирковой А.Б. составлен не 16.11.2007, а 23.11.2007. При этом в уведомлении от 06.11.2007 не указано, что в случае неявки Чирковой А.Б. в установленный срок в налоговую инспекцию, протокол об административном правонарушении будет составлен 23.11.2007.

Доказательств того, что предприниматель извещался налоговым органом о составлении протокола об административном правонарушении 23.11.2007, налоговым органом не представлено. Об этом указывает и предприниматель в апелляционной жалобе.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен 23.11.2007 без участия предпринимателя Чирковой А.Б., не извещенной надлежащим образом о времени и месте его составления.

Тем самым предприниматель оказался лишенным предоставленных административным законом гарантий защиты, поскольку не мог квалифицированно возражать и давать объяснения по существу предъявленного нарушения (обвинений), а также воспользоваться помощью защитника. Указанные процессуальные нарушения являются существенными (пункт 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ), так как могут и должны рассматриваться как не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

Согласно приведенным официальным разъяснениям подобные нарушения порядка привлечения к административной ответственности являются основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным. Требования процессуальных норм АПК РФ судом соблюдены.

Руководствуясь статьями 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Архангельской области от 17 января 2008 года по делу № А05-20/2008 отменить.

Постановление инспекции Федеральной налоговой службы по городу Архангельску от 05.12.2007 о назначении административного наказания предпринимателю Чирковой Анне Борисовне по части 3 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 5000 рублей признать незаконным и отменить полностью.

Председательствующий                                                                Н.С. Чельцова

Судьи                                                                                             А.В. Потеева

Н.В. Мурахина