Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.08.2009 по делу n А52-1441/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

25 августа 2009 года

г. Вологда

Дело № А52-1441/2009

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Носач Е.В., судей Елагиной О.К. и Рогатенко Л.Н.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Манойловой А.А.,

при участии от государственного учреждения здравоохранения «Псковская областная психиатрическая больница № 1» представителей Огородниковой Е.В. по доверенности от 21.08.2009 № 2496 и Горбатовой И.В. по доверенности от 09.04.2009 № 1032,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения здравоохранения «Псковская областная психиатрическая больница № 1» на решение Арбитражного суда Псковской области от 22 июня 2009 года по делу № А52-1441/2009 (судья Жупанова Л.В.),

у с т а н о в и л:

муниципальное унитарное производственное предприятие жилищно-коммунального хозяйства Псковского района (далее – Предприятие) обратилось в Арбитражный суд Псковской области с иском к государственному учреждению здравоохранения «Псковская областная психиатрическая больница № 1» (далее – Учреждение) о взыскании 1 333 854 руб. 30 коп. за сверхлимитный сброс сточных вод (с учетом изменения исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением суда от 22.06.2009 с Учреждения в пользу Предприятия взыскано 1 067 083 руб. 44 коп. основного долга. В удовлетворении остальной части иска отказано. С Учреждения в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в сумме 14 535 руб. 42 коп. С Предприятия в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 3633 руб. 86 коп.

Учреждение с решением не согласилось, в апелляционной жалобе  и представители в судебном заседании просят его отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. Считают, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, поскольку из представленных в материалы дела доказательств следует, что в связи с представлением 08.04.2008 водохозяйственного баланса договор № 200 в редакции протокола разногласий прекратил свое действие; дополнительных соглашений к договору стороны не заключали, поэтому вывод о согласовании сторонами лимита водоотведения в размере 79,81 тыс. куб. м в год не соответствует материалам дела. Истец не направлял ответчику сообщений о превышении лимита водоотведения, следовательно, выставление счетов-фактур за сверхнормативный сброс сточных вод является недобросовестными действиями истца.

Предприятие в отзыве просит в удовлетворении апелляционной жалобы ответчику отказать.

Предприятие надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителя в суд не направило, апелляционная жалоба рассмотрена в его отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Заслушав представителей ответчика, исследовав доказательства по делу, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, 01.01.2008 Предприятие и Учреждение (государственный заказчик) заключили государственный контракт № 200 на пользование водопроводом и канализацией, в соответствии с которым истец обязался обеспечить ответчика холодной водой на питьевые нужды в количестве, определенном по водомеру, и на хозяйственные нужды (для горячего водоснабжения) – согласно расчету (Приложение № 1).

После установки ответчиком водомера на сетях ГВС учет производится согласно показаниям водомера, а также истец обязался принимать в канализацию стоки в количестве, равном водопотреблению за минусом показаний водомера на теплицу. Ответчик на основании пункта 4 договора производит оплату оказанных услуг до 30 числа месяца, следующего за расчетным, по выставленным счетам-фактурам.

Оплата водоснабжения и канализации рассчитывается исходя из тарифов, утвержденных Государственным комитетом Псковской области по тарифам (пункт 3 договора).

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» (далее – Постановление № 1310) установлено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

На основании постановления администрации Псковской области от 24.07.2002 № 223 «Об утверждении положения о порядке взимания платы с абонентов за сверхнормативный сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» (далее – Положение) установить лимит на прием стоков в канализацию в количестве 79.81 тыс. куб. м в год (Приложение № 2). Плата за сброс сточных вод сверх лимита производится в соответствии с законодательством.

Срок действия государственного контракта установлен с 01.01.2008 по 31.12.2008. Контракт считается ежегодно продленным, если за месяц до дня окончания государственного контракта не последует письменного заявления одной из сторон об отказе от настоящего контракта или его пересмотре (пункт 8 контракта).

Учреждение и Предприятие 10.01.2008 подписали протокол разногласий к государственному контракту, согласно которому пункт 3 контракта дополнен словами: «…до предоставления заказчиком утвержденного водохозяйственного баланса», а также изложили пункт 8 в новой редакции: «Срок действия государственного контракта с 01.01.2008 до предоставления заказчиком утвержденного водохозяйственного баланса».

В течение 2008 года истец оказывал ответчику услуги, предусмотренные государственным контрактом, и выставлял для оплаты счета-фактуры с указанием периода расчета и стоимости услуг с учетом показаний приборов учета.

В период действия данного договора ответчик превысил установленный договором лимит сброса сточных вод, в связи с этим истец выставил ответчику для оплаты услуг за сверхлимитное водоотведение счет-фактуру от 13.03.2009 № 468 на сумму 1 370 740 руб.

Суд первой инстанции, исследовав представленные сторонами доказательства, исковые требования удовлетворил частично, признав обоснованным размер задолженности в сумме 1 067 083 руб. 44 коп.

В силу статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть водой, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 – 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

По договору купли-продажи, отдельным видом которого в силу пункта 5 статьи 454 ГК РФ является договор энергоснабжения, условие о товаре считается согласованным, если договор позволяет определить наименование и количество товара (пункт 3 статьи 455 Кодекса).

Пункт 13 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167 (далее – Правила            № 167), предусматривает обязательное согласование сторонами в договоре лимитов на отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод.

Условиями договора предусмотрено, что лимит на прием стоков в канализацию установлен в количестве 79.81 тыс. куб. м в год (Приложение № 2 к договору). Оплата за сброс сточных вод сверх лимита производится в соответствии с законодательством.

Протоколом согласования разногласий стороны изложили пункт 3 в следующей редакции после слов «установить государственному заказчику лимит на прием стоков в канализацию МУПП в количестве 79,81 тыс. куб. м» дополнено «до предоставления государственным заказчиком утвержденного водохозяйственного баланса».

В обоснование заявленной суммы иска в части количества поставленной питьевой воды и соответствующего количества сточных вод Предприятие ссылается на показания водомера, установленного на сетях Учреждения.

Учреждение правильность расчета не оспаривало, однако полагало, что в государственном контракте и протоколе разногласий лимит на прием стоков в канализацию не согласован.

Данный довод арбитражный апелляционный суд считает несостоятельным и не соответствующим обстоятельствам дела.

Истец произвел расчет за сверхлимитное водоотведение по тарифам, установленным приказом Государственного комитета Псковской области по тарифам от 18.09.2007 № 13 в размере 12,63 руб/м. (без НДС).

На основании пункта 7 Положения за сверхнормативный сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов установлено, что за прием (сброс) сточных вод сверх установленного лимита определение размера платы производится в пятикратном размере ставки за каждый кубометр приема (сброса), превышающий лимит.

Суд первой инстанции, проверив представленный истцом расчет, определил, что фактическое количество сточных вод, сброшенных ответчиком за 2008 год, составило 97 710 куб. м, при этом объем сверхлимитного водоотведения составил 17 900 куб. м. Поскольку ответчик произвел оплату всего объема водоотведения, в том числе и сверх установленного лимита в однократном размере, то есть за 17 900 куб. м ответчик уплатил 266 770 руб.            86 коп., оставшаяся часть задолженности составляет 1 067 083 руб. 44 коп. исходя из тарифов, действовавших в 2008 году за вычетом ранее уплаченной ответчиком суммы, то есть в 4-кратном размере действующего тарифа.

В апелляционной жалобе Учреждение ссылается на не извещение его истцом о превышении лимитов сброса сточных вод, и в связи с этим неправомерное удовлетворение исковых требований.

Арбитражный апелляционный суд отклоняет данный довод, поскольку между истцом и ответчиком был заключен государственный контракт с согласованием лимитов сброса сточных вод и загрязняющих веществ, в связи с этим превышение установленных лимитов повлекло нарушение условий договора.

Ссылка Учреждения на неправомерное указание судом отсутствия согласования лимита водоснабжения в размере 100,5 тыс. руб. м/год и водоотведения 99,6 тыс. куб.м/год, не соответствует фактическим обстоятельствам дела, так как нового договора или дополнительного соглашения к нему стороны не заключали.

При разрешении спора в суде первой инстанции суд всесторонне и полно исследовал обстоятельства дела, дал им надлежащую правовую оценку, установив факт сброса в систему канализации сточных вод и загрязняющих веществ сверх установленного лимита.

Основания для отмены или изменения обжалуемого решения и постановления апелляционной инстанции отсутствуют.

В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы расходы по уплате государственной пошлины относятся на ее подателя.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Псковской области от 22 июня 2009 года по делу № А52-1441/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения здравоохранения «Псковская областная психиатрическая больница № 1» – без удовлетворения.

Председательствующий

Е.В. Носач

Судьи

О.К. Елагина

Л.Н. Рогатенко