Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.09.2009 по делу n А44-3117/2009. Изменить решение

двух условий (заключение недопустимого соглашения и наступление последствий в виде ограничения конкуренции) действия хозяйствующего субъекта образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.32 КоАП РФ.

На основании части 4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что УФАС не доказан факт наличия в действиях ОАО «Деметра» по заключению спорного соглашения состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.32 КоАП РФ.

В то же время, удовлетворяя заявление общества, суд первой инстанции необоснованно указал на прекращение производства по административному делу.

Содержание судебного акта, принимаемого по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, прямо урегулировано статьей 211 АПК РФ, которая не предусматривает указания на прекращение производства по делу об административном правонарушении.

Принятие арбитражным судом по результатам рассмотрения дела двух актов - решения о признании незаконным и отмене решения административного органа, а также постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении - не предусмотрено законом и не соответствует пункту 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2002 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации».

Согласно пункту 2 статьи 13 Федерального конституционного закона от 28.04.1995 № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации» постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации обязательны для арбитражных судов в Российской Федерации.

При таких обстоятельствах вывод о прекращении производства по административному делу подлежит исключению из резолютивной части обжалуемого решения суда.

Кроме того, согласно пункту 2 части 4 статьи 211 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании решения административного органа должны содержаться наименование лица, привлеченного к административной ответственности, его место нахождения или место жительства, сведения о его государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя.

Указанные сведения в резолютивной части обжалуемого решения не отражены.

Руководствуясь статьёй 269, пунктом 4 части 1 статьи 270, статьёй 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Новгородской области от 23 июля 2009 года по делу № А44-3117/2009 изменить.

Признать незаконным и отменить постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области от 02 июля 2009 года б/н о привлечении открытого акционерного общества «Деметра» (зарегистрировано постановлением главы администрации г. Боровичи и Боровичского района от 02.04.1997 № 104 по адресу: 174400, Новгородская область, г. Боровичи, ул. Транзитная, д. 1) к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исключить из резолютивной части решения суда вывод о прекращении производства по административному делу.

Председательствующий

Н.С. Чельцова

Судьи

Н.В. Мурахина

Н.Н. Осокина