Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.09.2009 по делу n А66-4143/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

на землю удостоверяется свидетельством, которое имеет законную силу до выдачи государственного акта, удостоверяющего это право, и форма которого утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.1992 № 177.

Пунктом 10 постановления от 29.12.1991 № 86, пунктом 16 Положения   № 708 владельцу имущественного пая и земельной доли предписывалось использовать их одним из следующих способов: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев).

Такой правовой режим - владение обществом землей в форме коллективно-долевой собственности не предусмотрен законодательством как действовавшим на  момент реорганизации, так и действующим в настоящее время.

Таким образом, обществу принадлежат только земельные участки площадью 1646,6 га и 11 116,14 га с кадастровыми номерами                    69:24:00 00 14:0898, 69:24:00 00 14:0899.

В свою очередь обследованный участок площадью 88,7 га не входит в состав названных земельных участков.

С учетом вышеизложенного судом апелляционной инстанции установлено неправомерное привлечение ООО «Ботовское» к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.8 КоАП РФ.

В данном случае обстоятельства, установленные по делу № А66-3561/2009, имеют преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела.

Следовательно, результаты проверки, проведенной управлением Россельхознадзора с нарушением требований законодательства, не могут быть основанием для вынесения в адрес заявителя предписания об административном правонарушении от 16.02.2009 № 11-12/2(04).

Кроме того, учитывая, что управление Россельхознадзора не вправе рассматривать дела об административных правонарушениях, выразившихся в неиспользовании земельного участка по целевому назначению, предназначенного для сельскохозяйственного производства, указание в оспариваемом предписании требования об использовании земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с их целевым назначением неправомерно.

В свою очередь рассмотрение правонарушений, касающихся невыполнения установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению земель сельскохозяйственного назначения и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель, входит в компетенцию Россельхознадзора.

Однако факт невыполнения установленных требований по сохранению плодородия почвенного слоя земель сельскохозяйственного назначения, как указано в оспариваемом предписании, управлением Россельхознадзора не установлен, поскольку обследованный земельный участок № 7-П площадью     88,7 га, по которому были выявлены нарушения, не входит в состав земель, принадлежащих обществу. Доказательств выявления нарушений по иным участкам, принадлежащим обществу, при проверке не установлено.

Кроме того, оспариваемое предписание нарушает права заявителя, поскольку невыполнение предписания в установленный срок влечет привлечение общества к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба общества подлежит удовлетворению, решение суда первой инстанции – отмене.

Руководствуясь статьями 110, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Тверской области от 02 июля 2009 года по делу № А66-4143/2009 отменить.

Признать не соответствующим Земельному кодексу Российской Федерации и недействительным предписание Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) по Тверской и Псковской областям от 16 февраля 2009 года № 11-12/2 (04) об административном правонарушении.

Взыскать с Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) по Тверской и Псковской областям в пользу общества с ограниченной ответственностью «Ботовское» расходы по уплате государственной пошлины в сумме 1000 рублей.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Ботовское» из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1000 рублей, уплаченную по платежному поручению от 31.07.2009 № 8.

Председательствующий

О.Б. Ралько

Судьи

Т.В. Виноградова

О.Ю. Пестерева