Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2009 по делу n А52-1442/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15 сентября 2009 года                          г. Вологда                Дело № А52-1442/2009

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Ралько О.Б. судей Виноградовой Т.В. и Пестеревой О.Ю. при ведении протокола секретарем судебного заседания Добродеевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Октябрь» на решение Арбитражного суда Псковской области от 10 июля 2009 года по делу № А52-1442/2009 (судья Орлов В.А.),

у с т а н о в и л:

открытое акционерное общество «Октябрь» (далее – общество,           ОАО «Октябрь») обратилось в Арбитражный суд Псковской области с заявлением к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Псковской области (далее – управление) о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о праве собственности на земельный участок и обязании внести сведения о праве собственности заявителя на земельный участок с кадастровым номером 60:07:000000:153.

Решением Арбитражного суда Псковской области от 10 июля 2009 года по делу № А52-1442/2009 в удовлетворении заявленных требований обществу отказано.

Общество с решением суда не согласилось и обратилось с жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить. В обоснование своей позиции указывает на то, что судом первой инстанции не дана надлежащая оценка тому обстоятельству, что управление незаконно внесло сведения о правах на спорный земельный участок.

Управление отзыв на апелляционную жалобу не представило, представителей для участия в деле не направило.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (деле –       АПК РФ) в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы.

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как  видно  из  материалов  дела  и  установлено  судом первой инстанции, 02.03.2009 общество обратилось в управление с заявлением о внесении на основании свидетельства на право собственности за землю от 18.02.1993 № ПСО-07-5 изменений в государственный кадастр недвижимости в сведения о правах на земельный участок с кадастровым номером 60:07:000000:153.

Письмом от 12.03.2009 № 42 управление сообщило, что внесение изменений в сведения о правах на земельный участок не представляется возможным в связи с тем, что спорный земельный участок передан в коллективно-долевую собственность граждан. На основании проекта перераспределения земель колхоза «Октябрь», утвержденного распоряжением администрации Куньинского района от 15.04.1992 № 168-р «Утверждение проектов перераспределения земель колхозов и совхозов района» и распоряжения администрации Куньинского района от 03.06.1994 № 259-р «О выдаче собственникам земельных долей свидетельств на право собственности на землю из земель колхоза «Октябрь», были выданы свидетельства на право собственности граждан.

Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о праве собственности на спорный земельный участок и обязании внести сведения о праве собственности заявителя на земельный участок с кадастровым номером 60:07:000000:153.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований, обоснованно исходил из следующего.

На основании части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания незаконным решения органа местного самоуправления необходимо наличие в совокупности двух обстоятельств: несоответствия решения требованиям законодательства и нарушения данным решением прав и законных интересов заявителя.

Кадастровый учет земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства осуществляется в соответствии с нормами Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон № 221-ФЗ).

В силу статьи 16 Закона № 221-ФЗ кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7 - 21 части 2 статьи 7 названного Закона сведений об объекте недвижимости.

К таковым относятся в соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 7 Закона № 221-ФЗ сведения о вещных правах на объект недвижимости и об обладателях этих прав в объеме сведений, которые содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

С соответствующим заявлением о внесении сведений в государственный кадастр объектов недвижимости вправе обратиться собственник объекта недвижимости.

Согласно статье 16 Закона № 221-ФЗ кадастровый учет в связи с изменением любых указанных в пунктах 7 - 17 части 2 статьи 7 указанного Закона сведений осуществляется также на основании соответствующих документов, поступивших в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия.

Пунктом 3 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

В силу статьи 23          Закона № 221-ФЗ постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости, учет части объекта недвижимости, учет адреса правообладателя или снятие с учета объекта недвижимости осуществляется в случае принятия органом кадастрового учета соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета.

Из материалов дела следует, что ОАО «Октябрь» обратилось с заявлением о внесении сведений в государственный кадастр недвижимости о праве собственности заявителя на земельный участок с кадастровым номером 60:07:000000:153 общей площадью 10 507 га на основании свидетельства на право собственности на землю от 18.02.1993 № ПСО-07-5.

Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Псковской области в ходе проверки возможности осуществления действий по внесению сведений о земельном участке в кадастр недвижимости установлено, что первичный учет спорного земельного участка осуществлен, в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о том, что земельный участок находится в коллективно-долевой собственности граждан. На основании распоряжения администрации Куньинского района от 03.06.1994 № 259-р гражданам согласно списку (577 человек) выданы свидетельства на право собственности на земельные доли размером 6,1 га сельскохозяйственных угодий. Указанные обстоятельства послужили основанием для управления отказать во внесении сведений о земельном участке в государственный кадастр недвижимости.

Как правильно указал суд первой инстанции, общество при обращении в арбитражный суд фактически ставит вопрос об оценке правомерности действий управления по внесению первичных сведений в государственный кадастр  недвижимости о праве собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером 60:07:000000:153 общей площадью 10 507 га.

В данном случае спорный земельный участок поставлен на учет со сведениями о коллективно-долевой собственности граждан на земельный участок. Обществом документов, подтверждающих переход права собственности от данных лиц обществу или его правопредшественнику, не представлено.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии у ОАО «Октябрь» оснований для внесения изменений в государственный кадастр недвижимости о спорном земельном участке в порядке, предусмотренном статьями 16, 23 Закона № 221-ФЗ.

В соответствии с частью 4 статьи 16 Закона № 221-ФЗ никто не вправе требовать иначе как на основании решения суда, в том числе в связи с совершением сделки, от собственника поставленного на учет объекта недвижимости или от иного уполномоченного лица осуществления учета изменений данного объекта недвижимости.

Следует отметить, что заявитель в нарушение требований статьи 65    АПК РФ не представил доказательств наличия у него прав на спорный земельный участок.

Кроме того, как правильно указал суд первой инстанции, рассмотрение заявленного обществом требования по существу, установление обстоятельств, имеющих юридическое значение для решения вопроса о возникновении прав на землю, и оценка действительности прав граждан в процессе рассмотрения настоящего спора являлись бы нарушением прав граждан, которым выданы свидетельства о праве собственности на долю в спорном земельном участке. В данном случае фактически имеет место быть спор о праве.

Общество дополнительно сослалось на то, что согласно распоряжению администрации Куньинского района от 03.06.1994 № 259-р в коллективно-долевую собственность передано 3520 га земли, тогда как сведения о передаче всего массива земельного участка в коллективно-долевую собственность отсутствуют. Однако учитывая, что земельные участки, переданные в коллективно-долевую собственность, входят в земельный участок в отношении о которого общество просит внести изменения в государственный кадастр недвижимости, управление не вправе было произвести кадастровый учет указанного земельного участка в порядке, предусмотренном Законом               № 221-ФЗ.

С учетом изложенного оснований для отмены принятого по данному делу решения суда и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Псковской области от 10 июля 2009 года по делу № А52-1442/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Октябрь» - без удовлетворения.

Председательствующий

О.Б. Ралько

Судьи

Т.В. Виноградова

О.Ю. Пестерева