Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2009 по делу n А13-9181/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

пункта 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее - Постановление) в случае пропуска сроков давности привлечения к административной ответственности суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности либо решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения административного органа полностью или в части.

Правонарушение обнаружено 25.06.2009, поэтому на момент рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции срок давности привлечения ООО «Регион-мастер» к административной ответственности за данное нарушение истёк.

В соответствии с пунктом 18 Постановления сроки давности привлечения к административной ответственности восстановлению не подлежат.

Однако ошибочный вывод суда не привёл к принятию неправильного решения, поскольку ответственность наступает независимо от количества выявленных фактов.

В апелляционной жалобе общество ссылается на то, что не осуществляет пропуск трафика в телефонной сети общего пользования, а производит передачу голосовой информации в сети передачи данных общего пользования, что, по его мнению,  подтверждено томом 1.2 лист  5 - «Схема прохождения трафика», лист  6 - «Схема организации межстанционных связей» Рабочего проекта сети передачи данных и телематических услуг связи 084-ИС/1107-СПД, прошедшим 05.05.2008 государственную экспертизу в Федеральном государственном учреждении «Отраслевой центр мониторинга и развития в сфере инфокоммуникационных технологий».

Действительно, из представленных обществом схем Рабочего проекта не следует, что оно осуществляет пропуск трафика в телефонной сети общего пользования,  но Управлением и не оспаривается данный факт. Общество не отрицает, что осуществляет  передачу голосовой информации в сети передачи данных общего пользования в соответствии с лицензией № 48286. Административным органом при проверке выявлено и подтверждается материалами дела нарушение порядка пропуска трафика  при установлении контрольных междугородних и внутризоновых соединений с использованием  услуги передачи данных с целью передачи голосовой информации, оказываемых ООО «Регион-мастер», что, как указано выше, является нарушением лицензионных условий и не оспаривалось обществом.

Довод общества о том, что коды доступа к услугам электросвязи не используются, отклоняется апелляционным судом как противоречащий материалам дела (копия карты «Контакт», л.д. 24), поскольку, применяя для доступа к услуге телефонный номер местной телефонной связи 55-97-00, предоставляемый по договору присоединения ОАО «Северо-Западный Телеком»,  абонент набирает: 8 – код города (код АВС), а не 8 - КДУ – индекс, закрепляемый за оператором связи, – номер услуги связи.

Ссылка общества на положения постановления Правительства Российской Федерации от 28.03.2005 № 161 «Об утверждении правил присоединения сетей элетросвязи и их взаимодействия», в силу которых сеть передачи данных к сети телефонной связи не относится, не принимается во внимание, так как с учётом вышеизложенного не имеет правового значения. Это обстоятельство не оспаривается управлением.

Приведённые в апелляционной жалобе доводы не опровергают выводы суда.

Таким образом, дело рассмотрено судом полно и всесторонне, нормы процессуального права не нарушены. Правовых оснований для отмены принятого по данному делу решения суда и удовлетворения жалобы не имеется.

Поскольку в силу части 4 статьи 208 АПК РФ и части 5 статьи 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении государственной пошлиной не облагается, заявителем излишне уплачена государственная пошлина в сумме 1000 рублей согласно квитанции Сбербанка России от 20.08.2009 за рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции, она подлежит возврату обществу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 104, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 10 августа 2009 года по делу № А13-9181/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Регион-мастер» – без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Регион-мастер» из федерального бюджета излишне уплаченную госпошлину 1000 руб. по квитанции Сбербанка России от 20.08.2009.

Председательствующий                                                                Н.С. Чельцова

Судьи                                                                                            Н.В. Мурахина

Н.Н. Осокина