Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2009 по делу n А13-6804/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

П О С Т А Н О В Л Е  Н И Е

08 октября 2009 года

г. Вологда

Дело № А13-6804/2009

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Ралько О.Б., судей Виноградовой Т.В. и Тарасовой О.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Смыковой Ю.А.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью «Элегия» Матвеевой Е.Н. по доверенности от 01.10.2009, от государственного учреждения – Вологодского регионального отделения Фонда социального страхования Сурогиной А.А. по доверенности от 06.02.2009 № 110,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения – Вологодского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Вологодской области от 18 августа 2009 года по делу № А13-6804/2009 (судья Мамонова А.Е.),

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Элегия» (далее – общество, ООО «Элегия») обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением к государственному учреждению – Вологодскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – учреждение) о признании незаконными действий по отказу в возмещении расходов по выплате пособия по беременности и родам в размере 47 457 руб.  63 коп., выраженного в акте камеральной проверки от 10.04.2009 и протоколе о рассмотрении материалов камеральной проверки страхователя от 05.05.2009 № 15, возложении обязанности на учреждение возместить расходы по выплате пособия по беременности и родам.

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 18 августа       2009 года по делу № А13-6804/2009 признаны не соответствующими Федеральному закону от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Закон № 165-ФЗ) действия учреждения по отказу обществу в возмещении расходов на выплату пособия по беременности и родам в сумме 47 457 руб. 63 коп. На учреждение возложена обязанность совершить действия по возмещению обществу суммы расходов на выплату пособия по беременности и родам в размере 47 457 руб. 63 коп.

Учреждение с решением суда не согласилось и обратилось с жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить. Мотивируя апелляционную жалобу, указывает на нарушение судом норм материального права при вынесении оспариваемого судебного акта. По мнению учреждения, руководители организаций, являющиеся единственными участниками общества, не могут состоять с ними в трудовых отношениях. Указывает, что директор Елагина В.Н. не является застрахованным лицом, следовательно, общество не имеет права на возмещение расходов по социальному страхованию в отношении ее.

Представитель учреждения в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Общество в отзыве и ее представитель в судебном заседании с доводами апелляционной жалобы не согласились, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Заслушав объяснения представителей ООО «Элегия» и учреждения, исследовав доказательства по делу, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как видно из материалов дела и установлено судом, ООО «Элегия» зарегистрировано в качестве страхователя по обязательному социальному страхованию, регистрационный номер 3500500123.

Общество представило в учреждение расчет по беременности и родам для возмещения расходов на выплату пособия по беременности и родам работнику ООО «Элегия» Елагиной В.Н. (лист дела 42)

Учреждением в соответствии с Законом № 165-ФЗ, Федеральным законом от 31.12.2002 № 190-ФЗ «Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих социальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан» проведена камеральная проверка представленных обществом документов.

По результатам рассмотрения предъявленных на проверку документов учреждение составило акт от 10.04.2009 № 51/02114 (листы дела 18-19, 44-45), в котором указало на отсутствие оснований для выделения обществу средств на возмещение расходов на цели обязательного социального страхования в сумме 47 457 руб. 63 коп., направленных на выплату пособия по беременности и родам, поскольку получателем пособия является руководитель организации, который является единственным учредителем данного общества.

Общество представило в учреждение свои возражения на акт камеральной проверки от 20.04.2009 (листы дела 71-72).

Протоколом рассмотрения камеральной проверки страхователя от 05.05.2009 № 15 (листы дела 17, 46) акт камеральной проверки оставлен без изменения, возражения - без удовлетворения.

Не согласившись с указанными действиями, общество обратилось с заявлением о признании их незаконными в Арбитражный суд Вологодской области.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования ООО «Центр инновационных технологий», обоснованно исходил из следующего.

В пункте 2 статьи 6 Закона № 165-ФЗ определено, что субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Отношения по обязательному социальному страхованию в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 9 указанного Закона возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

В статье 4 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Закон № 81-ФЗ) установлено, что выплата государственных пособий гражданам, имеющим детей, производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, в том числе в виде пособия по беременности и родам.

Согласно статье 12 Закона № 165-ФЗ общество, являясь страхователем наемных работников, обязано выплачивать страховое обеспечение застрахованным работникам при наступлении страхового случая.

В статьях 7, 8 Закона № 165-ФЗ предусмотрено, что пособие по беременности и родам является страховым обеспечением, которое выплачивается застрахованному лицу за счет средств обязательного социального страхования в случае наступления страхового случая.

На основании статей 6, 8 Закона № 81-ФЗ право на получение пособия по беременности и родам имеют женщины, подлежащие государственному страхованию, то есть работающие на основании трудового договора. Пособие по беременности и родам назначается и выплачивается по месту работы. Пособие устанавливается в размере среднего заработка (дохода) за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления отпуска по беременности и родам.

Условия и порядок выплаты государственных пособий по беременности и родам установлены Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» (далее - Закон № 225-ФЗ)

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона № 255-ФЗ финансирование выплаты пособий по беременности и родам застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 2 названного Закона право на пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам имеют граждане, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (далее - застрахованные лица), при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Согласно части 2 статьи 2 Закона № 255-ФЗ лица, работающие по трудовым договорам, относятся к застрахованным лицам.

Лицами, работающими по трудовым договорам, в целях указанного Закона признаются лица, заключившие в установленном порядке трудовой договор, со дня, с которого они должны были приступить к работе, либо лица, фактически допущенные к работе в соответствии с трудовым законодательством (часть 3 статьи 2 Закона № 255-ФЗ).

Часть 4 статьи 13 Закона № 225-ФЗ устанавливает, что для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования, а для назначения и выплаты пособий Территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации также сведения о заработке (доходе), из которого должно быть исчислено пособие, и документы, подтверждающие страховой стаж, определяемые указанным федеральным органом исполнительной власти.

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Закона № 165-ФЗ предусмотрено, что страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование в том случае, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации.

В соответствии со статьей 273 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) положения главы 43 об особенностях регулирования труда руководителя организации и членов коллегиального исполнительного органа организаций распространяются на руководителей организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, за исключением тех случаев, когда руководитель организации является единственным участником (учредителем), членом организации, собственником ее имущества.

Вместе с тем, ТК РФ не содержит норм, запрещающих применение общих положений Кодекса к трудовым отношениям, при которых происходит совпадение работника и работодателя в одном лице, хотя и исключает применение к подобным правоотношениям положений главы 43 данного Кодекса.

Следовательно, выводы государственного учреждения – Вологодского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации о применении положений статьи 273 ТК РФ сделаны без учета системной связи названной статьи с другими нормами Кодекса.

В пунктах 1 и 2 статьи 7 Федерального закона Российской Федерации от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее - Закон № 14-ФЗ) установлено, что участниками общества могут быть граждане и юридические лица. Общество может быть учреждено одним лицом, которое становится его единственным участником. Общество может впоследствии стать обществом с одним участником.

В соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 1 статьи 11 Закона № 14-ФЗ если общество учреждается одним лицом, учредительным документом общества является устав, утвержденный этим лицом. В случае увеличения числа участников общества до двух и более между ними должен быть заключен учредительный договор. Учредители общества избирают (назначают) исполнительные органы общества, а также в случае внесения в уставный капитал общества неденежных вкладов утверждают их денежную оценку.

Из пункта 1 статьи 40 Закона № 14-ФЗ следует, что единоличный исполнительный орган общества (генеральный директор, президент и другие) избирается общим собранием участников общества на срок, определенный уставом общества. Единоличный исполнительный орган общества может быть избран также и не из числа его участников.

Договор между обществом и лицом, осуществляющим функции единоличного исполнительного органа общества, подписывается от имени общества лицом, председательствовавшим на общем собрании участников общества, на котором избрано лицо, осуществляющее функции единоличного исполнительного органа общества, или участником общества, уполномоченным решением общего собрания участников общества.

В материалы дела представлено решение участника ООО «Элегия» от 08.02.2007 (лист дела 11), согласно которому действующий директор Добролюбова Е.П. освобождена от должности с 08.02.2007, новым директором общества с 08.02.2007 назначена Елагина В.Н.

На основании пунктов 7.2 и 12.1 Устава ООО «Элегия», утвержденного решением участника общества от 08.02.2007, единоличным исполнительным органом общества является директор общества (лист дела 14).

Обществом с Елагиной В.Н. 08.02.2007 заключен трудовой договор (листы дела 38-40). Согласно договору с учетом дополнительных соглашений от 01.07.2007, от 01.04.2008 работнику установлена заработная плата в размере 16 000 руб.

Как видно из трудовой книжки Елагиной В.Н., обществом издан приказ от 08.02.2007 о принятии ее на должность директора ООО «Элегия» (лист дела 76).

Елагиной В.Н. 06.03.2009 выдан листок нетрудоспособности серии ВТ    № 4345063 в связи с отпуском по беременности и родам (лист дела 41).

Пособие Елагиной В.Н. рассчитано из среднемесячного заработка по должности директора и составило 47 457 руб. 63 коп.

Пособие выплачено Елагиной В.Н. обществом в полном объеме, о чем свидетельствует расходный кассовый ордер от 20.03.2009 № 80 (лист дела 43).

Учитывая, что Елагина В.Н. является единственным учредителем общества и его директором, что подтверждается вышеназванными документами, возложение в данном случае единоличным учредителем общества на себя функций исполнительного органа этого же общества не противоречит ни правовым нормам, ни положениям устава общества.

В статье 16 ТК РФ определено, что трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

В случаях и порядке, которые установлены трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, или уставом (положением) организации, трудовые отношения возникают на основании трудового договора в результате: избрания на должность; избрания по конкурсу на замещение соответствующей должности; назначения на должность или утверждения в должности; направления на работу уполномоченными  в  соответствии  с  федеральным  законом   органами   в счет установленной квоты; судебного решения о заключении трудового договора.

Таким образом, трудовые отношения, которые возникают в результате избрания или назначения на должность директора общества, характеризуются как трудовые отношения на основании трудового договора.

Факт выполнения Елагиной В.Н. своих трудовых обязанностей подтверждается имеющимися в деле