Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.10.2009 по делу n А05-9707/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

о каждом ставшем известным налоговому органу факте излишней уплаты налога и сумме излишне уплаченного налога в течение 10 дней со дня обнаружения такого факта.

В соответствии с пунктом 4 статьи 78 НК РФ зачёт суммы излишне уплаченного налога в счёт предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам осуществляется на основании письменного заявления налогоплательщика по решению налогового органа. Решение о зачёте суммы излишне уплаченного налога в счёт предстоящих платежей налогоплательщика принимается налоговым органом в течение 10 дней со дня получения заявления налогоплательщика или со дня подписания налоговым органом и этим налогоплательщиком акта совместной сверки уплаченных им налогов, если такая совместная сверка проводилась.

Согласно пункту 5 статьи 78 настоящего Кодекса зачёт суммы излишне уплаченного налога в счёт погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и (или) штрафам, подлежащим уплате или взысканию в случаях, установленных НК РФ, производится налоговыми органами самостоятельно. В случае, предусмотренном настоящим пунктом, решение о зачёте суммы излишне уплаченного налога принимается налоговым органом в течение 10 дней со дня обнаружения им факта излишней уплаты налога или со дня подписания налоговым органом и налогоплательщиком акта совместной сверки уплаченных им налогов, если такая совместная сверка проводилась, либо со дня вступления в силу решения суда.

Пункт 9 статьи 78 НК РФ содержит правило, на основании которого налоговый орган обязан сообщить в письменной форме налогоплательщику о принятом решении о зачёте (возврате) сумм излишне уплаченного налога или решении об отказе в осуществлении зачёта (возврата) в течение пяти дней со дня принятия соответствующего решения. Указанное сообщение передается руководителю организации, физическому лицу, их представителям лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату его получения.

Проанализировав приведенные нормы, суд первой инстанции обоснованно указал, что зачёт суммы излишне уплаченного налога производится либо в счёт предстоящих платежей по этому или иным налогам (и тогда он осуществляется по заявлению налогоплательщика), либо в счёт погашения недоимки по иным налога (в этом случае он производится налоговым органом самостоятельно).

В рассматриваемом случае ссылка инспекции на самостоятельно проведенный ею зачёт по одному и тому же налогу без заявления налогоплательщика противоречит пункту 5 статьи 78 НК РФ, что влечёт признание таких действий незаконными.

При этом ни в суд первой инстанции, ни в апелляционную инстанцию ИФНС в подтверждение своих доводов не представила доказательства произведённого по её мнению зачета. Выписки из лицевого счета, а также расчеты ИФНС такими доказательствами не являются, поскольку зачёт в силу статьи 78 НК РФ производится на основании решения налогового органа. В судебном заседании 16.07.2009 представитель инспекции пояснил, что решения о зачёте не принималось (т. 4, л. 155).

Довод ИФНС о том, что предприниматель знал о наличии у него переплаты и произведенном зачёте, не принимается, так как акты сверки налогоплательщиком не подписаны, а отсутствие возражений не свидетельствует о правомерности действий ИФНС.

Кроме того, апелляционная коллегия считает, что ведение предпринимателем в налоговых периодах, следующих за январем 2007 года, деятельности, подлежащей обложению налогом на игорный бизнес, не имеет правового значения для рассмотрения настоящего спора, поскольку согласно решению инспекции от 07.07.2008 налогоплательщик привлечен к ответственности за неуплату налога на игорный бизнес за конкретный период (январь 2007 года), за этот период ему доначислен и налог. Из расчётов пеней следует, что они начислены именно за неуплату налога на игорный бизнес за январь 2007 года.

Оспариваемым решением предприниматель привлечён к налоговой ответственности по пункту 2 статьи 119 НК РФ за непредставление налоговых деклараций по налогу на игорный бизнес за январь 2007 года по                           г. Северодвинску и г. Архангельску в размере 1 349 700 руб.

Суд первой инстанции снизил размер штрафа за данное правонарушение в связи с наличием смягчающих ответственность обстоятельств.

Пунктом 4 статьи 112 НК РФ установлена обязанность суда или налогового органа, рассматривающего дело о привлечении лица к  ответственности за совершение налогового правонарушения, устанавливать обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, и учитывать их при применении налоговой санкции. При этом пункт 1 названной статьи не содержит исчерпывающего перечня таких обстоятельств.

Выявив при рассмотрении настоящего спора факт своевременной уплаты предпринимателем в бюджет налога на игорный бизнес за январь 2007 года, суд правомерно учёл данное обстоятельство в качестве смягчающего и влияющего на размер наказания. В связи с этим и на основании пункта 3 статьи 114 НК РФ правомерно уменьшил налоговую санкцию по пункту 2 статьи 119 данного Кодекса до 674 850 руб.

Доводам общества, приведенным в апелляционной жалобе, судом первой инстанции дана надлежащая оценка, с которой апелляционная инстанция согласна.

Нормы материального и процессуального права судом не нарушены, его выводы о применении норм права соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам. Правовых оснований для отмены или изменения принятого по данному делу решения суда и удовлетворения жалобы не имеется.

При таких обстоятельствах решение суда от 23.07.2009 является законным и обоснованным.

Поскольку в удовлетворении апелляционной жалобы отказано,  налоговые органы освобождены от уплаты госпошлины в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ, госпошлина за рассмотрение дела апелляционной инстанцией взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л:

  решение Арбитражного суда Архангельской области от 23 июля 2009 года по делу № А05-9707/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Северодвинску Архангельской области - без удовлетворения.

Председательствующий                                                                Н.С. Чельцова

Судьи                                                                                            А.Г. Кудин

                                                                                                       Н.Н. Осокина