Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.10.2009 по делу n А13-5865/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

(пункт 3 части 8 статьи 19 Кодекса).

Согласно части 2 статьи 20 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка схемы территориального планирования муниципального района осуществляется на основании результатов инженерных изысканий в соответствии с требованиями технических регламентов, с учетом комплексных программ развития муниципального района, с учетом содержащихся в схемах территориального планирования Российской Федерации, схемах территориального планирования субъектов Российской Федерации, генеральных планах поселений положений о территориальном планировании, с учетом региональных и (или) местных нормативов градостроительного проектирования, утверждаемых в порядке, установленном частями 5 и 6 статьи 24 настоящего Кодекса, а также с учетом предложений заинтересованных лиц.

В силу части 3 статьи 20 Градостроительного кодекса Российской Федерации проект схемы территориального планирования муниципального района до ее утверждения подлежит в соответствии со статьей 21 настоящего Кодекса обязательному согласованию в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.2007 № 178 утверждено Положение о согласовании проектов схем территориального планирования субъектов Российской Федерации и проектов документов территориального планирования муниципальных образований.

Таким образом, земельный участок может быть выставлен на аукцион при следующих условиях:

а) земельный участок прошел кадастровый учет,

б) проведены инженерные изыскания возможности строительства,

в) по результатам инженерных изысканий разрешено использование этого земельного участка под жилищное строительство,

г) определены технические условия подключения готового объекта к сетям инженерно-технического обеспечения (электросетям, водопроводным, канализационным, газовым и др.) и размер платы за подключение к этим сетям.

В материалах настоящего дела отсутствует согласованная и утвержденная в установленном законом порядке схема территориального планирования Череповецкого муниципального района, выполненная на основании проведенных инженерных изысканий, позволяющая признать правомерным установленное разрешенное использование спорного земельного участка для комплексного жилищного строительства и, в частности, для строительства индивидуальных жилых домов.

Из ответа отдела архитектуры и градостроительства администрации Череповецкого муниципального района от 26.01.2009 № 6 следует, что параметры разрешенного строительства подготовлены 11 мая 2007 года на основании выкопировки с плана землепользования с указанием горизонталей местности, представленной Управлением Роснедвижимости по Вологодской области, осмотра территории, подлежащей застройке, строительных норм и правил. Инженерные изыскания не выполнялись, так как в соответствии с частью 3 статьи 47 Градостроительного кодекса Российской Федерации они выполняются на стадии подготовки проектной документации по заявке застройщика или уполномоченного им лица (т. 2, л. 96).

Согласно пункту 6.2.17 Порядка ведения Государственного реестра земель (раздел «Земельные участки»), утвержденного приказом Федеральной службы земельного кадастра России от 15.06.2001 № П/119 (в редакции приказа от 29.07.2002 № П/301), сведения о разрешенном использовании (назначении) вносятся в соответствии с имеющим юридическую силу документом, которым устанавливается данное разрешенное использование. Если разрешенное использование не установлено, записывается цель предоставления, указанная в акте органа власти о предоставлении земельного участка, что и было сделано на основании решения администрации Череповецкого муниципального района в кадастровом плане спорного земельного участка.

Проведенной в ходе рассмотрения настоящего дела экспертизой сделаны следующие выводы: участок в целом является неблагоприятным для строительства; площадь земельного участка, пригодная для строительства, составляет 30 116,1 кв.м и позволяет разместить 15-25 индивидуальных жилых домов; земельный участок имеет значительные уклоны (более 10%); на земельном участке необходимо выполнение инженерно-геологических изысканий по определению несущей способности оснований.

В экспертном заключении приведена таблица 1 «Характеристика природных и санитарных условий территорий по степени благоприятности для жилищного строительства». Учитывая установленный экспертом процент уклона, земельный участок относится к неблагоприятным для строительства.

При таких обстоятельствах дела указанная в сообщении о проведении аукциона информация о виде разрешенного использования земельного участка (комплексное освоение в целях жилищного строительства) является недостоверной. Иск Предпринимателя удовлетворен судом первой инстанции на основании статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации правомерно, в связи с этим оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения встречного иска ответчика не имеется.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Вологодской области от 02 сентября 2009 года по делу № А13-5865/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу Комитета имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района – без удовлетворения.

Председательствующий

А.В. Романова

Судьи

А.В. Журавлев

С.В. Козлова