Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.11.2009 по делу n А66-1707/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии.

Объемы фактических потерь электроэнергии за спорный период согласованы истцом и ответчиком, что подтверждается имеющимися в материалах дела актами. Сторонами согласованы объемы электроэнергии, потребленной энергопринимающими устройствами потребителей истца, включая граждан города Твери.

В соответствии с положением о Министерстве промышленности и энергетики Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 16.06.2004  № 284 (действовавшим в спорный период), утверждение нормативов технологических потерь электроэнергии относилось к компетенции Минпромэнерго России. В спорный период для МУП «Тверьгорэлектро» указанный норматив  Минпромэнерго России не был утвержден.

Следовательно, применение при расчете объема нормативных потерь величины 17,1%, установленной для МУП «Тверьгорэлектро» РЭК Тверской области при утверждении тарифа на услуги по передаче электроэнергии, является неправомерным.

Кроме того, при уточнении истцом расчета потерь, объем переданной МУП «Тверьгорэлектро» электроэнергии потребителям истца остался неизменным, что подтвердил представитель третьего лица в судебном заседании.

Таким образом, объем фактических потерь электроэнергии в сетях МУП «Тверьгорэлектро» составил: 9 341 465 кВт/ч - за ноябрь 2007 года, 1 558 432 кВтч. - за декабрь 2007 года.

Согласно статье 2 Федерального закона от 14.04.1995 № 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» (далее - Закона № 41-ФЗ) государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию осуществляется посредством установления экономически обоснованных тарифов (цен, платы за услуги) на электрическую и (или) тепловую энергию и (или) их предельных уровней. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов устанавливают тарифы на электрическую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов, за исключением электрической энергии, продаваемой по нерегулируемым ценам (статья 6 Закона).

Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» Правительство Российской Федерации наделено полномочиями по утверждению основных положений функционирования оптового рынка и основных положений функционирования розничных рынков; по утверждению основ ценообразования в сфере регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике. В пределах своей компетенции Правительство Российской Федерации постановлением от 31.08.2006 № 530 утвердило Правила функционирования розничных рынков.

В пункте 106 Правил функционирования розничных рынков определено, что на розничных рынках электрическая энергия (мощность) поставляется потребителям (обслуживающим их покупателям) по регулируемым ценам (тарифам) гарантирующими поставщиками, энергоснабжающими организациями и энергосбытовыми организациями, к числу покупателей которых относятся граждане-потребители и (или) приравненные к ним в соответствии с нормативными правовыми актами в области государственного регулирования тарифов группы (категории) потребителей (покупателей), в объеме, приобретаемом соответствующими организациями по регулируемым ценам (тарифам) на оптовом и розничных рынках.

В силу пункта 109 Правил функционирования розничных рынков электрическая энергия (мощность) сверх объемов, поставляемых покупателям по регулируемым ценам (тарифам) в соответствии с пунктом 106 Правил, оплачивается по свободным (нерегулируемым) ценам в рамках предельных уровней нерегулируемых цен на розничных рынках.

Пунктами 109 - 111 Правил функционирования розничных рынков установлен механизм расчета нерегулируемых цен, что в системном толковании со статьей 2 Закона №41-ФЗ указывает на их императивный характер. Порядок определения стоимости электрической энергии (мощности), поставляемой на розничном рынке по регулируемым ценам (тарифам), указанный нормативно-правовой акт не содержит.

Таким образом, законодателем установлена возможность ограничения свободного определения сторонами некоторых условий договора путем установления императивных норм, в том числе в отношении цены договора энергоснабжения.

Согласно статье 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами. Поскольку положения пункта 1 статьи 424 ГК РФ о применении цен, устанавливаемых или регулируемых уполномоченными на то государственными органами, являются императивными, оплата ответчиком стоимости поставленной истцом сверх предусмотренных объемов электроэнергии должна производиться по ценам, определенным с учетом пункта 109 Правил функционирования розничных рынков.

В октябре 2007 года вступили в законную силу Правила определения стоимости электрической энергии (мощности) поставляемой на розничном рынке по регулируемым ценам (тарифам), оплаты отклонений фактических объемов потребления от договорных, а также возмещения расходов в связи с изменением договорного объема потребления электрической энергии, утвержденные приказом ФСТ России от 21.08.2007 № 166-э/1.

Соответственно, гарантирующий поставщик обязан произвести расчет стоимости электрической энергии (мощности), поставляемой ответчику на розничном рынке по регулируемым ценам (тарифам) и нерегулируемым ценам в соответствии с требованиями действующего законодательства, в том числе, Правил определения стоимости электрической энергии, данными Сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) на 2007 год по Тверской области, утвержденного Федеральной службой по тарифам, и исходя из этого произвести уточнение суммы исковых требований, а также процентов за пользование чужими денежными средствами.

В связи с тем, что в сводном прогнозном балансе на 2007 год, как следует из материалов дела, только ОАО «Тверьэнерго» как сетевая организация выделено отдельной строкой (потери в размере 843,50 млнкВт/ч), остальные сетевые организации указаны общей суммой без выделения (МУП «Тверьгорэлектро» отдельной строкой не выделено и потери в прочих сетях - 384,36 млнкВт/ч), то объем электрической энергии определяется с учетом коэффициента распределения электрической энергии, поставляемой ГП (ЭСО, ЭСК) на розничном рынке по регулируемым ценам («бета») по формуле, указанной в пункте 6 Правил определения стоимости электрической энергии. Расчет коэффициента «бета» осуществляется исходя из объема электрической энергии (мощности), поставленного  ГП (ЭСО, ЭСК) населению.

При этом из общего объема электрической энергии, приобретенного ГП (ЭСО, ЭСК) на оптовом рынке по регулируемым ценам, определяемой в соответствии с Правилами оптового рынка и договором о присоединении к торговой системе оптового рынка исходя из установленной Правительством Российской Федерации величины максимального объема продажи электрической энергии по регулируемым ценам (тарифам) (альфа), должен быть вычтен объем электрической энергии, определяемый в соответствии формулой 6 пункта 11 Правил определения стоимости электрической энергии, то есть объем электрической энергии в целях компенсации потерь ОАО «Тверьэнерго» в размере 79,32 млнкВт/ч (ноябрь 2007 года) и 87,70 млнкВт/ч (декабрь 2007 года) (приложение № 5.1 к Сводному прогнозному балансу на 2007 год).

При этом в знаменателе формулы коэффициента «бета» указывается объем фактических потерь электрической энергии в сетях n-ной сетевой организации, за исключением сетевых организаций, для которых объем покупки электрической энергии для целей компенсации потерь указан в Сводном прогнозном балансе на 2007 год, то есть за исключением ОАО «Тверьэнерго». Однако в расчете, представленном истцом, данный объем не указывается.

Стоимость электрической энергии, поставляемой ГП (ЭСО, ЭСК) по регулируемым ценам (тарифам) сетевой организации, для которой объем покупки электрической энергии для целей компенсации потерь в Сводном прогнозном балансе текущего периода регулирования не указан по соответствующему субъекту Российской Федерации отдельной строкой, определяется в соответствии с пунктом 12 Правил с применением коэффициента «бета».

Представитель истца в судебном заседании объяснил, что объем потерь  осуществлялся путем использования коэффициента «альфа», расчет осуществлялся не по формуле, указанной в приказе, а использовалась  собственная формула.

В связи с этим оснований для оплаты стоимости электроэнергии, поставленной ответчику в ноябре и декабре 2007 года по нерегулируемой цене, не имеется.

Поскольку истец не представил надлежащий расчет нерегулируемой цены применительно к положениям действующего законодательства, суд правометно при определении стоимости фактических потерь за спорный период исходил из установленного для ОАО «Тверская энергосбытовая компания» приказом РЭК Тверской области от 29.11.2006 № 360-нп тарифа 69,66 коп./кВт.ч без учета НДС. При этом объем потерь составляет за ноябрь 2007 года за 9 341 465 кВт/ч на сумму 7 678 572 руб. 10 коп., за декабрь 2007 года  - 1 558 432 кВт/ч на сумму 1 281 012 руб. 40 коп., а всего на 8 959 584 руб. 50 коп.

Исходя из положений пункта 1 статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В силу пункта 1 статьи 408 ГК РФ надлежащее исполнение прекращает обязательство.

Как следует из материалов дела, стоимость фактических потерь в указанной выше сумме оплачена ответчиком в полном объеме, что подтверждается платежными поручениями от 09.06.2008 № 299, от 18.01.2008 № 23, от 13.02.2008 № 67, двухсторонним актом сверки расчетов за спорный период (т. 4 л. 7, т. 7 л. 79,  83-84).

В связи вышеизложенным в удовлетворении требования о взыскании основного долга в сумме 12 311 043 руб. 96 коп. судом отказано обоснованно.

Требование о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами за просрочку оплаты основного долга заявлено истцом правомерно.

Проверив расчет процентов с учетом суммы долга, признанной судом обоснованной, суд правомерно удовлетворил иск в данной части только в размере  91 802 руб. 07 коп.

Обстоятельства дела исследованы судом первой инстанции полно и всесторонне. Нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Оснований для отмены или изменения решения не имеется.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Тверской области от 30 июля 2009 года по делу № А66-1707/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Тверская энергосбытовая компания» - без удовлетворения.

Председательствующий

О.В. Митрофанов

Судьи

О.К. Елагина

И.Н. Моисеева