Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.11.2009 по делу n А44-2017/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.  

Согласно пункту 12 указанного договора аренды Арендатор имеет право приступить к заготовке древесины после государственной регистрации настоящего договора, подписания сторонами акта приема-передачи, предоставления Арендодателю в установленном порядке разработанного проекта освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы и подачи лесной декларации.

В статье 88 ЛК РФ указано, что лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 названного Кодекса. Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Статьей 89 того же Кодекса предусмотрено, что проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Государственная экспертиза проектов освоения лесов проводится уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, приказом Комитета от 13.10.2008 № 455 утверждено заключение экспертной комиссии по проведению государственной экспертизы проекта освоения лесов участка, расположенного на территории Боровичского лесничества комитета лесного хозяйства Новгородской области и представленного Обществу в аренду для организации заготовки древесины. Согласно представленной Комитету лесной декларации от 15.10.2008, Общество заявило об использовании леса для заготовки древесины с 01.11.2008 по 31.12.2008.

Пунктом 13 договора предусмотрены обязанности Арендатора: осуществлять противопожарное обустройство лесов на лесном участке в объемах, определенных проектом освоения лесов (подпункт «ж»), проводить за свой счет лесопатологическое обследование лесного участка, предоставленного в аренду (подпункт «з»), осуществлять санитарно- оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке в соответствии с законодательством, нормативно-технологическими требованиями и стандартами, действующими в лесном хозяйстве, за свой счет, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и в Приложении № 6 (подпункт «и»).

В подпункте «р» пункта 14 договора аренды указано, что за невыполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов, несвоевременную передачу лесных участков с проведенными мероприятиями начисляется трехкратная стоимость затрат, необходимых для выполнения этих работ по действующим нормативам, а при их отсутствии согласно калькуляциям Арендодателя.

На основании представленных Обществом отчета о воспроизводстве лесов и лесоразведении и отчета об охране и защите лесов Комитетом  Обществу начислена неустойка в сумме 12 688 357 руб. 05 коп. за невыполнение санитарно-оздоровительных, противопожарных мероприятий, лесовосстановления и ухода за лесом на лесном участке в 2008 году, а именно за неисполнение работ, предусмотренных во втором и третьем квартале 2008 года, согласно Приложению № 6.

Однако в соответствии со статьей 26 ЛК РФ законное освоение лесного участка и изъятие лесных ресурсов осуществляются только при наличии у лесопользователя проекта освоения лесов и последующем представлении лесопользователем лесной декларации.

Статьями 53, 55, 61, 62 и 64 ЛК РФ, а так же Правилами ухода за лесом, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов Российской федерации от 16.07.2007 № 185 «Об утверждении правил ухода за лесами» и Правилами лесовосстановления, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов Российской федерации от 16.07.2007 № 183 «Об утверждении правил лесовосстановления» предусмотрено, что меры пожарной безопасности, меры санитарной безопасности, уход за лесами, лесовосстановительные мероприятия на каждом предоставленном в аренду лесном участке, осуществляются арендаторами этих лесных участков на основании проекта освоения лесов.

Следовательно, до утверждения заключения экспертной комиссии по проведению государственной экспертизы проекта освоения лесов Общество не имело законного основания производить не только изъятие лесных ресурсов, но и  проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.

В силу статьи 329 ГК РФ неустойка является одним из способов обеспечения обязательства. Кредитор не вправе требовать уплаты неустойки, если должник не несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства (пункт 2 статьи 330 Кодекса).

Таким образом, применение ответственности возможно лишь в случае наличия бесспорного обязательства и его ненадлежащего исполнения должником.

На основании оценки доказательств по делу, анализа взаимоотношений сторон суд апелляционной инстанции полагает, что судом первой инстанции сделан необоснованный вывод о том, что факт неисполнения Обществом обязательств по договору аренды от  08.04.2008 № 21 истцом доказан.

При таких обстоятельствах взыскание с Общества неустойки на основании подпункта «р» пункта 14 договора аренды за невыполнение санитарно-оздоровительных, противопожарных мероприятий, лесовосстановления и ухода за лесом на лесном участке до 13.10.2008 нельзя признать правомерным.

Государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, в соответствии со статьей 110 АПК РФ взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

В связи с частичным удовлетворением апелляционной жалобы расходы ответчика по государственной пошлине за ее рассмотрение подлежат взысканию с истца пропорционально удовлетворенным требованиям в сумме 500 руб.

Руководствуясь статьями 110, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Новгородской области от 26 августа 2009 года по делу № А44-2017/2009 в части  взыскания с общества с ограниченной ответственностью «Боровичский леспромхоз» в доход бюджета Новгородской области 3 000 000 руб. неустойки и в доход федерального бюджета госпошлины в размере 75 713 руб. 93 коп. отменить.

В удовлетворении исковых требований Комитета лесного хозяйства и лесной промышленности Новгородской области о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Боровичский леспромхоз» 12 688 357 руб. 81 коп. неустойки за невыполненные работы по охране, защите и воспроизводству лесов по договору аренды отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Боровичский леспромхоз» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 4588 руб. 59 коп.

В остальной части решение Арбитражного суда Новгородской области от 26 августа 2009 года по делу № А44-2017/2009  оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью «Боровичский леспромхоз» - без удовлетворения.

Взыскать с Комитета лесного хозяйства и лесной промышленности Новгородской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Боровичский леспромхоз» в возмещение расходов по государственной пошлине 500 руб. за рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции.

Председательствующий

        О.А. Федосеева

Судьи

        С.В. Козлова

        А.В. Романова