Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.11.2009 по делу n А05-8987/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

11 ноября 2009 года

г. Вологда

Дело № А05-8987/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 03 ноября 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 ноября 2009 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Пестеревой О.Ю., судей Потеевой А.В. и                 Тарасовой О.А. при ведении протокола секретарем судебного заседания Любишкиной О.А.,

при участии от открытого акционерного общества «Архангельский целлюлозно-бумажный комбинат» Каменевой И.Ю. по доверенности от 29.12.2008 № 7-141-юр,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Архангельский целлюлозно-бумажный комбинат» на решение Арбитражного суда Архангельской области от              02 сентября 2009 года по делу № А05-8987/2009 (судья Меньшикова И.А.),

у с т а н о в и л:

открытое акционерное общество «Архангельский целлюлозно-бумажный комбинат» (далее - общество, ОАО «Архангельский ЦБК») обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – инспекция, межрайонная ИФНС по крупнейшим налогоплательщикам) о признании недействительными решения от 31.03.2009 № 10-17/02647 в части начисления налога на доходы физических лиц              (далее – НДФЛ) за 2006-2008 годы в сумме 21 938 рублей, пеней по НДФЛ в сумме 5497 рублей, штрафа в сумме 4388 рублей; требования № 240 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 22.05.2009 в части взыскания пеней в сумме 5497 рублей, штрафа в сумме 4388 рублей; возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 02.09.2009 по делу № А05-8987/2009 в удовлетворении требований ОАО «Архангельский ЦБК» отказано.

Общество с решением суда не согласилось и обратилось с жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить, принять по делу новый судебный акт. В обоснование своей позиции ссылается на то, что оплата дополнительных выходных дней, предоставляемых работникам, имеющим детей-инвалидов, производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, относится к выплатам, предусмотренным действующим законодательством. Указывает, что на основании пункта 1 статьи 217 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) названные выплаты не облагаются НДФЛ.

Межрайонная ИФНС по крупнейшим налогоплательщикам в отзыве с доводами жалобы не согласилась, считает решение суда законным и обоснованным.

Инспекция надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направила, поэтому разбирательство по делу произведено в ее отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Заслушав объяснения представителя общества, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения, суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению, решение суда – отмене в связи с неправильным применением норм материального права.

Как видно из материалов дела, инспекцией проведена выездная налоговая проверка ОАО «Архангельский ЦБК» по вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты  (удержания, перечисления) налогов и сборов, в том числе НДФЛ за период с 11.02.2006 по 31.03.2008, по результатам которой составлен акт от 06.03.2009 № 10-17/01864.

Рассмотрев акт выездной налоговой проверки от 06.03.2009                                  № 10-17/01864, заместитель начальника межрайонной ИФНС по крупнейшим налогоплательщикам принял решение от 31.03.2009 № 10-17/02647 о привлечении ОАО «Архангельский ЦБК» к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 122, статье 123 НК РФ в виде штрафов в общей сумме                146 367 рублей, предложении уплатить недоимку по налогам в общей сумме 48 955 352 рублей, пени в общей сумме 10 206 911 рублей, внести необходимые исправления в документы бухгалтерского и налогового учета. Кроме того, в пункте 5 резолютивной части решения обществу предложено удержать доначисленную сумму НДФЛ в размере 21 938 рублей непосредственно из доходов налогоплательщиков при очередной выплате в денежной форме с учетом положений пункта 4 статьи 226 НК РФ.

В порядке пункта 2 статьи 101.2 НК РФ общество обратилось с жалобой в Управление Федеральной налоговой службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – управление).

По результатам рассмотрения жалобы управление приняло решение от 21.05.2009 № 07-10/1/07374, которым изменило решение инспекции от 31.03.2009 № 10-17/02647 в части транспортного налога и налога на добавленную стоимость. В остальной части решение инспекции утверждено.

Межрайонная ИФНС по крупнейшим налогоплательщикам в адрес общества выставила требование № 240 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 22.05.2009, в котором предложила в срок до 01.06.2009 уплатить недоимку по налогам в общей сумме 48 883 700 рублей, пени в общей сумме 10 102 255 рублей, в том числе по НДФЛ в сумме 5497 рублей, штрафы в общей сумме 143 775 рублей, в том числе по НДФЛ в сумме 4388 рублей.

ОАО «Архангельский ЦБК» не согласилось с решением от 31.03.2009            № 10-17/02647 в части начисления НДФЛ за 2006-2008 годы в сумме                        21 938 рублей, пеней в сумме 5497 рублей, штрафа в сумме 4388 рублей; требованием № 240 в части взыскания пеней в сумме 5497 рублей, штрафа в сумме 4388 рублей и обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

В пункте 4.2 оспариваемого решения межрайонная ИФНС по крупнейшим налогоплательщикам зафиксировала налоговое правонарушение, выразившееся в том, что общество не исчислило, не удержало и не перечислило в бюджет НДФЛ в сумме 21 938 рублей, в том числе за 2006 год в сумме          6852 рублей, за 2007 год – 11 281 рубля, за 2008 год – 3805 рублей с доходов, полученных его работниками от оплаты выходных дней, предоставленных для ухода за детьми-инвалидами.

Суд первой инстанции посчитал доначисление НДФЛ правомерным, указав, что оплата выходных дней является доходом работников, независимо от того, что она производится за счет средств социального страхования.

Данный вывод является ошибочным в связи с неправильным применением норм материального права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 262 Трудового кодекса Российской Федерации одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами по его письменному заявлению предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним из указанных лиц либо разделены ими между собой по их усмотрению. Оплата каждого дополнительного выходного дня производится в размере и порядке, которые установлены федеральными законами.

В силу статьи 207 НК РФ работники ОАО «Архангельский ЦБК» являются плательщиками НДФЛ, а общество на основании статьи 226 НК РФ - налоговым агентом.

Согласно пункту 1 статьи 210 НК РФ при определении налоговой базы учитываются все доходы налогоплательщика, полученные им как в денежной, так и в натуральной формах, или право на распоряжение которыми у него возникло, а также доходы в виде материальной выгоды, определяемой в соответствии со статьей 212 названного Кодекса.

Статьей 224 НК РФ установлены налоговые ставки для исчисления НДФЛ.

Пунктом 1 статьи 226 НК РФ предусмотрено, что российские организации, от которых или в результате отношений с которыми налогоплательщик получил доходы, указанные в пункте 2 этой статьи, обязаны исчислить, удержать у налогоплательщика и уплатить сумму налога, исчисленную в соответствии со статьей 224 НК РФ с учетом особенностей, предусмотренных названной статьей.

В пункте 2 статьи 226 НК РФ указано, что исчисление сумм и уплата налога производятся в отношении всех доходов налогоплательщика, источником которых является налоговый агент, за исключением доходов, в отношении которых исчисление и уплата НДФЛ осуществляются в соответствии со статьями 214.1, 227 и 228 НК РФ с зачетом ранее удержанных сумм налога.

По настоящему делу ОАО «Архангельский ЦБК» как налоговый агент не является источником дохода работников, получивших оплачиваемые выходные дни для ухода за детьми-инвалидами.

Согласно пункту 8 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101, средства Фонда направляются в том числе на оплату дополнительных выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом или инвалидом с детства до достижения им возраста 18 лет.

Таким образом, оплата выходных дней производится за счет средств социального страхования, а не работодателя.

На основании пункта 1 статьи 217 НК РФ не подлежат обложению НДФЛ (освобождаются от налогообложения) государственные пособия, за исключением пособий по временной нетрудоспособности (включая пособие по уходу за больным ребенком), а также иные выплаты и компенсации, выплачиваемые в соответствии с действующим законодательством.

Из системного толкования вышеуказанного законодательства следует, что оплата выходных дней, предоставляемых для ухода за детьми-инвалидами, является иными выплатами, которые не подлежат обложению НДФЛ.

При таких обстоятельствах решение инспекции от 31.03.2009                    № 10-17/02647 и требование № 240 по состоянию на 22.05.2009 в обжалованной части являются недействительными, решение суда первой инстанции подлежит отмене на основании пункта 4 части 1 статьи 270 АПК РФ.

Поскольку апелляционная жалоба удовлетворена, в соответствии со статей 110 АПК РФ расходы по госпошлине за рассмотрение дела в судах первой и апелляционной инстанциях подлежат взысканию с инспекции в пользу общества.

Руководствуясь статьями 110, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Архангельской области от 02 сентября   2009 года по делу № А05-8987/2009 отменить.

Признать не соответствующим Налоговому кодексу Российской Федерации и недействительным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Архангельской области и Ненецкому автономному округа от 31.03.2009           № 10-17/02647 в части начисления налога на доходы физических лиц в сумме 21 938 рублей, пеней в сумме 5497 рублей, штрафа в сумме 4388 рублей; требование № 240 по состоянию на 22.05.2009 в части взыскания пеней по налогу на доходы физических лиц в сумме 5497 рублей, штрафа в сумме         4388 рублей.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Архангельской области и Ненецкому автономному округу устранить допущенные обжалованными решением и требованием нарушения прав и законным интересов открытого акционерного общества «Архангельский целлюлозно-бумажный комбинат».

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в пользу открытого акционерного общества «Архангельский целлюлозно-бумажный комбинат» расходы по госпошлине в сумме 5000 рублей за рассмотрение дела в судах первой и апелляционной инстанции.

Председательствующий

О.Ю. Пестерева

Судьи

А.В. Потеева

О.А. Тарасова