Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.11.2009 по делу n А05-12517/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

24 ноября 2009 года                    г. Вологда                    Дело № А05-12517/2009

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Кудина А.Г., судей Мурахиной Н.В. и Осокиной Н.Н.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Перетятько А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного  учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Холмогорском районе Архангельской области на решение                        Арбитражного суда Архангельской области от 12 октября 2009 года по делу   № А05-12517/2009 (судья Шадрина Е.Н.),

у с т а н о в и л:

Государственное  учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Холмогорском районе Архангельской области (далее – УПФ, управление) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к предпринимателю Волокитину Сергею Олеговичу о взыскании штрафа, предусмотренного частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), в размере 386 руб. 40 коп. за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за 2008 год.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 12 октября   2009 года в удовлетворении заявленных требований управлению отказано.

Заявитель с данным судебным актом не согласился и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции решение Арбитражного суда Архангельской области от 12 октября 2009 года отменить, по делу принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Считает, что в силу пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, представляют сведения персонифицированного учета застрахованных лиц в том же порядке, что и страхователи, в связи с чем они могут быть привлечены к ответственности по части 3 статьи 17 указанного Закона.

Предприниматель отзыв на жалобу не представил.

Управление извещено надлежащим образом о времени и месте заседания, своих представителей в суд не направило.

Определение от 02 ноября 2009 года выслано по известным суду местам жительства предпринимателя (Архангельская обл., Холмогорский р-н,                д. Шильцово, ул. Жолобова, д. 6, кв. 3; г. Архангельск, ул. Пионерская, д. 145, корп. 1, кв. 8), Волокитиным С.О. не получено, почтовый конверт вернулся в суд с отметкой органа связи «истек срок хранения». Телеграммы о времени и месте рассмотрения жалобы, направленные по данным адресам, также не получены предпринимателем, в уведомлении о направлении телеграммы от 19.11.2009 № 0924 органом связи произведена запись «адресат по указанному адресу не проживает», в уведомлении от 20.11.2009 № 1441 – запись «адресат по извещению за телеграммой не является». Иных сведений о местонахождении ответчика в материалах дела не имеется. С учетом таких обстоятельств Волокитин С.О. в силу пунктов 2, 3 части 2 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) считается извещенным о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом.

В соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Исследовав представленные доказательства, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Из материалов дела следует, что Волокитин С.О. зарегистрирован в статусе индивидуального предпринимателя в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 305290303300018.

УПФ в отношении предпринимателя проведена проверка своевременности предоставления сведений о страховых взносах и страховом стаже, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в ходе которой выявлено непредставление в установленный срок сведений, необходимых для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за 2008 год.

По результатам проверки составлен акт от 19.05.2009 № 101 и начальником управления вынесено решение от 18.06.2009 № 101 о привлечении предпринимателя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 386 руб. 40 коп.

На основании названного решения в адрес Волокитина С.О. выставлено требование об уплате штрафов по состоянию на 13.07.2009, согласно которому ответчику предложено в срок до 01.08.2009 уплатить штраф в указанном размере.

В связи с тем, что требование Волокитиным С.О. в добровольном порядке не исполнено, УПФ обратилось в суд с заявлением о взыскании финансовой санкции в принудительном порядке.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о неправомерном взыскании с предпринимателя как физического лица, самостоятельно уплачивающего страховые взносы, финансовой санкции.

Апелляционная коллегия считает такую позицию суда первой инстанции обоснованной.

 Согласно пункту 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы.

В соответствии со статьей 15 названного Закона страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Законом.

На основании пункта 1 статьи 10 Закона № 27-ФЗ физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения, предусмотренные подпунктами 1 – 8 пункта 2 статьи 6 настоящего Закона, в следующих случаях: при начальной регистрации его для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования; при первичной регистрации застрахованного лица в качестве страхователя; при снятии с учета в качестве страхователя; при утрате им страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования в соответствии с пунктом 5 статьи 7 указанного Закона; при изменении сведений, предусмотренных подпунктами 2 – 5 пункта 2 статьи 6 данного Закона, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете.

В пункте 2 указанной нормы определены порядок и сроки предъявления необходимых документов в каждом из указанных случаев.

Следовательно, названный Закон устанавливает для физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, исчерпывающие перечень сведений и случаи, при которых эти сведения представляются в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 11 указанного Закона предусмотрена обязанность страхователя представлять один раз в год, но не позднее 1 марта, о каждом работающем у него застрахованном лице сведения согласно приведенному в данном пункте перечню.

Частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлена ответственность страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений в виде финансовой санкции в размере 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

При этом статьей 1 указанного Закона определено, что страхователи – это граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, – застрахованные лица: индивидуальные предприниматели, адвокаты, частные детективы, занимающиеся частной практикой нотариусы и иные категории граждан, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Из анализа приведенной нормы следует, что индивидуальный предприниматель может быть отнесен к категории «страхователь» лишь в случае, если он осуществляет прием на работу по трудовому договору, а также заключает договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в силу законодательства Российской Федерации начисляются страховые взносы.

В данном случае УПФ не представлено доказательств того, что Волокитин С.О. осуществлял прием лиц на работу на основании трудовых или иных гражданско-правовых договоров, начислял страховые взносы на вознаграждения, установленные такими договорами.

С учетом таких обстоятельств предприниматель к страхователям в смысле, придаваемом данному термину Законом № 27-ФЗ, не относится.

Предусмотренная пунктом 5 статьи 11 Закона обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, представлять необходимые для правильного назначения трудовой пенсии сведения не обусловлена каким-либо сроком, следовательно, за нарушение этой обязанности ответственность, установленная частью третьей статьи 17 названного Закона, не применима.

В связи с этим вывод суда первой инстанции о том, что Волокитин С.О. не может быть привлечен к ответственности по части 3 статьи 17 Закона           № 27-ФЗ, является правильным. Требование УПФ о взыскании с ответчика финансовой санкции не основано на положениях названного Закона.

Аналогичная позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 15 сентября 2009 года                     № 7802/09.

Таким образом, судом полно и всесторонне исследованы материалы дела, им дана обоснованная оценка.

Оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

В жалобе приведены доводы, направленные на пересмотр выводов суда первой инстанции.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Архангельской области от 12 октября       2009 года по делу № А05-12517/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного  учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Холмогорском районе Архангельской области – без удовлетворения.

Председательствующий                                                                А.Г. Кудин

Судьи                                                                                             Н.В. Мурахина

                                                                                                       Н.Н. Осокина