Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2009 по делу n А05-10261/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

01 декабря 2009 года                  г. Вологда                    Дело № А05-10261/2009

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Кудина А.Г., судей Мурахиной Н.В. и Осокиной Н.Н.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Мазалецкой О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного  учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Виноградовском районе Архангельской области на решение                        Арбитражного суда Архангельской области от 12 октября 2009 года по делу  № А05-10261/2009 (судья Козьмина С.В.),

у с т а н о в и л:

Государственное  учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Виноградовском районе Архангельской области (далее – УПФ, управление) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к предпринимателю Бельцину Александру Николаевичу  о взыскании штрафа, предусмотренного частью третьей статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон          № 27-ФЗ), в размере 257 руб. 60 коп. за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за 2008 год.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 12 октября   2009 года в удовлетворении заявленных требований управлению отказано.

Заявитель с данным судебным актом не согласился и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции решение Арбитражного суда Архангельской области от 12 октября 2009 года отменить, по делу принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Считает, что в силу пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, представляют сведения персонифицированного учета застрахованных лиц в том же порядке, что и страхователи, в связи с чем они могут быть привлечены к ответственности по части 3 статьи 17 указанного Закона.

Предприниматель отзыв на жалобу не направил.

Управление извещено надлежащим образом о времени и месте заседания, своих представителей в суд не направило.

Определение от 05 ноября 2009 года выслано по известному суду месту жительства предпринимателя (Архангельская обл., Виноградовский р-н,                   п. Березник, ул. Молодежная, д. 14а), Бельциным А.Н. не получено, почтовый конверт вернулся в суд с отметкой органа связи «истек срок хранения». Иных сведений о местонахождении ответчика в материалах дела не имеется. С учетом таких обстоятельств Бельцин А.Н. в силу пункта 2 части 2 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее –            АПК РФ) считается извещенным о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом.

В соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Исследовав представленные доказательства, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Из материалов дела следует, что Бельцин А.Н. зарегистрирован в статусе индивидуального предпринимателя в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304290333700050.

УПФ в отношении предпринимателя проведена проверка своевременности представления сведений о страховых взносах и страховом стаже, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в ходе которой выявлено непредставление в установленный срок сведений, необходимых для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за 2008 год.

По результатам проверки составлен акт от 25.05.2009 № 59 и начальником управления вынесено решение от 16.06.2009 № 59 о привлечении предпринимателя к ответственности, предусмотренной частью третьей статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 257 руб. 60 коп.

На основании названного решения в адрес Бельцина А.Н. выставлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов индивидуальным предпринимателем-страхователем по состоянию на 16.06.2009, согласно которому ответчику предложено в срок до 06.07.2009 уплатить штраф в указанном размере.

В связи с тем, что требование Бельциным А.Н. в добровольном порядке не исполнено, УПФ обратилось в суд с заявлением о взыскании финансовой санкции в принудительном порядке.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о неправомерном взыскании с предпринимателя как физического лица, самостоятельно уплачивающего страховые взносы, финансовой санкции.

Апелляционная коллегия считает такую позицию суда первой инстанции обоснованной.

 Согласно пункту 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы.

В соответствии со статьей 15 названного Закона страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Законом.

На основании пункта 1 статьи 10 Закона № 27-ФЗ физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения, предусмотренные подпунктами 1 – 8 пункта 2 статьи 6 настоящего Закона, в следующих случаях: при начальной регистрации его для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования; при первичной регистрации застрахованного лица в качестве страхователя; при снятии с учета в качестве страхователя; при утрате им страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования в соответствии с пунктом 5 статьи 7 указанного Закона; при изменении сведений, предусмотренных подпунктами 2 – 5 пункта 2 статьи 6 данного Закона, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете.

В пункте 2 статьи 10 Закона № 27-ФЗ определены порядок и сроки предъявления необходимых документов в каждом из указанных случаев.

Следовательно, названный Закон устанавливает для физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, исчерпывающие перечень сведений и случаи, при которых они представляются в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 11 указанного Закона предусмотрена обязанность страхователя представлять один раз в год, но не позднее 1 марта, о каждом работающем у него застрахованном лице сведения согласно приведенному в данном пункте перечню.

Частью третьей статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлена ответственность страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений в виде финансовой санкции в размере 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

При этом статьей 1 названного Закона определено, что страхователи – это граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, – застрахованные лица: индивидуальные предприниматели, адвокаты, частные детективы, занимающиеся частной практикой нотариусы и иные категории граждан, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Из анализа приведенной нормы следует, что индивидуальный предприниматель может быть отнесен к категории «страхователь» лишь в случае, если он осуществляет прием на работу по трудовому договору, а также заключает договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в силу законодательства Российской Федерации начисляются страховые взносы.

В данном случае УПФ не представлено доказательств того, что                     Бельцин А.Н. осуществлял прием лиц на работу на основании трудовых или иных гражданско-правовых договоров, начислял страховые взносы на вознаграждения, установленные такими договорами.

С учетом изложенных обстоятельств предприниматель к страхователям в смысле, придаваемом данному термину Законом № 27-ФЗ, не относится.

Предусмотренная пунктом 5 статьи 11 Закона обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, представлять необходимые для правильного назначения трудовой пенсии сведения не обусловлена каким-либо сроком, следовательно, за нарушение этой обязанности ответственность, установленная частью третьей статьи 17 названного Закона, не применима.

В связи с этим вывод суда первой инстанции о том, что Бельцин А.Н. не может быть привлечен к ответственности по части третьей статьи 17 Закона     № 27-ФЗ, является правильным. Требование УПФ о взыскании с ответчика финансовой санкции не основано на положениях названного Закона.

Аналогичная позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 15 сентября 2009 года                     № 7802/09.

Таким образом, судом полно и всесторонне исследованы материалы дела, им дана обоснованная оценка.

Оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

В жалобе приведены доводы, направленные на пересмотр выводов суда первой инстанции.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Архангельской области от 12 октября      2009 года по делу № А05-10261/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного  учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Виноградовском районе Архангельской области – без удовлетворения.

Председательствующий                                                                А.Г. Кудин

Судьи                                                                                             Н.В. Мурахина

                                                                                                       Н.Н. Осокина