Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2009 по делу n А13-9712/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

01 декабря 2009 года                          г. Вологда                  Дело № А13-9712/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 24 ноября 2009 года.

         Полный текст постановления изготовлен 01 декабря 2009 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Пестеревой О.Ю., судей Мурахиной Н.В. и               Тарасовой О.А. при ведении протокола секретарем судебного заседания                Любишкиной О.А.,

при участии от Государственного учреждения - Вологодского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Рожковой Н.М. по доверенности от 05.10.2009 № 333,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу предпринимателя Кириченко Тамары Васильевны на решение Арбитражного суда Вологодской области от 30 сентября 2009 года по делу № А13-9712/2009 (судья Мамонова А.Е.),

у с т а н о в и л:

предприниматель Кириченко Тамара Васильевна обратилась в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением к Государственному учреждению - Вологодскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – учреждение, ГУ-ФСС) о признании незаконными действий по отказу в выплате пособия по беременности и родам, выраженных в письме от 13.07.2009 № 11-22/11/34140; возложении обязанности произвести выплату пособия за период с 01.02.2007 по 16.05.2007 в общей сумме 51 639 рублей.

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 30.09.2009 по делу № А13-9712/2009 в удовлетворении требований Кириченко Т.В. отказано.

Предприниматель с решением суда не согласился и обратился с жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить, требования удовлетворить. В обоснование своей позиции ссылается на наличие права на получение пособия по беременности и родам, и считает, что пособие по уходу за ребенком назначено неправомерно.

Учреждение в отзыве и его представитель в судебном заседании с доводами апелляционной жалобы не согласились, считают решение суда законным и обоснованным.

Предприниматель надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, в заседание суда не явился, представителей не направил, что в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не может служить препятствием для рассмотрения жалобы в его отсутствие.

Заслушав объяснения представителя ГУ-ФСС, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как видно из материалов дела, Кириченко Т.В. зарегистрирована в качестве предпринимателя 26.11.2001, включена в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304352501600152 (свидетельство от 16.01.2004 серии 35 № 000644210).

Также она с 01.01.2006 зарегистрирована в Фонде социального страхования Российской Федерации в качестве страхователя, добровольно вступившего в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, о чем выдано уведомление от 18.08.2006.

В связи с отпуском по беременности и родам Женская консультация       № 2 Отдела здравоохранения администрации города Вологды выдала Кириченко Т.В. листок нетрудоспособности от 12.12.2006 серии ВК № 0915045 (на период с 12.12.2006 по 30.04.2007), в связи с преждевременными родами - листок нетрудоспособности от 24.01.2007 серии ВК № 0915259 (на период с 01.05.2007 по 16.05.2007).

Предприниматель 01.07.2009 обратился в ГУ-ФСС с заявлением о разъяснении по выплате пособия по беременности и родам.

Письмом от 13.07.2009 № 11-22/11/34140 заместитель управляющего отделением учреждения сообщил об отсутствии оснований для оплаты за счет средств Фонда социального страхования вышеназванных листков нетрудоспособности.

Предприниматель посчитал отказ незаконным и обратился в арбитражный суд.

Статьей 4 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» установлено, что выплата государственных пособий гражданам, имеющим детей, производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, в том числе в виде пособия по беременности и родам.

В соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона от 31.12.2002     № 190-ФЗ «Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан» (далее - Закон № 190-ФЗ) адвокаты, индивидуальные предприниматели, физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями, члены родовых, семейных общин малочисленных народов Севера вправе добровольно вступать в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, осуществляя за себя уплату страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации по тарифу в размере 3,5 процента налоговой базы, определяемой в соответствии с главой 24 части 2 Налогового кодекса Российской Федерации для соответствующих категорий плательщиков и в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 2 Закона № 190-ФЗ лица, перечисленные в   части 3 статьи 3 названного Закона, приобретают право на получение пособия по обязательному социальному страхованию при условии уплаты ими страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации в течение шести месяцев.

Пунктом 14 Правил добровольной уплаты в Фонд социального страхования Российской Федерации отдельными категориями работников страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2003 № 144 (далее - Правила), установлено, что выплата пособий по обязательному социальному страхованию адвокатам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, не признаваемым индивидуальными предпринимателями, членам родовых, семейных общин малочисленных народов Севера начинает осуществляться при условии уплаты ими в течение шести месяцев страховых взносов в Фонд.

Страхователи, уплачивающие страховые взносы за себя, перечисляют суммы страховых взносов ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за истекшим кварталом (пункт 12 Правил).

На основании пункта 3 Разъяснений Фонда социального страхования Российской Федерации от 18.04.2003 № 2 «О некоторых вопросах обеспечения пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, указанных в Федеральном законе «Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан» индивидуальным предпринимателям, добровольно вступившим в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, пособия, в том числе по беременности и родам, выплачиваются при наступлении документально подтвержденных страховых случаев в период уплаты страховых взносов в Фонд, но не ранее истечения шести месяцев их уплаты.

В силу пункта 4.1 Инструкции о порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования, утвержденной постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 09.03.2004 № 22 (далее - Инструкция), за счет средств обязательного социального страхования осуществляются расходы на выплату пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством адвокатам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, не признаваемым индивидуальными предпринимателями, членам родовых, семейных общин малочисленных народов Севера, добровольно вступившим в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и уплачивающим за себя страховые взносы в Фонд в течение шести месяцев.

Пункт 4.2 Инструкции устанавливает перечень документов, на основании которых осуществляется выделение средств обязательного социального страхования на выплату пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством страхователям, указанным в пункте 4.1 Инструкции. В этом перечне указаны письменное заявление страхователя, копии платежных поручений, подтверждающих уплату страховых взносов в Фонд на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в течение шести месяцев, предшествующих наступлению страхового случая и до момента обращения в Фонд, а также другие документы.

Из анализа указанных норм следует, что право на получение пособия по беременности и родам возникает у предпринимателя, добровольно вступившего в отношения по обязательному социальному страхованию, не ранее истечения шестимесячного срока их уплаты.

Из материалов дела видно, что шестимесячный срок уплаты страховых взносов истек 31.01.2007, страховые взносы уплачены предпринимателем в полном объеме, что подтверждается квитанциями Сбербанка России от 14.09.2006, 11.10.2006, 15.11.2006, 14.12.2006, 14.12.2006, 15.01.2007.

Таким образом, право на получение пособия по беременности и родам возникло у Кириченко Т.В. с 01.02.2007, у нее имелись основания для получения пособия по беременности и родам за период с 01.02.2007 по 16.05.2007.

Вместе с тем, в силу статьи 17.2 Закона № 81-ФЗ пособие по беременности и родам назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев соответственно со дня окончания отпуска по беременности и родам.

Доказательств того, что Кириченко Т.В. обращалась в ГУ-ФСС за получением пособия по беременности и родам в период до 17.11.2007, в материалах дела не имеется.

Наоборот, учреждением представлены справки-расчеты предпринимателя от 15.02.2007, 19.04.2007 на выделение денежных средств из Фонда социального страхования на выплату пособия по уходу за ребенком до достижения полутора лет.

В пункте 48 Положения о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 № 865 (далее – Положение № 865), предусмотрено, что матери, имеющие право на отпуск по беременности и родам, в период после родов вправе со дня рождения ребенка получать пособие по беременности и родам или ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

В этом случае на основании заявления женщины о замене послеродового отпуска на отпуск по уходу за ребенком выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком производится с зачетом ранее выплаченного пособия по беременности и родам в случае, если размер пособия по уходу за ребенком выше, чем размер пособия по беременности и родам.

Согласно подпункту «а» пункта 51 Положение № 865 для лиц, указанных в подпунктах «а» - «в» пункта 35 названного Положения основанием для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком является решение организации о предоставлении отпуска по уходу за ребенком.

По настоящему делу справки-расчеты предпринимателя от 15.02.2007, 19.04.2007 являются заявлением и решением о предоставлении отпуска по уходу за ребенком.

Поскольку Кириченко Т.В. выбрала пособие по уходу за ребенком, и срок на обращение за получением пособия по беременности и родам истек, требования предпринимателя удовлетворению не подлежат.

Оснований для изменения или отмены решения суда, предусмотренных статьей 270 АПК РФ, не имеется.

Поскольку в удовлетворении жалобы отказано, расходы по госпошлине с учреждения в пользу предпринимателя взысканию не подлежат.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Вологодской области от 30 сентября                2009 года по делу № А13-9712/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу предпринимателя Кириченко Тамары Васильевны – без удовлетворения.

Председательствующий

О.Ю. Пестерева

Судьи

Н.В. Мурахина

О.А. Тарасова