Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.12.2009 по делу n А52-2660/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

02 декабря 2009 года

г. Вологда

Дело № А52-2660/2009

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Мурахиной Н.В., судей Кудина А.Г. и Осокиной Н.Н.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Мазалецкой О.О.,

при участии от заявителя Сильченко Т.В. по доверенности от 14.05.2009 № 173Д/09, от ответчика Панферовой О.В. по доверенности от 31.12.2008        № 11-10.1/23201,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Псковской таможни на решение Арбитражного суда Псковской области от       21 сентября 2009 года по делу № А52-2660/20099 (судья Манясева Г.И.),

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Таможенно-Брокерский Центр» (далее - ООО «ТБЦ», общество) обратилось в Арбитражный суд Псковской области с заявлением о признании недействительным требования Псковской таможни от 14.04.2009 № 50 об уплате пени в сумме 11 176 руб. 85 коп., и взыскании с нее 11 423 руб. 35 коп., из них 11 176 руб. 85 коп. излишне уплаченных пени и 246 руб. 50 коп. процентов за их несвоевременный возврат.

 Решением Арбитражного суда Псковской области от 21.09.2009 по делу № А52-2660/2009 признано недействительным как не соответствующее таможенному законодательству требование Псковской таможни от 14.04.2009 № 50 об уплате пени в сумме 11 176 руб. 85 коп. Кроме того, с Псковской таможни в пользу общества взыскано 11 414 руб. 01 коп., в том числе                11 176 руб. 85 коп.  излишне уплаченных пеней и 237 руб. 16 коп.  процентов за их несвоевременный возврат, а также расходы по уплате госпошлины в сумме 2500 руб. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Псковская таможня с решением суда не согласилась и обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить в части удовлетворения требований общества. Просит принять по делу новый судебный акт. Считает, что зоны таможенного контроля, созданные на основании статьи 362 Таможенного кодекса Российской Федерации            (далее - ТК РФ) и указанные в статье 116 ТК РФ, складами временного хранения (далее – СВХ) не являются. В связи с этим нахождение товаров на временном хранении на СВХ и в зоне таможенного контроля имеет разный статус.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, считая его законным и обоснованным, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства и доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, в декабре 2008 года после проведения капитального ремонта в адрес открытого акционерного общества «Российские железные дороги» из Латвии на территорию Российской Федерации (ст. Псков-Товарный) прибыл локомотив серии 2М62 № 0844А,Б.

В отношении указанного локомотива 25.12.2008 завершена процедура внутреннего таможенного транзита, и он был принят на хранение в зону таможенного контроля станции Псков-Товарный, о чем свидетельствует отчет (ДО1) от 25.12.2008.

При этом грузовая таможенная декларация (далее – ГТД)                              № 10209090/210109/0000120 на локомотив подана обществом только 21.01.2009 в Псковскую таможню.

В связи с этим таможней сделан вывод о нарушении срока подачи таможенной декларации, установленного статьей 129 ТК РФ,  что послужило основанием для направления Обществу  требования от 14.04.2009 № 50 об уплате 11 176 руб. 85 коп. пеней,  начисленных с 12.01.2009 по 21.01.2009 за несвоевременную подачу ГТД.

Указанные пени оплачены Обществом по платежному поручению от 05.05.2009 № 8776 (л.д.28).

В дальнейшем, а именно, 22.05.2009 Общество направило в Псковскую таможню заявление о возврате (зачете) денежных средств в сумме 11 176 руб. 85 коп., считая их излишне уплаченными.

Письмом от 22.06.2009 таможня отказала в возврате пеней на том основании, что временное хранение товара осуществлялось в зоне таможенного контроля, а не на СВХ (пункт 5 статьи 349 ТК РФ).

Не согласившись с отказом таможенного органа в возврате излишне уплаченных пеней, общество обратилось в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением.

Суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования общества в части признания недействительным оспариваемого требования и взыскания        11 414 руб. 01 коп., в том числе 11 176 руб. 85 коп.  излишне уплаченных пеней и 237 руб. 16 коп. процентов за их несвоевременный возврат, по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 129 ТК РФ таможенная декларация на товары, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации, подается не позднее 15 дней со дня предъявления товаров таможенным органам в месте их прибытия на таможенную территорию Российской Федерации или со дня завершения внутреннего таможенного транзита, если декларирование товаров производится не в месте их прибытия, за исключением случаев, предусмотренных статьями 150, 286 и 293 настоящего Кодекса.

При этом, если окончание срока подачи таможенной декларации приходится на нерабочий день таможенного органа, днем окончания этого срока считается следующий за ним рабочий день таможенного органа.

Из положений статьи 329 ТК РФ следует, что при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации таможенные пошлины, налоги должны быть уплачены не позднее дня подачи таможенной декларации. Если таможенная декларация не подана в установленный срок, то сроки уплаты таможенных платежей исчисляются со дня истечения срока подачи таможенной декларации.

Пунктом 2 статьи 349 ТК РФ установлено, что за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3 - 5 настоящей статьи, пени начисляются за каждый календарный день просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов начиная со дня, следующего за днем истечения сроков уплаты таможенных пошлин, налогов, по день исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов либо по день принятия решения о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты таможенных пошлин, налогов включительно в процентах, соответствующих одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, от суммы неуплаченных таможенных платежей (недоимки). Для целей исчисления пеней применяется ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующая в период просрочки.

Пунктом 5 данной статьи определено, что в случае нарушения срока подачи таможенной декларации при нахождении товаров на складе временного хранения (глава 12) за период временного хранения пени не начисляются и уплате не подлежат.

Таким образом, освобождение от уплаты таможенных платежей за период временного хранения пункт 5 статьи 349 ТК РФ связывает именно с нахождением товаров на временном хранении, отсылая к главе 12 Кодекса.

Данная глава определяющее значение придает не месту хранения товаров (склад временного хранения), а помещению товаров в рамках таможенной процедуры, при которой иностранные товары хранятся без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к ним ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, до их выпуска в соответствии с определенным таможенным режимом либо до помещения их под иную таможенную процедуру (статья 99 ТК РФ).

Статьей 116 ТК РФ установлено, что по запросу железной дороги допускается временное хранение товаров, перевозимых железнодорожным транспортом, до их разгрузки непосредственно в транспортных средствах, находящихся на железнодорожных путях этой железной дороги в местах, которые не являются складами временного хранения и расположение которых согласовано с таможенными органами.

Указанные места являются зоной таможенного контроля. Железная дорога обязана обеспечить сохранность товаров и исключить доступ к ним посторонних лиц.

Товары, хранящиеся в транспортных средствах в зоне таможенного контроля в соответствии с настоящей статьей, рассматриваются для таможенных целей как находящиеся на временном хранении. Разгрузка товаров и их перемещение в любое другое место допускаются с разрешения таможенного органа.

Согласно статье 100 ТК РФ склады временного хранения также являются зоной таможенного контроля (пункт 2 настоящей статьи). Товары могут быть помещены на любой склад временного хранения с учетом ограничений, предусмотренных настоящим Кодексом (пункт 3).

При этом пунктом 1 статьи 362 ТК РФ установлено, что зоны таможенного контроля создаются для целей проведения таможенного контроля в формах таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров и транспортных средств, их хранения и перемещения под таможенным наблюдением.

В данном случае, как указано выше, ввезенный локомотив был помещен на временное хранение в зоне таможенного контроля железной дороги, что не оспаривается таможней.

Учитывая вышеизложенное, суд апелляционной инстанции считает, что  в период с 11.01.2009 по 21.01.2009 спорный товар имел статус находящегося на складе временного хранения, вследствие этого таможня не вправе была начислять заявителю пени в связи с пропуском срока подачи на него ГТД.

Поэтому у таможенного органа отсутствовали правовые основания для направления Обществу требования об уплате пеней за несвоевременную подачу ГТД за период с 12.01.2009 по 21.01.2009 в размере 11 176 руб. 85 коп.

В соответствии со статьей 355 ТК РФ излишне уплаченной или излишне взысканной суммой таможенных пошлин, налогов является сумма фактически уплаченных или взысканных в качестве таможенных пошлин, налогов денежных средств, размер которых превышает сумму, подлежащую уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Кодексом. Возврат указанных сумм производится по решению таможенного органа в срок, не превышающий одного месяца со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. Данное правило распространяется и на возврат пеней (пункт 7 статьи 355 ТК РФ). При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Как установлено судом первой инстанции и не оспаривается Псковской таможней, общество направило в таможенный орган заявление о возврате излишне уплаченных пеней 22.05.2009 (л.д. 24), следовательно, с 23.06.2009 наступает нарушение срока возврата пеней и у таможенного органа возникает обязанность уплатить проценты за данное нарушение.

С учетом изложенного суд первой инстанции правомерно признал недействительным требование таможни и  обязал ее вернуть обществу излишне уплаченные пени в сумме 11 176 руб. 85 коп. и проценты за просрочку их возврата в сумме 237 руб. 16 коп.

Другим обстоятельствам, которые лицами, участвующими в деле, не оспариваются, суд первой инстанции дал надлежащую правовую оценку, поэтому дополнительного исследования по ним не требуется и  согласно части 5 статьи 268 АПК РФ апелляционной инстанцией они  не проверяются.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения апелляционной жалобы таможни и отмены решения суда первой инстанции отсутствуют.

Руководствуясь статьями 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Псковской области от 21 сентября 2009 года по делу № А52-2660/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу Псковской таможни - без удовлетворения.

Председательствующий

Н.В. Мурахина

Судьи

А.Г. Кудин

Н.Н. Осокина