Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2009 по делу n А05-10535/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

П О С Т А Н О В Л Е  Н И Е

01 декабря 2009 года

г. Вологда

Дело № А05-10535/2009

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Ралько О.Б., судей Виноградовой Т.В. и Тарасовой О.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Смыковой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Виноградовском районе Архангельской области на решение Арбитражного суда Архангельской области от 22 сентября 2009 года по делу  № А05-10535/2009 (судья Панфилова Н.Ю.),

у с т а н о в и л:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Виноградовском районе Архангельской области (далее – учреждение) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к предпринимателю Корелину Ивану Сергеевичу о взыскании штрафа, предусмотренного частью третьей статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), в размере 386 руб. 40 коп. за непредставление в установленный срок сведений за 2008 год, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 22 сентября 2009 года по делу № А05-10535/2009 в удовлетворении заявленных требований учреждению отказано.

Учреждение с решением суда не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить и принять по делу новый судебный акт. Мотивируя апелляционную жалобу, указывают на то, что в силу статьи 11 Закона № 27-ФЗ физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, представляют сведения персонифицированного учета застрахованных лиц в том же порядке, что и страхователи, в связи с этим они могут быть привлечены к ответственности по части третьей статьи 17 указанного Закона.

Предприниматель отзыв на апелляционную жалобу учреждения не представил.

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как видно из материалов дела, Корелин И.С. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 307290334700020 (л. д. 7-8).

Учреждением в отношении предпринимателя проведена проверка своевременности представления сведений о страховых взносах и страховом стаже, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в ходе которой выявлено непредставление в установленный срок сведений за 2008 год, необходимых для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По результатам проверки составлен акт от 25.05.2009 № 108 (л. д. 10-11) и начальником учреждения вынесено решение от 16.06.2009 № 108 о привлечении к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании (л. д. 12-13), которым предпринимателю назначен штраф в размере 386 руб. 40 коп.

На основании названного решения в адрес Корелина И.С. выставлено требование от 22.06.2009 № 2776 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов индивидуальным предпринимателем – страхователем по состоянию на 16.06.2009 (л. д. 15-16), согласно которому ответчику предложено в срок до 06.07.2009 уплатить штраф в указанном размере.

В связи с тем, что требование Корелиным И.С. в добровольном порядке не исполнено, учреждение обратилось в суд с заявлением о взыскании финансовой санкции в принудительном порядке.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных учреждением требований, правомерно руководствовался следующим.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы.

В соответствии со статьей 15 названного Закона страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Законом.

На основании пункта 1 статьи 10 Закона № 27-ФЗ физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения, предусмотренные подпунктами 1 – 8 пункта 2 статьи 6 настоящего Закона, в следующих случаях: при начальной регистрации его для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования; при первичной регистрации застрахованного лица в качестве страхователя; при снятии с учета в качестве страхователя; при утрате им страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования в соответствии с пунктом 5 статьи 7 этого Закона; при изменении сведений, предусмотренных подпунктами 2 – 5 пункта 2 статьи 6 данного Закона, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете.

В пункте 2 статьи 10 Закона № 27-ФЗ определены порядок и сроки представления необходимых документов в каждом из указанных случаев.

Следовательно, названный Закон устанавливает для физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, исчерпывающие перечень сведений и случаи, при которых эти сведения представляются в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ предусмотрена обязанность страхователя представлять один раз в год, но не позднее 1 марта, о каждом работающем у него застрахованном лице сведения согласно приведенному в данном пункте перечню.

Частью третьей статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлена ответственность страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений в виде финансовой санкции в размере 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

При этом статьей 1 Закона № 27-ФЗ определено, что страхователи – это граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, – застрахованные лица: индивидуальные предприниматели, адвокаты, частные детективы, занимающиеся частной практикой нотариусы и иные категории граждан, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Из анализа приведенной нормы следует, что индивидуальный предприниматель может быть отнесен к категории «страхователь» лишь в случае, если он осуществляет прием на работу по трудовому договору, а также заключает договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в силу законодательства Российской Федерации начисляются страховые взносы.

В данном случае учреждением не представлено доказательств того, что Корелин И.С. осуществлял прием лиц на работу на основании трудовых или иных гражданско-правовых договоров, начислял страховые взносы на вознаграждения, установленные такими договорами.

С учетом таких обстоятельств предприниматель к страхователям в смысле, придаваемом данному термину Законом № 27-ФЗ, не относится.

Предусмотренная пунктом 5 статьи 11 указанного Закона обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, представлять необходимые для правильного назначения трудовой пенсии сведения не обусловлена каким-либо сроком, следовательно, за нарушение этой обязанности ответственность, установленная частью третьей статьи 17 названного Закона, не применима.

В связи с этим вывод суда первой инстанции о том, что Корелин И.С. не может быть привлечен к ответственности по части третьей статьи 17 Закона    № 27-ФЗ, является правильным. Требование учреждения о взыскании с предпринимателя финансовой санкции не основано на положениях названного Закона.

Аналогичная позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 15 сентября 2009 года № 7802/09.

Таким образом, судом полно и всесторонне исследованы материалы дела, им дана обоснованная оценка.

Из вышеизложенного следует, что оснований для изменения или отмены решения суда, определенных статьей 270 АПК РФ, не имеется.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Архангельской области от 22 сентября   2009 года по делу № А05-10535/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Виноградовском районе Архангельской области – без удовлетворения.

Председательствующий

О.Б. Ралько

Судьи

Т.В. Виноградова

О.А. Тарасова