Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2009 по делу n А32-17350/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-17350/2008-15/249

27 мая 2009 г.                                                                                      15АП-3300/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 20 мая 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 мая 2009 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ломидзе О.Г.

судей Галова В.В., Тимченко О.Х.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Нарышкиной Н.В.

при участии: от истца: не явился, извещен; от ответчика: не явился, извещен;

от третьего лица с самостоятельными требованиями: Токарев С.Н., доверенность от 01.04.2009г, Айвазян С.Р., доверенность от 01.04.2009г.;

от третьих лиц: не явились, извещены

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ЖСК "Пионерский 100"

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 10 марта 2009г. по делу № А32-17350/2008-15/249 (судья Аваряскин В.В.)

по иску коммандитного товарищества "Социальная инициатива и компания"

к ответчику Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Краснодарскому краю

при участии третьего лица с самостоятельными требованиями ЖСК "Пионерский 100"; третьих лиц ФГУ "Новороссийская КЭЧ", Администрации муниципального образования города-курорта Анапа

о признании права собственности

УСТАНОВИЛ:

Коммандитное товарищество “Социальная инициатива и компания” (далее товарищество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края к ответчику Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю (далее Росимущество) о признании права собственности на незавершенные строительством объекты жилого рекреационного микрорайона, а именно: объект литера А (жилая группа 12), объект литера Б (жилая группа 13), объект литера В (жилая группа 14), объект литера Д (жилая группа 15), объект литера Е (жилая группа 1), объект литера Ж (жилая группа 2), объект литера З (жилая группа 3), объект литера ТП (трансформаторная подстанция), расположенные на земельном участке площадью 8 800 кв.м. с кадастровым номером 23:37:01 002:0083 по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, Пионерский проспект, 100, во второй зоне округа санитарной охраны курорта, находящемся в собственности Российской Федерации (Свидетельство о государственной регистрации права собственности серия 23-АБ № 744335 от 15.12.2004 г.) – уточненные  требования (т. 3, л.д. 177).

Нормативное обоснование заявленных требований товарищество усматривает в положениях ст. 12, 218 Гражданского кодекса РФ, указывая на следующее. На земельном участке, предоставленном в аренду, товариществом были возведены спорные объекты, незавершенные строительством. В судебном порядке договор аренды земельного участка был расторгнут, земельный участок предоставлен ФГУ “Новороссийская КЭЧ” в постоянное (бессрочное) пользование для строительства и эксплуатации жилого рекреационного микрорайона. Выписками из технических паспортов и актами готовности незавершенных строительством объектов подтверждается наличие на территории спорного земельного участка незавершенных строительством объектов истца.

Определением от 17 ноября 2008г. к участию в деле привлечен ЖСК “Пионерский 100” (далее кооператив), заявляющий самостоятельные требования относительно предмета спора.

С учетом уточнения заявленных требований ЖСК “Пионерский 100” просит признать право собственности на незавершенные строительством объекты: литер А (жилая группа 12), литер Б (жилая группа 13), литер В (жилая группа 14), литер Д (жилая группа 15), литер Е (жилая группа 1), литер Ж (жилая группа 2), литер З (жилая группа 3), литер ТП (трансформаторная подстанция), канал ливнестоков, расположенные на земельном участке площадью 8 800 кв.м. с кадастровым номером 23:37:01 002:0083 по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, Пионерский проспект, 100 (т. 4, л.д. 233).

В заявлении указано на принадлежность спорных объектов ЖСК “Пионерский 100”, который выступает от имени своих членов, заключивших с кооперативом договоры перехода права требования по договорам инвестиционных вкладов. Кооператив указывает на то, что разрешение, проектно-сметная документация, экспертиза были получены (выполнены) за счет денежных средств, собранных с вкладчиков – членов кооператива.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФГУ “Новороссийская КЭЧ”, Администрация муниципального образования города-курорта Анапа.

Росимущество в отзыве на исковое заявление указывает на то, что спорный земельный участок, находящийся во второй зоне округа санитарной охраны курорта федерального значения, является федеральной собственностью. В 2002 году на момент издания постановления главы города-курорта Анапа и заключения договоры аренды земельного участка полномочиями по управлению и распоряжению подобным имуществом был наделен Департамент имущественных отношений Краснодарского края, который не принимал решения о передаче в аренду товариществу спорного участка. В силу положений Градостроительного кодекса РФ, действовавшего на момент строительства спорных объектов, документом, удостоверяющим право арендатора на застройку земельного участка, является разрешение на строительство, которое истцом не представлено. К спорным правоотношениям подлежат применению нормы статьи 222 ГК РФ.

Решением суда от 10 марта 2009г. в удовлетворении исковых требований товарищества и самостоятельных требований кооператива отказано.

Суд пришел к выводу, что спорные объекты являются самовольными постройками. С учетом недействительности договора аренды земельного участка, на котором построены спорные постройки, отсутствовали законные основания для выдачи истцу разрешения на строительство на указанном участке. После заключения в 2005 году договора аренды земельного участка разрешение на строительство в соответствии с действующим законодательством истцу не выдавалось. Суд также указал на отсутствие права на земельный участок у кооператива, на непредставление доказательств создания кооперативом спорного имущества в установленном законом порядке за счет собственных средств с соблюдением градостроительных и иных норм правил.

Не согласившись с принятым судебным актом, ЖСК “Пионерский 100” обжаловал его в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса РФ. Доводы апелляционной жалобы следующие. С целью защиты интересов обманутых вкладчиков-инвесторов товарищества был зарегистрирован ЖСК “Пионерский 100”. Кооперативом представлен суду полный пакет документов, подтверждающих законность строительства жилого рекреационного микрорайона. Незавершенные строительством объекты составляют общую собственность участников инвестиционных договоров по строительству жилых многоквартирных домов по пр. Пионерский, 100 в г. Анапе в порядке, предусмотренном ФЗ “О долевом участии в строительстве”. На основании договоров уступки права требования, кооперативу было предоставлено право требовать от товарищества передачи объектов (квартир) в незавершенных строительством жилых домах для продолжения строительства спорных объектов и предоставления жилой площади вкладчикам.

В отзыве на апелляционную жалобу Теруправление указывает на то, что разрешения на строительство были выданы лицу, не имеющему права на застройку спорного земельного участка, поскольку договор аренды от 19.06.2002г. №128 признан решением суда по делу А32-5590/2004-21/49 недействительной (ничтожной) сделкой, а договор аренды от 04.03.2005г. №7700000142 на основании решения суда по делу №А32-3897/2006-31/30 расторгнут.

ФГУ “Новороссийская КЭЧ” в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда оставить без изменения, ввиду того, что спорные постройки являются самовольными, разрешения на строительство в порядке ст. 51 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004г. не выдавалось, у кооператива отсутствуют права на спорный земельный участок. Распоряжением Росимущества от 25.04.2008г. №404 спорный земельный участок закреплен на праве постоянного (бессрочного) пользования за ФГУ “Новороссийская КЭЧ”.

Коммандитное товарищество “Социальная инициатива и компания”, Территориальное управление ФАУГИ по КК, ФГУ “Новороссийская КЭЧ”, Администрация муниципального образования города-курорта Анапа извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, однако своих представителей в суд не направили, что в соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не может служить препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

В судебном заседании представители кооператива подержали доводы апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителей ЖСК “Пионерский 100”, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Материалами дела подтверждается следующее.

На основании постановления главы города-курорта Анапа Краснодарского края от 06.06.2002г. № 547 “О предоставлении земельного участка Коммандитному товариществу “Социальная инициатива и компания” межу Администрацией города - курорта Анапа и истцом заключен 19 июня 2002г. договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № 128, согласно которому, истцу на праве аренды предоставлен земельный участок площадью 8,8 га, расположенный по адресу, г. Анапа, Пионерский проспект, 100, сроком на 25 лет для строительства жилого рекреационного микрорайона (т. 1, л.д. 12, 13-17).

В соответствии с постановлением главы города-курорта Анапа Краснодарского края от 10 сентября 2002 г. №914 товариществу разрешено проектирование жилого рекреационного микрорайона на спорном земельном участке (т. 1, л.д. 18).

Инспекция государственного архитектурно-строительного надзора РФ курорта Анапа 26 декабря 2002 г. выдало товариществу разрешение №39/02, на выполнение строительно-монтажных работ (подготовительных работ) по строительству жилого микрорайона, расположенного по адресу, город-курорт Анапа, проспект Пионерский, 100. Товарищество 25 июня 2003 г. получило разрешение №20/03 на выполнение строительно-монтажных работ (подготовительных работ по 2-й очереди жилого микрорайона) – т. 1, л.д. 19, 21.

Товариществом был заключен с ОАО “Новые фасадные системы” договор строительного подряда от 23 октября 2002г. №1926.

Согласно решению суда от 06.07.2004г. по делу № А-32-5590/2004-21/49, оставленным без изменения вышестоящими судебными инстанциями, договор аренды от 19.06.2002г. №128 признан недействительной сделкой на том основании, что Администрация города-курорта Анапа была не вправе распоряжаться спорным земельным участком ввиду отнесения его к особо охраняемым природным территориям федерального значения.

Территориальное управление Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Краснодарскому краю на основании распоряжения от 05 октября 2004 г. № 350-р согласовало товариществу место размещения рекреационного жилого микрорайона на земельном участке площадью 8 800 кв.м., расположенного во второй зоне округа санитарной охраны города-курорта Анапа по Пионерскому проспекту (т. 1, л.д. 36-37).

В соответствии с Распоряжением Территориального управления Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Краснодарскому краю от 04 марта 2005 г. № 107-р земельный участок площадью 8 800 кв.м. с кадастровым номером 23:37:01 002:0083, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, Пионерский проспект, 100, во второй зоне округа санитарной охраны курорта, находящийся в собственности Российской Федерации предоставлен товариществу на праве аренды сроком на 49 лет для строительства и эксплуатации жилого рекреационного микрорайона. В п. 3 данного распоряжения указано: товариществу не допускать строительство объектов до разработки проектной документации, ее согласования, проведения экспертиз и их утверждения, оформления разрешения на строительство в установленном порядке (т. 1, л.д. 38-39).

На основании указанного распоряжения 04 марта 2005 г. между Территориальным управлением Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Краснодарскому краю и товариществом заключен договор аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности № 7700000142 (т. 1, л.д. 40).

Решением суда от 21 ноября 2006г. по делу №А32-3897/2006-31/30, оставленным без изменения судами апелляционной и кассационной инстанций, договор аренды от 04.03.2005г. № 7700000142 расторгнут (т.1, л.д.56).

Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Краснодарскому краю от 25 апреля 2008г. №404, во исполнение поручения Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 03.03.2008 г. № СС-07/4402, на основании заявления ФГУ “Новороссийская КЭЧ” и ходатайства Министерства обороны Российской Федерации от 24.10.2007 г. № 205/18579, земельный участок с кадастровым номером 23:37:01 002:0083 был предоставлен ФГУ “Новороссийская КЭЧ” в постоянное (бессрочное) пользование для строительства и эксплуатации жилого рекреационного микрорайона в границах, указанных в кадастровом плане земельного участка (т. 1, л.д. 68-69).

Исследовав указанные обстоятельства, апелляционный суд приходит к выводу, что положения ст.218 Гражданского кодекса РФ не позволяют обнаружить оснований для удовлетворения исковых требований истца, равно как и третьего лица с самостоятельными требованиями относительно предмета спора.

Согласно пункту 1 ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Данная норма являются общей. В специальной норме, посвященной возникновению права собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество (ст.219 ГК РФ), установлено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой