Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.05.2009 по делу n А53-886/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А53-886/2009

01 июня 2009 г.                                                                                     15АП-3801/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 26 мая 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 01 июня 2009 г.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Смотровой Н.Н.

судей С.И. Золотухиной, Н.Н. Ивановой

при ведении протокола судебного заседания судьёй Смотровой Н.Н.

при участии:

от таможни: главного государственного таможенного инспектора Пичугиной Л.М. (доверенность от 16.12.08г. № 02-32/1807, удостоверение № 051191, до 02.04.12г.); старшего государственного таможенного инспектора Саковниковой Е.И. (доверенность от 14.10.08г. № 02-32/973, удостоверение № 184213, до 18.11.13г.);

от общества: представитель не явился (уведомление от 07.06.09г. № 01718);

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Ростовской таможни

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 27 марта 2009г. по делу № А53-886/2009

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Мост-М"

к заинтересованному лицу Ростовской таможне

о признании незаконными действий таможенного органа по корректировке таможенной стоимости товаров по ГТД № 10313110/100908/П002153

принятое в составе судьи Гришко С.В.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Мост-М" (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Ростовской таможне (далее – таможня) о признании незаконными действий по корректировке таможенной стоимости товара по ГТД № 10313110/100908/П002153.

Решением суда от 27.03.09г. заявленные обществом требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что представленные обществом в таможню документы не содержат признаков недостоверности, следовательно заявленная обществом таможенная стоимость товара была надлежащим образом подтверждена, а потому основания для её корректировки у таможни отсутствовали.

Не согласившись с принятым судебным актом, таможня подала в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции по делу отменить и принять по делу новый судебный акт. Жалоба мотивирована тем, что заявленный обществом метод по стоимости сделки документально не подтверждён. Дополнительно запрошенные таможней документы для подтверждения заявленной таможенной стоимости товара в установленные сроки обществом представлены не были.

Общество отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с гл. 34 АПК РФ.

Общество своего представителя в судебное заседание не направило, о дате, месте и времени проведения судебного заседания извещено надлежащим образом.

Представитель таможни не возражал против рассмотрения жалобы в отсутствие представителя общества.

Учитывая изложенное, на основании ч.ч. 1, 3 ст. 156 АПК РФ суд рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителя общества.

Представитель таможни в судебном заседании поддержал изложенные в апелляционной жалобы доводы, настаивал на отмене решения суда первой инстанции.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив доводы апелляционной жалобы, изучив отзыв на апелляционную жалобу, выслушав представителя таможни, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что решение арбитражного суда первой инстанции не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, обществом на территорию РФ был ввезен и представлен к таможенному оформлению по ГТД № 10313110/100908/П002153 товар - «стекло термически полированное прозрачное, неармированное, не имеющее отражающий и поглощающий слой, в листах, не обработанное иным способом, толщиной 4 мм - 28000 листов (3.21x2.25 м)», производитель товара турецкая фирма «Трикия Кам Санайи А.С.», классифицированный в товарной подсубпозиции ТН ВЭД России 7005293500. Товар оформлялся в таможенном отношении обществом на основании приложения № 1 от 12.08.08 к Контракту на продажу от 12.08.08 № PMYD07055 (далее Контракт), заключенному обществом (Россия) с компанией «Sesecam Dis Ticaret A..S.» (Турция) на условиях поставки CIF Ростов-на-Дону, со 100% предоплатой за товар. Цена на товар, согласно Контракта, устанавливается в Долларах США и указывается в приложениях. Количество товаров каждой партии определяется в инвойсах, при этом в цену товара входит стоимость тары, упаковки, маркировки, погрузки, страхования, и доставки в порт Ростов. Оплата за каждую партию товара осуществляется банковским переводом в долларах США в виде 100% предоплаты: 50% согласно счету-проформе, оставшиеся 50% за 2 дня до погрузки судна. Общая сумма контракта купли - продажи - 1 млн. евро.

Заявленная таможенная стоимость товаров была определена обществом с использованием 1 метода определения таможенной стоимости товара по стоимости с ввозимыми товарами.

Одновременно с ГТД № 103132110/100908/П002153 обществом для подтверждения заявленной таможенной стоимости в соответствии с выбранным методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами были представлены: контракт купли-продажи № РMYD07055 от 12.08.08г., Приложение № 1 от 12.08.08г. к контракту купли-продажи, проформа-инвойс № DT-TF-2457 от 14.08.08г., заявления на перевод № 01 от 25.08.08 и № 02 от 26.08.08г., инвойс №DT-T1631 от 28.08.08г., упаковочный лист, сертификат соответствия, прайс-лист, страховой полис № 65243694.

В ходе анализа представленных декларантом документов должностные лица таможни пришли к выводу, что: в представленном к таможенному оформлению инвойсе, отсутствуют условия оплаты за товар; банковские реквизиты продавца, расходы на транспортировку и страхование товара не выделены отдельной строкой, что не позволяет проконтролировать структуру заявленной таможенной стоимости; обществом не представлен прайс-лист изготовителя товара - «Трикия Кам Санайи А.С», Турция; заявка покупателя и согласование поставки товара в документах отсутствует.

Помимо этого, таможня указала, что в подтверждение заявленных сведений по таможенной стоимости обществом не предоставлены следующие документы: декларация страны отправления, документы, подтверждающие расходы на осуществление доставки товара до места назначения; счет и платежные документы об оплате за страхование товара; заверенные должным образом переводы документов, выполненных  на иностранном языке.

Таким образом, таможней сделан вывод, что заявленный обществом метод по стоимости сделки документально не подтвержден в соответствии с требованиями ст.ст. 12, 19, 19.1 Закона РФ «О таможенном тарифе».

В целях подтверждения заявленной таможенной стоимости общество в соответствии с п. 4 ст. 323 ТК России, п. 10 Положения о контроле таможенной стоимости ввозимых товаров, утвержденного Приказом ГТК России от 05.12.03 № 1399, п.п. 1, 2 Приложения № 1 к Перечню документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом, утвержденному приказом ФТС России от 25.04.07 № 536 (зарег. в Минюсте России 01.06.07 № 9585), вручен запрос от 11.09.08 № 1 о представлении в 45-ти дневный срок дополнительных документов: договор на осуществление доставки товара, счет на оплату транспортных расходов, платежное поручение об оплате стоимости услуги, иные документы необходимые для осуществления доставки товара; прайс-листы продавца/производителя товара; таможенная декларация страны отправления товаров; перевод страхового полиса, иных документов, выполненных на иностранном языке; пояснения по условиям продажи, которые могли повлиять на стоимость сделки; пояснения о влияющих на цену физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров; документы для определения таможенной стоимости по методам 2-5.

Таможней в соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 151 и п. 3 ст. 153 ТК РФ в целях выпуска товара обществу предоставлен расчет сумм обеспечения уплаты таможенных платежей, которые могут быть дополнительно начислены по результатам проверки правильности определения таможенной стоимости.

В связи с внесением обществом необходимого обеспечения уплаты таможенных платежей, товар, задекларированный по вышеназванной ГТД, выпущен в соответствии с таможенным режимом выпуска для внутреннего потребления.

В установленные сроки документы, запрошенные таможней для подтверждения заявленной таможенной стоимости товара, по ГТД № 103132110/100908/11002153 обществом представлены не были. При этом, общество представило в таможню письмо, что ему в представлении затребованных документов было отказано продавцом товара со ссылкой на условия поставки CIF г.Ростов-на-Дону и коммерческую тайну понесенных затрат.

Уполномоченные должностные лица таможенного поста Речной порт Ростов-на-Дону таможни приняли решение о корректировке таможенной стоимости рассматриваемого товара, ссылаясь на выявленные в ходе таможенного оформления вышеуказанные обстоятельства, а также на непредставление декларантом дополнительно запрошенных таможенным органом документов, посчитав, что представленные к таможенному оформлению сведения не являются достаточными, количественно определяемыми, документально подтвержденными в соответствии с требованиями Закона «О таможенном тарифе».

Учитывая изложенное, таможня самостоятельно определила таможенную стоимость вышеуказанного товара резервным методом. При этом, посчитав, что применение методов 2-5 определения таможенной стоимости невозможно, мотивируя данные обстоятельства следующим.

Методы 2 и 3 (по стоимости сделки с идентичными/однородными товарами) не применимы, так как у таможенного органа и декларанта отсутствуют сведения для осуществления обоснованной и точной корректировки стоимости сделки с идентичными/однородными товарами для учета различий в коммерческом уровне и количестве, то есть не могут быть соблюдены требования и. 2 ст. 20, п. 2 ст. 21 Закона «О таможенном тарифе». При этом невозможность применения данных методов обусловлена также непредставлением декларантом таможенному органу пояснений о влияющих на цену физических характеристик, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров.

Метод 4 (метод вычитания) не применим в связи с отсутствием документально подтвержденных сведений о затратах, имевших место при продаже товара и размере получаемой прибыли, в связи с чем не соблюдаются требования п. 2 ст. 22 Закона «О таможенном тарифе».

Метод 5 (метод сложения) не применим в связи с отсутствием сведений о затратах, понесенных производителем товара (о несогласии продавца предоставить сведения о затратах на производство (приобретение) товара свидетельствует письмо декларанта), в связи с чем не соблюдаются требования ст. 23 Закона «О таможенном тарифе».

Таможенная стоимость товара определена таможней с использованием шестого (резервного) метода определения таможенной стоимости на основе ценовой информации на аналогичные товары, задекларированные по ГТД № 10317100/120808/0000794. Принятое решение 29.10.08г. формализовано путем внесения в поле «Для отметок таможни» первого листа ДТС-2 записи «ТС принята».

Не согласившись с указанными действиями, общество обратилось в арбитражный суд.

Повторно изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что действия таможни по корректировке таможенной стоимости не соответствуют ТК РФ ввиду следующего.

На основании ст. 323 ТК РФ таможенная стоимость товара определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством Российской Федерации, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров. Заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.

В целях подтверждения заявленной таможенной стоимости декларант обязан представить документы, обосновывающие заявленную таможенную стоимость и избранный им метод определения таможенной стоимости (ч. 4 ст. 131 ТК РФ).

Основным методом определения таможенной стоимости является метод по цене сделки с ввозимыми товарами (ст. 19 Закона Российской Федерации от 21.05.93 № 5003-1 "О таможенном тарифе" (далее - Закон «О таможенном тарифе»). В том случае, если основной метод не может быть использован, применяется последовательно каждый из методов, перечисленных в ст. 20 - 24 данного Закона. При этом каждый последующий метод применяется, если таможенная стоимость не может быть определена путем использования предыдущего метода. Для использования других методов таможенный орган обязан доказать наличие предусмотренных Законом оснований.

В соответствии со ст. 19 Закона «О таможенном тарифе», таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, является стоимость сделки, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на экспорт в Российскую Федерацию и дополненная в силу ст. 19.1 данного Закона.

В Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.07.05 № 29 разъяснено, что под несоблюдением установленного пунктом 2 статьи 323 Таможенного кодекса Российской Федерации условия о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности цены сделки с ввозимыми товарами следует понимать отсутствие документального подтверждения заключения сделки в любой не противоречащей закону форме или отсутствие в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, информации об условиях его поставки и оплаты либо наличие доказательств недостоверности таких сведений.

Судом первой инстанции правильно установлено, что в подтверждение права на применение первого метода определения таможенной стоимости товара Общество представило все необходимые для этого документы, а именно: учредительные документы декларанта; внешнеэкономический контракт № PMYD07055 от 10.07.06 г., в соответствии с которым осуществлялась поставка товара, приложение № 1 от 12.08.08г. к указанному