Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.05.2009 по делу n А53-23711/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А53-23711/2008

01 июня 2009 г.                                                                                     15АП-2561/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 05 мая 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 01 июня 2009 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Малыхиной М.Н.,

судей О.Г. Ломидзе, О.Х. Тимченко,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Юсуповой Л.А.

при участии:

от истца: Быкадоров А.И., председатель паспорт; Ревякин М.Н., паспорт, доверенность от 27.03.2009г.

от ответчика: Мунтян  П.Б., председатель паспорт; Боклагов П.П., доверенность от 10.12.2008г.

от третьего лица: Симанихина Г.И., удостоверение, доверенность от 01.01.209г. №8.1-УК 1.1/11

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Товарищества собственников жилья "Искра"

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 20.02.2009г.   по делу № А53-23711/2008

по иску Товарищества собственников жилья "Пламя"

к ответчику Товариществу собственников жилья "Искра"

при участии третьего лица открытого акционерного общества "Ростовгоргаз"

о нечинении препятствий к подключению к газопроводу,

принятое судьей Икряновой Е.А.,

УСТАНОВИЛ:

Товарищество собственников жилья "Пламя"  (далее -  истец) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к Товариществу собственников жилья «Искра» о нечинении препятствий во врезке строящегося распределительного подземного полиэтиленового газопровода низкого давления диаметром 225мм в существующий подземный стальной газопровод низкого давления диаметром 219мм в действующие газовые сети на объекте Товарищества собственников жилья «Пламя» в АО «Темерницкое» (АО «Темерницкое» - использовано по тексту Постановления как наименование населенного пункта ), п.Щепкино, Аксайский район, Ростовская область.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечено ОАО «Ростовгоргаз».

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 20.02.2009г.   по делу № А53-23711/2008 исковые требования удовлетворены. Суд обязал  Товарищество собственников жилья «Искра» не чинить препятствия Товариществу собственников жилья «Пламя» во врезке строящегося распределительного подземного полиэтиленового газопровода низкого давления диаметром 225мм в существующий подземный стальной газопровод низкого давления диаметром 219мм в действующие газовые сети на объекте Товарищества собственников жилья «Пламя» в АО «Темерницкое», п.Щепкино, Аксайский район, Ростовская область.

Не согласившись с указанным решением, ответчик обжаловал его в порядке гл. 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просил обжалуемое решение отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении исковых требований отказать полностью, расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы возложить на истца. Апелляционная жалоба мотивирована тем, что истец выбрал неверный способ защиты, поскольку такой способ защиты может использовать собственник в отношении исключительно нечинения препятствий в пользовании своей собственностью, а не чужой. Кроме того, заявитель указывает, что действия ответчика  полностью отвечают требованиям п. 7 статьи 138 ЖК РФ.

В возражениях на апелляционную жалобу истец указывает, что решение является законным и обоснованным, просит оставить апелляционную жалобу без удовлетворения. Истец считает, что при подключении к газопроводу, принадлежащему другой организации (не являющейся газораспределительной) отсутствует нарушение порядка, установленного законодательством для подключения конкретного покупателя газа к местной газораспределительной сети, вопрос же возмещения собственнику затрат по строительству и эксплуатации построенного газоотвода стороны вправе урегулировать в самостоятельном порядке.  Плата за подключение в силу специфики такого вида деятельности как газоснабжение производится только по тарифам, установленным органами местного самоуправления и не может взиматься в качестве компенсации затрат, понесенных собственником при строительстве газоотвода. По мнению истца, действия ТСЖ «Искра» по воспрепятствованию ТСЖ «Пламя» во врезке газопровода направлены исключительно на причинение вреда членам последнего, поскольку ни коем образом подключение вновь построенного газопровода к существующему не будет нарушать права и законные интересы ТСЖ «Искра», в тоже время создание указанных препятствий лишает возможности ТСЖ «Пламя»  отапливать свои жилые помещения. Кроме того, истец указывает на то, что  ТСЖ "Искра" на заявляло встречный иск о компенсации расходов, понесенных им при строительстве спорного газопровода.

Третье лицо отзыв на апелляционную жалобу не представило.

В судебном заседании ответчик поддержал апелляционную жалобу, просил решение отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Истец и третье лицо в судебном заседании просили решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Свидетельством о государственной регистрации права серия 61-АД № 421007 от 28 января 2009 г. подтверждается, что ТСЖ «Искра» является собственником газопровода среднего и низкого давления, протяженностью 3 166 м, расположенного по адресу: Аксайский район, пос. Темерницкий, ул. Лесная, - ул. Моша.

Истец  указывает, что им 09.10.2004г. по договору № 1 от 9.10.2004г. и договору №2 от 09.10.2004г., заключенному с ответчиком, произведена по квитанции к приходно-кассовому ордеру оплата ТСЖ «Искра» в размере 15 000 руб. за врезку газопровода, что подтверждается также расходно-кассовым ордером от 09.10.2004г.

12.10.2004г. ТСЖ «Искра» было дано ТСЖ «Пламя» письменное согласие на получение технических условий для заказа проектно-сметной документации по газификации улиц Северная, Солнечная, Сосновая, Строительная и Ореховая.

В соответствии с расчетной схемой и архитектурно-планировочным заданием Архитектуры Аксайского района № 73 от 27.11.2006г. прокладка газопровода ТСЖ «Пламя» должна осуществляться по землям п. Щепкине от точки подключения от действующего надземного газопровода диаметром 150 мм по улицам Северная, Солнечная, Лесная, Строительная, Ореховая вдоль заборов домовладений протяженностью 4,5 км. Проектное решение объектов ТСЖ «Пламя» разработано в соответствии со схемой газоснабжения АО «Темерницкое» и точкой подключения в соответствии с архитектурно-планировочным заданием и ТУ «ОАО «Ростовгоргаз». Иная проектная и техническая возможность газификации ТСЖ «Пламя» отсутствует. Газопровод построен на землях, выделенных Администрацией Аксайского района ТСЖ «Пламя» для строительства газопровода низкого давления для газоснабжения жилых домов на данной территории.

На основании технических условий был составлен рабочий проект газоснабжения и пояснительная записка к нему.

20.09.2007г. между ТСЖ «Пламя» и ООО «Спецстрой»  заключен договор № 19/07п на строительство распределительного газопровода низкого давления для газоснабжения совхоза «Темерницкий» с суммой договора 1 198 852 руб. и договор №20/07п на строительство подземного газопровода низкого давления по ул. Строителей - ул.Сосновая - ул. Солнечная - ул. Северная - ул. Ореховая для газоснабжения совхоза «Темерницкий» с суммой договора 2 401 148 руб.

21.09.2007г. между ТСЖ «Пламя» и ОАО «Ростовгоргаз»  заключен договор №265 на оказание услуг по газификации предприятий - ведение технадзора за строительством, врезку в существующий газопровод, контролю качества сварных стыков на сумму 114 174,83 руб., а также договор № 120 на выполнение работ по техническому обслуживанию газопровода на сумму 108 770,95 руб.

14 .11.2007г. между ТСЖ «Пламя» и ОАО «Ростовгоргаз» заключен договор № 377 по локализации и ликвидации аварийных ситуаций на сумму 9457,31 руб.

Также, были заключены договоры на техническое обслуживание газопроводов индивидуально каждым членом ТСЖ «Пламя» с ОАО «Ростовгоргаз».

Актом приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 25.07.2008г. подтверждается окончание строительства газопровода.

12.11.2008г. бригада службы ВИГ ПЭНГ в соответствии с полученным нарядом № 714 на выполнение газоопасных работ по врезке вновь построенного газопровода в действующие газовые сети на объекте ТСЖ «Пламя» в совхозе «Темерницкий» прибыла на место производства работ. Однако врезке газопровода воспрепятствовали жители ТСЖ «Искра» совхоза «Темерницкий», которые заявили, что не допустят бригаду для проведения газоопасных работ, о чем был составлен соответствующий акт.

Письмом ОАО «Ростовгоргаз» от 14.11.2008г. № 16-08/4662 было сообщено, что работы по врезке строящегося распределительного подземного газопровода низкого давления диаметром 225 мм в существующий подземный стальной газопровод низкого давления диаметром 219 мм приостанавливается в связи с тем, что ТСЖ «Искра» препятствует выполнению данного вида работ и предложено разрешить возникшую конфликтную ситуацию в судебном порядке.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В силу статьи 27 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" организации - собственники систем газоснабжения обязаны обеспечить недискриминационный доступ любым организациям, осуществляющим деятельность на территории Российской Федерации, к свободным мощностям принадлежащих им газотранспортных и газораспределительных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 N 1370 утверждено  Положение «Об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям", в соответствии с пунктом 1 которого любая организация на территории Российской Федерации имеет право на недискриминационный доступ к местным газораспределительным сетям для транспортировки газа к покупателям.

При этом "местная газораспределительная сеть" - система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.), то есть указанное определение не соотнесено законодателем с конкретной формой собственности газораспределительнх сетей, а следовательно, реализация установленного недискриминационного доступа не может быть поставлена в зависимость от принадлежности соответствующих сетей частному лицу либо публично-правовому образованию.

Указанное положение определяет доступ как право организации на получение услуги по транспортировке газа по местным газораспределительным сетям.

В силу пункта 11 покупатели газа имеют право на подключение газопроводов - отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках.

Соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединенных к сетям газоснабжающей организации.

Суд первой инстанции установил наличие соответствующей свободной мощности, проверил правомерность возведения газопровода истцом и наличие соответствующих согласований с газоснабжающей организацией. Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела. У апелляционного суда отсутствуют основания для их переоценки.

Таким образом, вопреки доводу апелляционной жалобы истцом избран надлежащий способ защиты путем устранения препятствий в подключении принадлежащего ему газопровода к местным газораспределительным сетям, включающим газопровод ответчика.

Суд первой инстанции правомерно указал ответчику, что доводы об оплате подключения не относятся к предмету настоящего спора.

При изложенных обстоятельствах доводы о наличии либо отсутствии договорных взаимоотношений сторон по вопросу подключения газопровода  также не имеют правового значения для рассмотрения спора.

Таким образом, выводы суда первой инстанции об обоснованности иска являются верными, а апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Суд первой инстанции пришел к верному выводу о необоснованности заявленных требований, доводы апелляционной жалобы основаны на неверном понимании норм материального права заявителем, апелляционный суд не усматривает оснований к отмене либо изменению решения суда первой инстанции. Суд правильно определил спорные правоотношения сторон и предмет доказывания по делу, с достаточной полнотой выяснил обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела. Выводы суда основаны на доказательствах, указание на которые содержится в обжалуемых судебных актах и которым дана оценка в соответствии с требованиями ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Суд правильно применил нормы материального и процессуального права. Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.

В соответствии с правилами статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы подлежат отнесению на заявителя жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ростовской области от 20.02.2009г.   по делу № А53-23711/2008 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                               М.Н. Малыхина

Судьи                                                                                             О.Г. Ломидзе

О.Х. Тимченко