Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.01.2010 n 15АП-11077/2009 по делу n А53-18273/2009 По делу о признании незаконным решения таможенного органа об отказе в возврате таможенных сборов и об обязании возвратить излишне уплаченные таможенные сборы за таможенное оформление полных таможенных деклараций.Суд первой инстанции Арбитражный суд Ростовской области

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 января 2010 г. N 15АП-11077/2009
Дело N А53-18273/2009
Резолютивная часть постановления объявлена 22 декабря 2009 года.
Полный текст постановления изготовлен 18 января 2010 г.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Ивановой Н.Н.
судей Захаровой Л.А., Ткаченко Т.И.
при ведении протокола судебного заседания председательствующим судьей
при участии:
от Ростовской таможни: главного государственного таможенного инспектора Лосниковой А.В., удостоверение, доверенность N 02-32/1111 от 09 сентября 2009 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Ростовской таможни
на решение Арбитражного суда Ростовской области
от 27 октября 2009 года по делу N А53-18273/2009
по заявлению общества с ограниченной ответственностью
"Ростовский электрометаллургический завод"
к заинтересованному лицу - Ростовской таможне
о признании незаконным решения Ростовской таможни, изложенного в письме от 18 мая 2009 года N 20/35/7959, обязании Ростовскую таможню возвратить излишне уплаченные таможенные сборы в сумме 4 620 500 рублей за таможенное оформление полных таможенных деклараций,
принятое судьей Сурмаляном Г.А.,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Ростовский электрометаллургический завод" (далее - общество, ООО "РЭМЗ") обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Ростовской таможне (далее - таможня, таможенный орган) о признании незаконным решения Ростовской таможни, изложенное в письме от 18 мая 2009 года N 20/35/7959, обязав Ростовскую таможню возвратить излишне уплаченные таможенные сборы в сумме 4 620 500 рублей за таможенное оформление полных таможенных деклараций (с учетом уточнений первоначально заявленных требований, произведенных в порядке ст. 49 АПК РФ (т. 4 л.д. 130, 140)).
Требования мотивированы тем, что в соответствии с пунктом 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2004 года N 863 представление временной и полной таможенных деклараций в совокупности с другими таможенными операциями составляют таможенное оформление товара как единую процедуру. В связи с этим уплата таможенных сборов за таможенное оформление товаров при подаче временной таможенной декларации является оплатой всех действий таможенных органов по таможенному оформлению товаров в рамках периодического временного декларирования данных товаров и исключает повторную уплату таможенных сборов при представлении полной таможенной декларации. Указанная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума ВАС РФ от 08 июля 2008 года N 4574/08, решении Верховного Суда Российской Федерации 24 мая 2006 года N ГКПИ06-495 и определении кассационной коллегии от 03 августа 2006 года N КАС06-267. Кроме того, данное правовое положение отражено в Письме ФТС РФ от 25 августа 2008 года N 01-11/34707.
Решением суда от 27 октября 2009 года признано незаконным решение Ростовской таможни, изложенное в письме от 18 мая 2009 года N 20/35/7959, как не соответствующее Таможенному кодексу Российской Федерации.
Суд обязал Ростовскую таможню возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Ростовский электрометаллургический завод" излишне уплаченные таможенные сборы в сумме 4 620 500 рублей за таможенное оформление следующих полных таможенных деклараций:
ГТД N 10313080/280508/0001180 в сумме 100 000 рублей; ГТД N 10313050/300508/0001217 в сумме 50 000 рублей; ГТД N 10313110/231008/0002652 в сумме 100 000 рублей; ГТД N 10313070/280508/0001177 в сумме 20 000 рублей; ГТД N 10313080/300508/0001220 в сумме 50 000 рублей; ГТД N 10313080/220408/0000813 в сумме 50 000 рублей; ГТД N 10313070/220408/0000815 в сумме 50 000 рублей; ГТД N 10313080/230408/0000827 в сумме 50 000 рублей; ГТД N 10313070/040508/0000919 в сумме 5500 рублей; ГТД N 10313080/050508/0000926 в сумме 100 000 рублей; ГТД N 10313080/290408/0000894 в сумме 100 000 рублей; ГТД N 10313080/300408/0000904 в сумме 50 000 рублей; ГТД N 10313080/070508/0000960 в сумме 20 000 рублей; ГТД N 10313080/060508/0000941 в сумме 7 500 рублей; ГТД N 10313080/200508/0001069 в сумме 50 000 рублей; ГТД N 10313080/120508/0000990 в сумме 50 000 рублей; ГТД N 10313080/130508/0001003 в сумме 50 000 рублей; ГТД N 10313080/190508/0001059 в сумме 100 000 рублей; ГТД N 10313080/140508/0001008 в сумме 50 000 рублей; ГТД N 10313080/150508/0001030 в сумме 50 000 рублей; ГТД N 10313080/150508/0001032 в сумме 20 000 рублей; ГТД N 10313080/210508/0001090 в сумме 20 000 рублей; ГТД N 10313110/221008/0002645 в сумме 100 000 рублей; ГТД N 10313110/120109/0000025 в сумме 100 000 рублей; ГТД N 10313080/270508/0001170 в сумме 50 000 рублей; ГТД N 10313080/230508/0001129 в сумме 50 000 рублей; ГТД N 10313080/260508/0001151 в сумме 100 000 рублей; ГТД N 10313080/220508/0001102 в сумме 7500 рублей; ГТД N 10313080/210508/0001088 в сумме 50 000 рублей; ГТД N 10313080/300508/0001221 в сумме 50 000 рублей; ГТД N 10313080/061108/0002749 в сумме 100 000 рублей; ГТД N 10313080/061108 0002753 в сумме 100 000 рублей; ГТД N 10313110/120109/0000021 в сумме 100 000 рублей; ГТД N 10313080/191208/0003128 в сумме 100 000 рублей; ГТД N 10313080/311008/0002717 в сумме 100 000 рублей; ГТД N 10313080/051108/0002737 в сумме 100 000 рублей: ГТД N 10313080/221208/0003143 в сумме 100 000 рублей; ГТД N 10313080/301008/0002714 в сумме 100 000 рублей; ГТД N 10313080/281008/0002686 в сумме 100 000 рублей: ГТД N 10313080/180209/0000209 в сумме 100 000 рублей; ГТД N 10313080/011208/0002969 в сумме 100 000 рублей; ГТД N 10313080/121108/0002802 в сумме 100 000 рублей: ГТД N 10313080/270209/0000255 в сумме 100 000 рублей; ГТД N 10313080/040209/0000137 в сумме 100 000 рублей; ГТД N 10313080/050309/0000279 в сумме 100 000 рублей; ГТД N 10313080/160209/0000189 в сумме 100 000 рублей; ГТД N 10313080/291208/0003202 в сумме 100 000 рублей; ГТД N 10313110/150109/0000042 в сумме 100 000 рублей; ГТД N 10313110/150109/0000048 в сумме 100 000 рублей; ГТД N 10313010/271108/0001644 в сумме 50 000 рублей; ГТД N 10313080/100209/0000161 в сумме 100 000 рублей; ГТД N 10313080/180309/0000364 в сумме 100 000 рублей; ГТД N 10313080/120309/0000313 в сумме 100 000 рублей; ГТД N 10313080/160309/0000339 в сумме 100 000 рублей; ГТД N 10313080/291008/0002701 в сумме 100 000 рублей; ГТД N 10313080/141008/0002581 в сумме 100 000 рублей; ГТД N 10313080/240408/0000840 в сумме 20 000 рублей; ГТД N 10313080/120508/0000988 в сумме 50 000 рублей; ГТД N 10313080/071008/0002498 в сумме 100 000 рублей; ГТД N 10313080/141008/0002584 в сумме 100 000 рублей; ГТД N 10313080/160508/0001041 в сумме 50 000 рублей; ГТД N 10313080/230508/0001127 в сумме 100 000 рублей.
Обществу с ограниченной ответственностью "Ростовский электрометаллургический завод" из федерального бюджета Российской Федерации возвращена государственная пошлина в общей сумме 20 102 рубля 50 копеек, уплаченная платежными поручениями N 00001855 от 11 августа 2009 года и N 00001854 от 11 августа 2009 года.
Решение мотивировано тем, что представление временной и полной таможенных деклараций в совокупности с другими необходимыми таможенными операциями составляют таможенное оформление товара, как единую таможенную процедуру. Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума ВАС РФ от 08 июля 2008 года N 4574/08, решении Верховного Суда Российской Федерации 24 мая 2006 года N ГКПИ06-495 и определении кассационной коллегии от 03 августа 2006 года N КАС06-267. Постановление Правительства Российской Федерации от 10 марта 2009 года N 220 "О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2004 года N 863 "О ставках таможенных сборов за таможенное оформление товаров" вступило в силу с 25 марта 2009 года, о чем также указано в Письме ФТС от 06 апреля 2009 года N 01-11/14751. Все спорные декларации поданы обществом до 25 марта 2009 года. Таким образом, таможенные сборы, уплаченные при подаче полных таможенных деклараций, подлежат возврату, как излишне уплаченные.
Не согласившись с указанными выводами, Ростовская таможня обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просила его отменить, отказав ООО "РЭМЗ" в удовлетворении требований в полном объеме.
Апелляционная жалоба мотивирована тем, что в соответствии с положениями статей 11, 137, 138, 350, 357 Таможенного кодекса Российской Федерации и пункта 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2004 года N 863 "О ставках таможенных сборов за таможенное оформление товаров" подача временной и постоянной таможенных деклараций сопровождается уплатой таможенных сборов.
В отзыве на апелляционную жалобу, содержащемся в ходатайстве о рассмотрении дела в отсутствие представителя, ООО "РЭМЗ" указало, что в период времени с 2008 года по 2009 год обществом производилось временное таможенное оформление товара, а после убытия товара в период времени с апреля 2008 года по 18 марта 2009 года произведена подача полных таможенных деклараций. При этом декларантом были уплачены таможенные сборы, как за подачу временных, так и полных таможенных деклараций. В связи с правовой позицией, изложенной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 08 июля 2008 года N 4574/08, ООО "РЭМЗ" обратилось с требованием о зачете излишне уплаченных таможенных сборов в счет будущих платежей. Письмом от 18 мая 2009 года Ростовская таможня отказала в зачете излишне уплаченных таможенных платежей. Отказ является неправомерным, поскольку сделан без учета положений Письма ФТС от 06 апреля 2009 года N 01-11/14751. Согласно данному Письму Постановление Правительства Российской Федерации от 10 марта 2009 года N 220 "О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2004 года N 863 "О ставках таможенных сборов за таможенное оформление товаров" вступило в силу 25 марта 2009 года. Таким образом, таможенное декларирование товаров, а также требование о зачете излишне уплаченных таможенных сборов возникли до вступления в силу изменений в законодательство.
В судебном заседании представитель Ростовской таможни огласил доводы, изложенные в апелляционной жалобе.
Общество с ограниченной ответственностью "Ростовский электрометаллургический завод" представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, о чем у суда имеется почтовое уведомление N 344002 20 82356 9; ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в отсутствие представителя ООО "РЭМЗ"
В соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции по имеющимся в деле доказательствам повторно рассматривает дело. Дополнительные доказательства не представлены.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, 26 марта 2008 года между компанией "ESTAR Tradiong Establishment" (Principality of Liechtenstein) (покупатель) и ООО "Ростовский электрометаллургический завод" (продавец) заключен внешнеэкономический контракт N REMZ/ESTAR 2603/08, в соответствии с которым продавец продал, а покупатель купил стальную продукцию, в соответствии с номенклатурой, количеством и сроками, условиями поставки и ценами, указанными в приложениях.
Исполняя условия контракта, общество вывезло с таможенной территории Российской Федерации товар, произведя его таможенное оформление в Ростовской таможне в порядке периодического временного декларирования в соответствии со статьей 138 Таможенного кодекса Российской федерации (далее - ТК РФ).
При подаче временных деклараций по внешнеторговому контракту общество уплатило таможенные сборы за таможенное оформление.
После вывоза заявленных на экспорт товаров общество в соответствии со статьей 138 ТК РФ подало следующие полные периодические таможенные декларации, при этом также уплатило таможенные сборы за таможенное оформление:
ГТД N 10313080/280508/0001180 в сумме 100 000 рублей; ГТД N 10313050/300508/0001217 в сумме 50 000 рублей; ГТД N 10313110/231008/0002652 в сумме 100 000 рублей; ГТД N 10313070/280508/0001177 в сумме 20 000 рублей; ГТД N 10313080/300508/0001220 в сумме 50 000 рублей; ГТД N 10313080/220408/0000813 в сумме 50 000 рублей; ГТД N 10313070/220408/0000815 в сумме 50 000 рублей; ГТД N 10313080/230408/0000827 в сумме 50 000 рублей; ГТД N 10313070/040508/0000919 в сумме 5 500 рублей; ГТД N 10313080/050508/0000926 в сумме 100 000 рублей; ГТД N 10313080/290408/0000894 в сумме 100 000 рублей; ГТД N 10313080/300408/0000904 в сумме 50 000 рублей; ГТД N 10313080/070508/0000960 в сумме 20 000 рублей; ГТД N 10313080/060508/0000941 в сумме 7 500 рублей; ГТД N 10313080/200508/0001069 в сумме 50 000 рублей; ГТД N 10313080/120508/0000990 в сумме 50 000 рублей; ГТД N 10313080/130508/0001003 в сумме 50 000 рублей; ГТД N 10313080/190508/0001059 в сумме 100 000 рублей; ГТД N 10313080/140508/0001008 в сумме 50 000 рублей; ГТД N 10313080/150508/0001030 в сумме 50 000 рублей; ГТД N 10313080/150508/0001032 в сумме 20 000 рублей; ГТД N 10313080/210508/0001090 в сумме 20 000 рублей; ГТД N 10313110/221008/0002645 в сумме 100 000 рублей; ГТД N 10313110/120109/0000025 в сумме 100 000 рублей; ГТД N 10313080/270508/0001170 в сумме 50 000 рублей; ГТД N 10313080/230508/0001129 в сумме 50 000 рублей; ГТД N 10313080/260508/0001151 в сумме 100 000 рублей; ГТД N 10313080/220508/0001102 в сумме 7 500 рублей; ГТД N 10313080/210508/0001088 в сумме 50 000 рублей; ГТД N 10313080/300508/0001221 в сумме 50 000 рублей; ГТД N 10313080/061108/0002749 в сумме 100 000 рублей; ГТД N 10313080/061108/0002753 в сумме 100 000 рублей; ГТД N 10313110/120109/0000021 в сумме 100 000 рублей; ГТД N 10313080/191208/0003128 в сумме 100 000 рублей; ГТД N 10313080/311008/0002717 в сумме 100 000 рублей; ГТД N 10313080/051108/0002737 в сумме 100 000 рублей; ГТД N 10313080/221208/0003143 в сумме 100 000 рублей; ГТД N 10313080/301008/0002714 в сумме 100 000 рублей; ГТД N 10313080/281008/0002686 в сумме 100 000 рублей; ГТД N 10313080/180209/0000209 в сумме 100 000 рублей; ГТД N 10313080/011208/0002969 в сумме 100 000 рублей; ГТД N 10313080/121108/0002802 в сумме 100 000 рублей; ГТД N 10313080/270209/0000255 в сумме 100 000 рублей; ГТД N 10313080/040209/0000137 в сумме 100 000 рублей; ГТД N 10313080/050309/0000279 в сумме 100 000 рублей; ГТД N 10313080/160209/0000189
Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.01.2010 n 15АП-11053/2009 по делу n А32-19545/2009 По делу об отмене постановления о привлечении к ответственности по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у них разрешения на работу.Суд первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края  »
Читайте также