Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2009 по делу n А32-19293/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

тот факт, что предоставление земельного участка осуществлено с предварительным согласованием места размещения, что косвенно подтверждается ссылками администрации в апелляционной жалобе на неоспаривание предпринимателем на момент предоставления участка бездействия администрации по невыдаче  технических условий.

В соответствии с процедурой предоставления земельного участка по пункту 5 статьи 31 ЗК РФ  в силу пункта 2 статьи 31 Кодекса проведение процедур согласования  с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями должно было быть произведено  администрацией. Необходимая информация о разрешенном использовании земельных участков и об обеспечении этих земельных участков объектами инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, а также дежурные кадастровые карты (планы), содержащие сведения о местоположении земельных участков, в соответствии с указанной нормой должны были предоставляться бесплатно в двухнедельный срок со дня получения запроса от органа местного самоуправления.

Представленные в дело неоднократные обращения предпринимателя на этот счет оставлены администрацией без ответа; участок выбран, сформирован, выставлен на торги и представлен без необходимых согласований, таких, как определение инженерно-геологических условий площадки проектирования, получении разрешения органа, осуществляющего контроль за историко-культурными ценностями края, технических условий на подключение, чем нарушены статьи 30 и 31 Земельного кодекса Российской Федерации и права предпринимателя, вынужденного в период действия договора аренды самостоятельно получать необходимые выше согласования и технические условия, что следует из комплекта документов, представленных в материалы дела,  необходимых для получения кадастрового плана, в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 29.12.2004 года №191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», заменяющего градостроительный план до установления Правительством Российской Федерации его формы и нобходимого, в свою очередь,  для получения в соответствии с частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации  разрешения на строительство.

Суд первой инстанции проанализировал наличие полученных самостоятельно предпринимателем вышеуказанных документов, которые администрацией не оспорены, и сделал  соответствующий обстоятельствам дела вывод о том, что они позволяли органу местного самоуправления выдать разрешение на строительство в период действия договора аренды.

В соответствии с пунктом 3) части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться  указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

Поскольку администрацией при выдаче разрешения на строительство допущено незаконное бездействие, которое привело к истечению срока договора аренды, суд первой инстанции  указав, что основания прекращения договора аренды отсутствовали, в порядке устранения допущенных нарушений обоснованно признал, что целям восстановления  прав предпринимателя будет способствовать продление договора аренды на необходимый предпринимателю срок, определенный в полтора года, что позволит предпринимателю получить разрешение на строительство, осуществить строительство и обязал администрацию произвести соответствующие действия.

Доказательств дачи ответа администрации на заявление предпринимателя от 17 декабря 2007 года в материалы дела не представлено; бездействие администрации состоит, как указано выше, не только в этом. Отсылка обращающегося гражданина в отдел архитектуры и градостроительства, в то время как в соответствии с пунктом 3  статьи 8  Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02 мая 2006 года №59-ФЗ обращение Скляровой Е.В. администрация должна была самостоятельно в 7-дневный срок с момента поступления направить в указанный орган с уведомлением Скляровой Е.В.,, существа бездействия не меняет.

Ссылка суда пункт 1 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации  к обстоятельствам указанного дела не применима, так как обязание продлить договор аренды обусловлено бездействием администрации на этапе предоставления земельного участка в аренду и в период его действия, а не преимущественным правом на заключение договора на новый срок, однако это обстоятельство не влияет на законность и обоснованность решения суда, который всесторонне и полно исследовал материалы дела и сделал соответствующие обстоятельствам дела выводы.   

По изложенным основаниям апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Нарушений норм процессуального права, в том числе в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являющихся безусловным основанием отмены судебного акта, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 02 декабря 2008 года по делу № А32-19293/2008-50/119 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования Гулькевичский район – без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           Н.Н. Иванова

Судьи                                                                                             С.И. Золотухина

Ю.И. Колесов