Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.06.2009 по делу n А53-25810/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-25810/2008

04 июня 2009 г.                                                                                   15АП-1453/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 28 мая 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 июня 2009 г..

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Колесова Ю.И.

судей Е.В. Андреевой, Н.Н. Смотровой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коневой М.А.

при участии:

от ООО «Танаис»: Королев Виталий Сергеевич (паспорт № 60 05 125407, выдан Отделом милиции №1 УВД г. Волгодонска Ростовской области 01.12.2004г.) по доверенности  от 22.12.08г.,

от МИ ФНС №4 по РО: Кузьмина Ирина Ивановна (удостоверение УР №353285, действительно до 31.12.2009г.) по доверенности от 27.05.09г. №05-42/13490, Джунь Светлана Николаевна (паспорт № 60 01 562131, выдан ОВД г. Сальска Ростовской области 17.08.2001г.) по доверенности от 07.05.2009г. №05-42/11388,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Танаис»

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 26 января 2009г. по делу № А53-25810/2008-С4-7

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Танаис»

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №4 по Ростовской области

о признании незаконными и отмене постановлений о привлечении к административной ответственности, принятое судьей Липатовой В.И.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Танаис» (далее – ООО «Танаис») обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №4 по Ростовской области (далее – МИ ФНС №4 по РО) о признании незаконным и отмене постановления налоговой инспекции №173 от 24.11.2008г. о привлечении ООО «Танаис» к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в виде штрафа в размере 30000 руб., о    признании    незаконным    и    отмене    постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы    России №4 по Ростовской области по делу об административном правонарушении от 24.11.2008 №174 в отношении директора Заикиной Ирины Николаевны.

Решением суда от 26 января 2009г. отказано в удовлетворении требований о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности ООО «Танаис» по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ. В части требования о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности директора общества Заикиной И.Н. производство по делу прекращено.

Решение мотивировано тем, что материалами дела подтверждается совершение ООО «Танаис» административного правонарушения по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ. Административным органом соблюдена процедура привлечения к административной ответственности. Требования об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности директора общества неподведомственно арбитражному лицу.

Не согласившись с принятым судебным актом, МИ ФНС №4 по РО обжаловала его в порядке, определенном главой 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе общество просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что все ценники были оформлены в надлежащем порядке, некоторые из ценников были сдуты ветром, затем ценник были повешены продавцом. Таким образом, отсутствует вина общества в совершении правонарушения.

Представитель ООО «Танаис» в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить и удовлетворить требования о признании незаконным и отмене постановления о привлечении общества к административной ответственности. Пояснил, что в момент проверки в магазине производилось проветривание в соответствии с графиком проветривания. Витрина с алкогольной продукцией находится рядом с форточкой, в результате проветривания некоторые ценники были сдуты. В это время производилась проверка и продавец не смогла повесить на место эти ценники. Налоговый орган не доказал, что имела место реализация алкогольной продукции без ценников, в то время покупателей в магазине не было. В дальнейшем ценники были повешены вновь. Вина общества во вменяемом правонарушении отсутствует.

Представитель налоговой инспекции в судебном заседании возражали против удовлетворения апелляционной жалобы, считая решение суда законным и обоснованным по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу. Пояснили, что материалами дела подтверждается совершение обществом административного правонарушения. Процессуальных нарушений при привлечении общества к административной ответственности не допущено. 

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителей участвующих в деле лиц, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела, 11.11.08 Администрацией Волгодонского района совместно с Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России № 4 по Ростовской области был составлен акт № 33 проведения планового мероприятия по проверке соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий розничной продажи алкогольной продукции. В ходе проведения проверки было установлено в том числе, что отсутствуют ценники на алкогольную продукцию: вино специальное «Портвейн-100», водка «Раунд Кедровая», водка «Реал люкс классическая», вино специальное «Портвейн-72», вино натуральное «Вишня». Акт подписан без замечаний, копию акта получил законный представитель общества с ограниченной ответственностью «Танаис» Заикина И.Н..

12.11.08 Заикиной Ириной Николаевной были даны объяснения, согласно которым на момент проверки 11.11.08 в 13-00 на витрине магазина с алкогольной продукцией, указанной в акте от 11.11.08 № 33, отсутствовали ценники, так как перед приходом контролирующих органов проводилась уборка и проветривание помещения, из-за сквозняка ценники, указанные в акте, отклеились и находились на другой полке.

12.11.08 Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 4 по Ростовской области составила протокол № 499 об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Танаис». В протоколе имеются пояснения Заикиной И.Н., согласно которым ценники отсутствовали, так как были сдуты ветром, а по халатности товароведа в течение минуты не были повешены. Протокол подписан без замечаний, права и обязанности разъяснены, копия протокола получена законным представителем, что подтверждается подписями Заикиной И.Н..

12.11.08г. Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 4 по Ростовской области составила протокол № 500 об административном правонарушении в отношении руководителя общества с ограниченной ответственностью «Танаис» Заикиной Ирины Николаевны. В протоколе имеются пояснения Заикиной И.Н., согласно которым ценники отсутствовали, так как во время уборки и проветривания были сдуты ветром. Протокол подписан без замечаний, права и обязанности разъяснены, копия протокола получена законным представителем, что подтверждается подписями Заикиной И.Н..

12.11.08 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России № 4 по Ростовской области было вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении руководителя общества с ограниченной ответственностью «Танаис» Заикиной Ирины Николаевны. Копия данного определения получена 12.11.08 директором общества с ограниченной ответственностью «Танаис» Заикиной И.Н..

12.11.08 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России № 4 по Ростовской области было вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью "Танаис". Копия данного определения получена 12.11.08 директором общества с ограниченной ответственностью «Танаис» Заикиной И.Н..

24.11.08 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России № 4 по Ростовской области было вынесено постановление № 173 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Танаис» по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

24.11.08 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России № 4 по Ростовской области было вынесено постановление № 174 в отношении руководителя общества с ограниченной ответственностью «Танаис» Заикиной Ирины Николаевны по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Считая незаконными постановления МИ ФНС №4 по РО №173 от 24.11.2008г. и №174 от 24.11.2008г., ООО «Танаис» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с настоящим заявлением.

Принимая решение по делу, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о соответствии закону постановления о привлечении ООО «Танаис» к административной ответственности.

В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ нарушение иных (чем указаны в ч.ч. 1,2 статьи) правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

В силу п. 11 «Правил продажи отдельных видов товаров», утвержденных Постановлением Правительства РФ №55 от 19.01.1998г., продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров. Информация в обязательном порядке должна содержать:

наименование товара;

фирменное наименование (наименование) и место нахождения (юридический адрес) изготовителя товара, место нахождения организации (организаций), уполномоченной изготовителем (продавцом) на принятие претензий от покупателей и производящей ремонт и техническое обслуживание товара;

обозначение стандартов, обязательным требованиям которых должен соответствовать товар;

сведения об основных потребительских свойствах товара;

правила и условия эффективного и безопасного использования товара;

гарантийный срок, если он установлен для конкретного товара;

срок службы или срок годности, если они установлены для конкретного товара, а также сведения о необходимых действиях покупателя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества покупателя или становятся непригодными для использования по назначению;

цену и условия приобретения товара.

Пунктом 19 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства  РФ №55 от 19.01.1998г., установлено, что продавец обязан обеспечить наличие единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, его сорта, цены за вес или единицу товара, подписи материально ответственного лица или печати организации, даты оформления ценника.

Согласно п. 3 ст. 11 ФЗ от 22.11.1995г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» алкогольная продукция, находящаяся в розничной продаже на территории Российской Федерации, сопровождается информацией на русском языке, которая должна содержать сведения о:

наименовании алкогольной продукции;

цене алкогольной продукции;

наименовании производителя (юридическом адресе);

стране происхождения алкогольной продукции;

сертификации алкогольной продукции или декларировании ее соответствия;

государственных стандартах, требованиям которых алкогольная продукция должна соответствовать;

объеме алкогольной продукции в потребительской таре;

наименованиях основных ингредиентов, влияющих на вкус и аромат алкогольной продукции;

содержании вредных для здоровья веществ по сравнению с обязательными требованиями государственных стандартов и противопоказаниях к ее применению;

дате изготовления и сроке использования или конечном сроке использования.

Указанная информация доводится до потребителей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в том числе акта проверки, протокола об административном правонарушении, в принадлежащем ООО «Танаис» магазине осуществлялась реализация алкогольной продукции – вино специальное «Портвейн-100», водка «Раунд Кедровая», водка «Реал люкс классическая», вино специальное «Портвейн-72», вино натуральное «Вишня» без ценников.

Таким образом, наличие в действиях ООО «Танаис» объективной стороны правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, является доказанным.

ООО «Танаис», будучи юридическим лицом, является субъектом правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. С субъективной стороны правонарушение характеризуется виной в форме умысла или неосторожности. Имея возможность для соблюдения правил реализации алкогольной продукции,