Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2009 по делу n А32-16471/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                               дело № А32-16471/2008

05 июня 2009 г.                                                                                   15АП-1429/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 01 июня 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 июня 2009 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Корневой Н.И.

судей Ванина В.В., Величко М.Г.

при ведении протокола судебного заседания председательствующим Корневой Н.И.

при участии:

от истца: представитель Филь С.С., дов. от 01.12.2008;

от ответчика: представитель Зыков А.П., дов. от 09.09.2008,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Славянского городского поселения Славянского района

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 15.12.2008 по делу № А32-16471/2008

по иску ООО «Горводоканал»

к ответчику – Администрации Славянского городского поселения Славянского района

о взыскании 468 218 руб. 84 коп.,

принятое в составе судьи Третьяковой Н.Н.

УСТАНОВИЛ:

ООО «Горводоканал» обратилось в арбитражный суд Краснодарского края с иском о понуждении Администрации Славянского городского поселения Славянского района заключить договор об оказании услуг по водоотведению и взыскании 468218,84руб. - задолженности за фактически полученные (принятые) услуги по водоотведению ливневых и грунтовых вод, поступивших в систему коммунального водоотведения общества, за счет инфильтрационного притока в июне 2008 года.

До принятия решения по делу истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отказался от иска в части требования об обязании  Администрации Славянского городского поселения Славянского района заключить договор об оказании услуг по водоотведению.

Решением арбитражного суда Краснодарского края от 15.12.2008 с Администрации Славянского городского поселения Славянского района в пользу истца взыскано 468218,84руб. – задолженности. В остальной части требований производство по делу прекращено. Распределены судебные расходы.

Решение мотивировано тем, что в силу норм Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на Администрацию возложена обязанность по оплате фактически оказанных обществом услуг по водоотведению ливневых и грунтовых вод в июне 2008года, объем которых подтвержден представленными в дело доказательствами,  и ответчиком не оспаривается.

Не согласившись с принятым судебным актом, Администрации Славянского городского поселения Славянского района подала апелляционную жалобу, в которой просит решение в части взыскания задолженности в сумме 468 218 руб. 84 коп. отменить, в иске в этой части требований отказать. В обоснование апелляционной жалобы ответчик указывает на отсутствие правовых оснований для взыскания с Администрации задолженности за услуги по водоотведению ливневых и грунтовых вод, поступивших в систему коммунального водоотведения общества,  за счет инфильтрационного притока в июне 2008 года, поскольку между сторонами в спорный период не был заключен договор на оказание услуг по водоотведению в Славянском городском поселении. Кроме того, заявитель жалобы указывает, что в силу норм Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ на Администрацию возложена обязанность по организации в границах поселения водоснабжения и водоотведения населения, во исполнение которой истцу и было передано в аренду соответствующее имущество по договору от 10.10.2007.

ООО «Горводоканал» в отзыве на апелляционную жалобу указало на несостоятельность доводов заявителя, считая обжалуемое решение соответствующим действующему законодательству и обстоятельствам дела.

Присутствующие в судебном заседании представители сторон пояснили свои правовые позиции по делу.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон, суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, в соответствии с договором аренды муниципального имущества №4/1/10-01-08 от 10.10.2007, заключенного с Администрацией Славянского городского поселения Славянского района, ООО «Говодоканал» является арендатором муниципального имущественного комплекса, состоящего из сетей, оборудования, зданий и сооружений, предназначенных для осуществления функций по водоснабжению и водоотведению.

В соответствии с данными приборов учета в июне 2008 года в систему коммунального водоотведения ООО «Горводоканал» поступило за счет инфильтрационного притока 22687,000 куб. м. ливневых и грунтовых вод. Общая стоимость услуг, оказанных ООО «Горводоканал» за названный период составляет 468218,84руб. Несмотря на обязанность по оплате указанных услуг, установленную Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ, Администрация Славянского городского поселения Славянского района задолженность в добровольном порядке не погасила, что явилось основанием для обращения ООО «Горводоканал» в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах поселения водоотведения относится к вопросам местного значения.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов  на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» потребности муниципальных образований в услугах, необходимых для разрешения вопросов местного значения, признаются муниципальными нуждами, обеспечиваемыми за счет средств местных бюджетов в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований.

Решением Совета Славянского городского поселения Славянского района от 04.12.2007 №8 утверждена муниципальная целевая программа «Водоотведение вод, поступивших в систему коммунального водоотведения за счет инфильтрационного притока на 2008 год». Задачей данной Программы является  компенсация на местном уровне на основании  Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ затрат по организации водопроводно-канализационного хозяйства по приему, транспортировке, перекачке и очистке ливневых и грунтовых вод. Источником финансирования указанной программы является, в том числе, и бюджет Славянского городского поселения Славянского района (объем финансирования – 3000000рублей).

В силу вышеназванных норм закона и в соответствии с муниципальной целевой программой «Водоотведение вод, поступивших в систему коммунального водоотведения за счет инфильтрационного притока на 2008 год» на Администрацию Славянского городского поселения Славянского района возложена обязанность по финансированию оказываемых ООО «Горводоканал» услуг по водоотведению ливневых и грунтовых вод.

Факт оказания истцом таких услуг и их объем подтвержден представленными в дело данными журнала формы №ПОД-11, заполненного на основании показаний поверенных в установленном порядке расходомеров с интеграторами акустическими ЭХО-Р-02, а также справкой о производстве услуг за июнь 2008 года, и не оспаривается ответчиком.

Расчет стоимости оказанных услуг в спорном периоде произведен истцом с применением тарифа, установленного решением Совета Славянского городского поселения Славянского района №4 от 04.12.2007 «Об установлении экономически-обоснованных тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения, оказываемые обществом с ограниченной ответственностью «Горводоканал» на 2008 год».

Отсутствие в спорный период письменного договора о предоставлении истцом Администрации Славянского городского поселения Славянского района услуг по водоотведению ливневых и грунтовых вод в систему коммунального водоотведения ООО «Горводоканал», не освобождает ответчика от обязанности оплатить стоимость оказанных слуг, поскольку фактически между сторонами сложились отношения, регулируемые нормами главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного, суд первой инстанции правомерно счел требования истца подлежащими удовлетворению.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, были предметом исследования суда первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах.

Согласно пункту 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено главой 25.3 Кодекса.

Поскольку заявитель в силу нормы статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты госпошлины при подаче апелляционной жалобы, Администрации Славянского городского поселения Славянского района из федерального бюджета подлежит возврату госпошлина в сумме 1000 руб., перечисленная по платежному поручению № 161 от 22.01.2009.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 15.12.2008 по делу № А32-16471/2008 в обжалуемой части оставить без изменения.

В удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Возвратить Администрации Славянского городского поселения Славянского района из федерального бюджета 1000 руб. – госпошлины по апелляционной жалобе.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                                                       Н.И. Корнева

Судьи                                                                                                                         В.В. Ванин

М.Г. Величко