Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.06.2009 по делу n А32-26695/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/а

примыкающая к стене магазина, ограничена рядом свай, установленных одна от другой на расстоянии около 145-160 см. Бетонный брус, уложен на сваи на всем протяжении стены здания, распложенного в нескольких сантиметрах от существующего здания магазина.

На момент обследования котлован имеет глубину 4 м от поверхности земли. Со стороны, примыкающей к стене магазина, откосы котлована практически вертикальные и имеют заложение около 1:0,2.

Экспертом указано, что в данном случае нарушаются требования ст. 80 ФЗ № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»,  согласно которым, эвакуацию людей в безопасную зону до нанесения вреда их жизни и здоровью вследствие воздействия опасных факторов пожара осуществить невозможно, так как строительный котлован вырыт на расстоянии 0,78 м от стены здания литер А, расположенное по ул. Октябрьской, 170. Проведение мероприятий по спасению людей    через задний выход не представляется возможным, в связи с наличием котлована на расстоянии 0,78 м. Доступ личного состава подразделений пожарной охраны и доставки средств пожаротушения в помещение здания невозможен, так как движение по отступу на расстоянии 0,78 м не представляется возможным. Ограничение пространства на расстоянии 0.78 м. и наличие котлована исключает возможность подачи огнетушащих средств через эвакуационные входы на задней стороне здания литер А, расположенное по ул. Октябрьской, 170.

Экспертом также указано, что в соответствии с Пунктом 573 Правил пожарной безопасности РФ до начала строительства на строительной площадке должны быть снесены все строения и сооружения, находящиеся в противопожарных разрывах. При сохранении существующих строений должны быть разработаны противопожарные мероприятия.

Из    предоставленной    схемы    генплана        установлено    отсутствие

противопожарной стены или иных противопожарных разрывов.

Отсутствие доступа с тыльной стороны здания литер А, расположенного по ул. Октябрьской, 170 г.Краснодар, противоречит также требованиям пункта 580 Правил Пожарной Безопасности РФ, которая предусматривает отделение строящейся части зданий от действующей противопожарными перегородками 1-го типа и перекрытиями 3-го типа. При этом не должны нарушаться условия безопасной эвакуации людей из частей зданий и сооружений.

Как было установлено экспертом, данные требования при проведении работ не соблюдаются.                                      

В соответствии с пунктом   609 Правил пожарной безопасности РФ к началу основных строительных работ на стройке должно быть обеспечено  противопожарное водоснабжение от пожарных гидрантов на водопроводной сети или из резервуаров (водоемов).

В соответствии с требованиями Приложения № 1 к СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских  и сельских поселений» (обязательное) разрыв для зданий I и II степени огнестойкости составляет 6 метров.

Расстояния между зданиями I и II степеней огнестойкости допускается предусматривать менее 6 м при условии, если стена более высокого здания, расположенная напротив другого здания, является противопожарной. При этом максимально возможное уменьшение разрыва  составляет не более 20%.

При этом при любом уменьшении разрыва между зданиями требуется разработка и оформление в установленном порядке специальных противопожарных мероприятий, которые должны быть согласованы с территориальными органами МЧС РФ.

Факт нарушения противопожарных расстояний  подтверждается также актом компании от 5 июля 2008 года, актом проверки № 09-241-Ю-28-РР от 28.01.2009 г. Управления Госстройнадзора Краснодарского края и фотодокументами к нему, схемой генплана «Реконструкция Сенного рынка в г. Краснодаре от 08.08.2008 г., с изображением примыкания  линии котлована к линии магазина истца. Из выданного ответчику предписания от  28.01.2009 г. следует, что  ответчик обязан восстановить защитное ограждение подпорной стены вдоль оси 1, выполнить мероприятия по водоотводу ливневых стоков от близ расположенного здания по ул. Октябрьской (том 2,  лист дела 29).

Таким образом, факт нарушения требований противопожарной безопасности в части несоблюдения противопожарных расстояний между зданиями и сооружениями подтвержден документально.

Представитель истца в суде апелляционной инстанции  пояснил, что несоблюдение противопожарного расстояния  не менее 6 метров между капитальными объектами  привело к отрицательным последствиям: вымыванию грунта  и обрушению земельного участка истца по межевой границе; разрушению системы водоотвода, невозможности  попасть в помещение «электрощитовая».

Таким образом, имеет место нарушение прав собственности   компании, не соединенное с лишением владения.

Согласно ст. 2  №69-ФЗ от 21.12.1994 г. «О пожарной безопасности» законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

    Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" вступил в законную силу с 30.04.2009.

До вступления указанного акта рекомендательные требования пожарной безопасности содержали СНиПы.

СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», утвержденный Поста­новлением Госстроя СССР от 16.05.2089 № 78, установлены критерии и требования допустимости противопожарных расстояний между зданиями.

Обязательное соблюдение таких требований возложено на всех граждан и организации, включая заказчиков, застройщиков, проектные и строительные ор­ганизации при проектировании и застройке территорий, строительстве, расши­рении, реконструкции объектов, собственников, арендаторов и др. (ст. 6 Закона Краснодарского края «О пожарной безопасности в Краснодарском крае»).

      Суд при разрешении спора  сослался на наличие у ответчика разрешения на строительство, заключенный в установленном законом порядке договор аренды земельного участка.

Пунктом 2 статьи 3 ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации предусмотрено, что строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

Наличие у ответчика указанных документов не освобождает его  от соблюдения норм действующего законодательства при осуществлении строительства, в том числе и  соблюдения требований пожарной безопасности  в отношении третьих лиц.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции  надлежит отменить, исковые требования ООО «Компания «Хозяйственно-бытовые товары» - удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение арбитражного суда Краснодарского края от 27.02.2009 г. по делу № А32-26695/2008-36/386 отменить.

Обязать ОАО «Экспо-Центр»  перенести границу строительного участка  от задней  стены нежилого строения литер А по ул. Октябрьской в г. Краснодаре, принадлежащего ООО «Компания «Хозяйственно-бытовые товары» на расстояние, соответствующее требованиям регламентов строительства и противопожарной безопасности – не менее  6 метров;

запретить ОАО «Экспо-Центр»   вести строительные работы на расстоянии 30 – 50 см от заднего фасада здания принадлежащего ООО «Компания «Хозяйственно-бытовые товары»;

        обязать ОАО «Экспо-Центр» соблюдать требования, предусмотренные Техническим регламентом, утвержденным Федеральным законом от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ, регламентами СНиП 2.07.01-89, СНиП II-89-80, СНиП II-97- 76, СНиП 2.01.02-85 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» относительно расположения зданий на расстоянии 6  м между ними.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                                         О.Х. Тимченко

Судьи                                                                                                           В.В. Галов

              М.Н. Малыхина