Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.07.2009 по делу n А53-2761/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А53-2761/2009

07 июля 2009 г.                                                                                     15АП-5031/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 02 июля 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 июля 2009 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Гуденица Т.Г.,

судей Захаровой Л.А., Смотровой Н.Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жигало Н.А.

при участии:

заявителя – предпринимателя Смирновой Галины Владимировны, представителя Смирнова Ю.В., доверенность от 06.02.2009 г.,

от государственного органа – Ростовской таможни – представителей Есаян Ю.В., доверенность от 23.03.2009 г. №02-32/310, Асланбековой М.М., доверенность от 23.12.2008 г. №02-32/57,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Ростовской таможни

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 08 мая 2009 года по делу № А53-2761/2009,

принятое в составе судьи Гришко С.В.,

по заявлению индивидуального предпринимателя Смирновой Галины Владимировны

к Ростовской таможне

о признании незаконными действий по корректировке таможенной стоимости товара, об обязании возвратить сумму, внесенную в обеспечение уплаты таможенных платежей,

УСТАНОВИЛ:

предприниматель Смирнова Г.В. (далее – предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Ростовской таможне о о признании незаконными действий по корректировке таможенной стоимости товара по ГТД №10313060/291008/0011761, об обязании возвратить внесенные в обеспечение уплаты таможенных платежей денежные средства в размере 206770 рублей.

Решением арбитражного суда от 08 мая 2009 года заявленные требования удовлетворены на том основании, что предпринимателем подтверждена надлежащими документами таможенная стоимость товаров, определенная с применением первого метода.

Не согласившись с принятым судебным актом, Ростовская таможня подала апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда от 08.05.2009г., ссылаясь на то, что предусмотренная внешнеторговым контрактом отсрочка платежа на длительный срок и низкий уровень таможенной стоимости свидетельствуют о наличии в отношении цены и продажи товаров условий, влияние которых на стоимость товаров не может быть количественно определено. Сравнительный анализ величины цен декларируемых товаров с ценами на подобные товары по данным ИАС «Мониторинг-Анализ» свидетельствует об отклонении заявленной таможенной стоимости товаров от цен на подобные товары.

В отзыве на апелляционную жалобу предприниматель просила отказать в ее удовлетворении, полагая, что суд принял правильное решение.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании апелляционной инстанции представители Ростовской таможни и предпринимателя поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя общества, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании контракта от 26.09.2008 г. №FC 26/09/2008, заключенного предпринимателем (покупатель) с фирмой Aksu Nakliyat ve Dis Tic. Ltd. Sti., Hadimkoy Yolu Halkkent Sit. C1 Bik K.4 D.15 Buyukcekmece-Istanbul, Турция (продавец), на территорию Российской Федерации ввезены товары народного потребления, оформленные в таможенном отношении по ГТД № №10313060/291008/0011761.

Заявленная таможенная стоимость товара была определена по первому методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами. В обоснование заявленной таможенной стоимости декларантом были представлены контракт от 26.09.2008 г. №FC 26/09/2008, дополнительное соглашение №1 от 26.09.2008 г.,  паспорт сделки №08100002/1623/0005/2/0, спецификация №1 к контракту, счет от 26.09.2008 г. №53438-39-40-41-42-43-44-45-46-47, прайс-лист продавца на условиях поставки FOB Стамбул, упаковочный лист, копия таможенной декларации страны отправления товара с переводом, коносамент №TRIST061000S08, счет №744945 от 15.10.2008 г. на оплату морской перевозки из Стамбула в Новороссийск.

Ростовская таможня не согласилась с заявленной обществом таможенной стоимостью товаров, определенной с применением метода по стоимости сделки с возимыми товарами, полагая, что представленные документы не подтверждают правильность заявленной таможенной стоимости и не являются достаточными для определения таможенной стоимости по первому методу.

Таможенным органом были направлены в адрес общества запрос №1 от 11.11.2008 г. о представлении дополнительных документов для подтверждения таможенной стоимости товаров, в том числе: документ, подтверждающий обеспечение предоставления рассрочки платежа в течение 366 дней; оригинал контракта от 26.09.2008 г. №FC 26/09/2008; оригинал спецификации №1 к контракту; пояснения по условиям продажи товаров, которые могли повлиять на цену сделки;; документы по страхованию товара; экспортная ГТД с переводом на русский язык; договор на оказание услуг по транспортировке товара; пояснения от продавца по расхождению печатей в коммерческих документах, документы для определения таможенной стоимости по методам 2-5, документы, свидетельствующие о транспортных расходах (платежные документы за транспортные расходы); документы по страхованию товаров при международной транспортной перевозке грузов; платежные документы за реализованный товар; пояснения по графе 44 экспортной декларации; документы по реализации товара на территории РФ (договоры поставки, товарные накладные, счета-фактуры, платежные документы); договор поручительства, гарантия банка, либо иные документы, обеспечивающие предоставление товарного кредита.

Предприниматель представила оригиналы контракта и спецификации, счет, прайс-лист на продукцию, экспортную декларацию с переводом, пояснив, что контрактом предусмотрена рассрочка платежа, по условиям поставки товар не застрахован. Предпринимателем также представлены пояснения по условиям продажи товаров. В представленных письмах продавец товара сообщил, что договор перевозки не заключался, выставлен лишь счет на оплату услуг по перевозке контейнера №ARKU 840461-1 по маршруту порт Стамбул – порт Новороссийск, который был представлен. Кроме того, в письме от 11.11.2008 г. продавец указал на отсутствие расхождения в его печатях, имеющихся на коммерческих документах.

Ввиду того, что декларантом не представлен договор на оказание транспортных услуг, представленная экспортная декларация не отражает всей информации о товара, так как предоставлен только первый лист декларации, в представленном прайс-листе производителя товара не указан срок действия цен, а также несоответствия, по мнению таможенного органа, условий контракта по рассрочке оплаты на 366 дней после завершения таможенного оформления товара на территории Российской Федерации международным принципам ведения бизнеса, Ростовской таможней самостоятельно проведена корректировка таможенной стоимости по шестому (резервному) методу.

Товар был выпущен таможенным органом под обеспечение уплаты таможенных платежей 18.11.2008 г.

Предприниматель обратилась в Ростовскую таможню с заявлением №29 от 01.12.2008 г. об отмене «условной корректировки» и возврате денежных средств, внесенных в обеспечение уплаты таможенных платежей в размере 206770 рублей.

В письме от 15.01.2009 г. №51-12/00015 Ростовская таможня сообщила предпринимателю о том, что таможенная стоимость товаров по спорной ГТД определена таможенным органом самостоятельно и принята окончательно в рамках резервного метода на основании ценовой информации по однородным товарам и товарам того же класса и вида.

Считая действия таможенного органа неправомерными, а заявленную таможенную стоимость ввезенных товаров документально подтвержденной, предприниматель обратилась в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 124 Таможенного кодекса Российской Федерации декларирование товаров производится декларантом путем заявления таможенному органу в таможенной декларации сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей. Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только теми сведениями, которые необходимы для целей исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства Российской Федерации. Представляемые сведения о товарах согласно части 4 пункта 3 статьи 124 Таможенного кодекса Российской Федерации должны включать в себя достоверные сведения о наименовании товара, его описании, классификационном коде товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, о наименовании страны происхождения, о наименовании страны отправления (назначения), описании упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера),  количестве в килограммах (вес брутто и вес нетто) или в других единицах измерения, таможенной стоимости.

В соответствии со статьей 63 Таможенного кодекса Российской Федерации при проведении процедур таможенного контроля декларант обязан представлять таможенным органам документы и сведения, необходимые для таможенного оформления. При возникновении у таможенного органа сомнений в достоверности сведений, представленных декларантом для определения таможенной стоимости, декларант имеет право доказывать их достоверность путем представления дополнительных документов (статьи 127, 131 Таможенного кодекса Российской Федерации). При этом, предусмотренная  пунктом 4 статьи 131 и абзацем 2 пункта 4 статьи 323 Таможенного кодекса Российской Федерации обязанность предоставить по требованию таможенного органа документы, необходимые для подтверждения заявленной таможенной стоимости, может быть возложена на декларанта только в отношении документов, которыми тот реально располагает или должен их иметь в силу закона либо обычая делового оборота и которые имеют значение для таможенного оформления и определения таможенной стоимости товара.

Перечень документов, подлежащих представлению в обоснование применения первого (основного) метода определения таможенной стоимости товара, утвержден приказом ГТК России от 25.04.2007г. №536.

Согласно п.8 Инструкции по проведению правильности определения таможенной стоимости товаров ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию РФ, утвержденной Приказом ФТС от 22.11.2006г. № 1206 проверка документального подтверждения заявленной декларантом таможенной стоимости и всех ее компонентов заключается в оценке достаточности и достоверности представленных декларантом документов и содержащихся в них сведений для целей определения таможенной стоимости.

При проведении проверки документального подтверждения заявленной таможенной стоимости и всех ее компонентов уполномоченные должностные лица проверяют и убеждаются в следующем:

1) документы, представленные декларантом для подтверждения заявленной таможенной стоимости при применении метода 1, содержат следующую информацию:

-   перечень товаров с указанием по каждому из них полного наименования, сведений о товарных знаках, марках, моделях, артикулах, стандартах и тому подобных технических и коммерческих характеристик, названия производителя, цены за единицу, количества и общей стоимости по каждому наименованию;

-   требования к качеству товара;

-   порядок предъявления претензий к продавцу, перевозчику, страховщику в связи с фактическим несоответствием количества и качества товара условиям сделки;

-   условия и сроки платежа;

-   условия поставки товара;

-   условия предоставления скидок к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате, если скидки предусмотрены;

2) в документах, выражающих содержание сделки, а также коммерческих, транспортных, платежных (расчетных) и иных документах, относящихся к одним и тем же товарам, отсутствуют расхождения и противоречия между аналогичными сведениями;

3) документы не являются недействительными.

При этом в примечании к п.п.1 п.8 указанной Инструкции отмечено, что согласно обычаям делового оборота указанную информацию содержит внешнеторговый договор (контракт), приложения и (или) спецификации к нему, а в части обязанностей перевозчика и страховщика - договоры перевозки и страхования соответственно. Сведения могут быть отражены в иных документах, за исключением наименования и количества товара, которые согласно статье 455 Гражданского кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 5, ст. 410) должны быть согласованы в условиях договора купли-продажи.

Согласно п.9 данной Инструкции таможенный орган мотивированно запрашивает только те дополнительные документы и сведения, которые необходимы для выяснения дополнительных обстоятельств и условий сделки, влияющих на стоимость ввозимого (ввезенного) товара и на принятие таможенным органом решения по таможенной стоимости.

При этом, как указывает Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ в Постановлении от 19.04.05 № 13643/04, предусмотренная п.2 ст.15 Закона «О таможенном тарифе» обязанность предоставлять по требованию таможенного органа документы, необходимые для подтверждения заявленной таможенной стоимости, может быть возложена на декларанта только в отношении документов, которыми тот реально располагает или должен их иметь в силу закона либо обычая делового оборота.

В соответствии со статьей 19 Закона Российской Федерации от 21.05.1993г. №5003-1 «О таможенном тарифе» (далее – Закон от 21.05.1993г. №5003-1) таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, является стоимость сделки, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на экспорт в Российскую Федерацию. Для целей определения таможенной стоимости товаров ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате, является общая сумма всех платежей, осуществленных или подлежащих осуществлению