Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2009 по делу n А53-2540/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-2540/2009

09 июля 2009 г.                                                                                   15АП-3791/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 01 июля 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 июля 2009 г..

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.Н.

судей Гуденица Т.Г., Смотровой Н.Н.

при ведении протокола судебного заседания председательствующим судьей

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «РостТрейд»: Знаменской И.В., паспорт, доверенность № 1 от 02 марта 2009 года, выдана сроком на один год; Кихтан Т.А., паспорт, доверенность № 2 от 02 марта 2009 года, выдана сроком на один год;

от Ростовской таможни: Мельниковой В.Ю, удостоверение, доверенность № 02-32/585 от 16 июня 2008 года; Коноплева И.А., удостоверение, доверенность № 02-32/377 от 30 марта 2009 года; Федосеева Д.А., удостоверение, доверенность № 02-32/714 от 21 июля 2008 года;

от Южного таможенного управления: Сердюковой В.Н., удостоверение, доверенность № 49-29/550 от 19 января 2009 года, действительна с 19 января 2009 года по 31 декабря 2009 года;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Ростовской таможни

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 03 апреля 2009 года по делу № А53-2540/2009

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "РосТрейд"

к заинтересованному лицу - Ростовской таможни

при участии третьего лица – Южного таможенного управления Федеральной таможенной службы Российской Федерации

о признании незаконным решения Ростовской таможни № 10313000/131108/161 об отмене в порядке ведомственного контроля решения о принятии скорректированной декларантом таможенной стоимости, принятого таможенным постом «Речной порт Ростов-на-Дону»;

о признании незаконными действий Ростовской таможни, выразившиеся в проведении корректировки таможенной стоимости товаров, ввезенных на таможенную территорию Российской Федерации по ГТД № 10313110/110408/0002863, 10313110/231107/П002954, 10313110/250308/П000431, 10313110/110408/П000623, оформлении ДТС -2 и КТС-1 к ГТД № 10313110/110408/0002863, 10313110/231107/П002954, 10313110/250308/П000431, 10313110/110408/П000623 и выставлении требований об уплате таможенных платежей и пени по ним,

принятое судьей Кондратенко Т.И.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "РосТрейд" (далее – общество, ООО "РосТрейд") обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Ростовской таможне (далее – таможня, таможенный орган) о признании незаконным решения Ростовской таможни № 10313000/131108/161 от 13 ноября 2008 года об отмене в порядке ведомственного контроля решения о принятии скорректированной декларантом таможенной стоимости, принятого таможенным постом «Речной порт Ростов-на-Дону»; признании незаконным решения Ростовской таможни от 13 ноября 2008 года и действия Ростовской таможни, выразившиеся в проведении корректировки таможенной стоимости товаров, ввезенных на таможенную территорию Российской Федерации по грузовым таможенным декларациям (далее – ГТД) № 10313110/110408/0002863, 103131100/231107/П002954, 10313110/250308/П000431, 10313110/110408/П000623, оформлении ДТС-2 к указанным ГТД от 13 ноября 2008 года, выставлении требований об уплате таможенных платежей № 1005, 1006, 1007, 1008 от 13 ноября 2008 года и оформлении КТС-1№ 0080837 от 13 ноября 2008 года к ГТД № 10313110/231107/П002954, КТС-1 № 0080834 от 13 ноября 2008 года к ГТД № 10313110/250308/П000431, КТС-1 № 00808835 от 13 ноября 2008 года к ГТД № 10313110/110408/П000623, КТС-1 № 0080836 от 13 ноября 2008 года к ГТД № 10313110/110408/0002863, решения Ростовской таможни о взыскании денежных средств в бесспорном порядке № 118 от 18 декабря 2008 года (с учетом уточнений первоначально заявленных требований, произведенных в порядке ст. 49 АПК РФ (т. 3 л.д. 125)).

Заявленные требования мотивированы тем, что корректировка таможенной стоимости произведена без представления доказательств, свидетельствующих о невозможности применения первого метода определения таможенной стоимости. Кроме того, Закон «О таможенном тарифе» содержит закрытий перечь оснований неприменения первого метода, которые не имели места в данном случае. Непредставление таможенному органу дополнительных документов не может являться основанием для корректировки таможенной стоимости, кроме того, таможенным органом не учтено, что запрошенными документами декларант не располагал. Корректировка таможенной стоимости проведена на основании ценовой информации о товаре, имеющем не сопоставимые качественные и количественные характеристики с поставляемым обществом товаром.

Решением суда от 03 апреля 2009 года заявленные требования общества удовлетворены. Решение Ростовской таможни № 10313000/131108/616 от 13 ноября 2008 года об отмене в порядке ведомственного контроля решения о принятии скорректированной декларантом таможенной стоимости, принятого таможенным постом «Речной порт Ростов-на-Дону» признано незаконным и отменено. Судом также признаны незаконными действия Ростовской таможни, выразившиеся в проведении корректировки таможенной стоимости товаров, ввезенных на таможенную территорию Российской Федерации по ГТД № 10313110/110408/0002863, 103131100/231107/П002954, 10313110/250308/П000431, 10313110/110408/П000623, оформлении ДТС-2 к указанным ГТД 10313110/110408/0002863, 103131100/231107/П002954, 10313110/250308/П000431, 10313110/110408/П000623 от 13 ноября 2008 года, выставлении требований об уплате таможенных платежей № 1005, 1006, 1007, 1008 от 13 ноября 2008 года и оформлении КТС-1№ 0080837 от 13 ноября 2008 года к ГТД № 10313110/231107/П002954, КТС-1 № 0080834 от 13 ноября 2008 года к ГТД № 10313110/250308/П000431, КТС-1 № 00808835 от 13 ноября 2008 года к ГТД № 10313110/110408/П000623, КТС-1 № 0080836 от 13 ноября 2008 года к ГТД № 10313110/110408/0002863, решение Ростовской таможни о взыскании денежных средств в бесспорном порядке № 118 от 18 декабря 2008 года; обществу с ограниченной ответственностью «РосТрейд» из федерального бюджета возвращена государственная пошлина в размере 2 000 рублей.

Решение мотивировано тем, что таможенным органом нарушены требования пункта 1 и 2 статьи 323 ТК РФ, а именно, заявленная стоимость товара является документально подтвержденной и количественно определенной, в то время как таможенным органом отказано в ее принятии. Таможней не представлены доказательства, свидетельствующие о невозможности последовательного применения методов корректировки заявленной декларантом таможенной стоимости, чем нарушены положения статьи 12 Закона Российской Федерации «О таможенном тарифе» (далее – Закон). Кроме того, таможенным органом не принято во внимание, что декларантом представлены все необходимые документы, достоверно подтверждающие заявленную декларантом таможенную стоимость. Также таможенный орган не представил доказательств, свидетельствующих о наличии оснований, исключающих возможность применения первого метода определения таможенной стоимости.

Не согласившись с указанными выводами, Ростовская таможня обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ и просила решение арбитражного суда Ростовской области от 03 апреля 2009 года отменить, в удовлетворении требований отказать.

Апелляционная жалоба мотивирована следующим:

-в представленных для таможенного оформления товара документах, имеются разночтения, а именно: номера и даты инвойсов, указанных в сертификатах происхождения формы «А», не соответствуют номерам и датам инвойсов, представленных декларантом к таможенному оформлению;

-декларантом не представлены документы, подтверждающие структуру заявленной стоимости, а именно: прайс-листы фирмы–производителя, экспортные декларации страны ввоза;

-для корректировки таможенной стоимости таможенным органом взята за основу таможенная стоимость товара того же класса и вида, что в свою очередь, подтверждает обоснованность проведенной таможенным органом корректировки на основании метода выбранного таможенным органом;

В отзыве на апелляционную жалобу общество указало, что таможенным органом не представлены доказательства, свидетельствующие о документальной неподтвержденности или количественной неопределенности декларируемого товара, таможенным органом также не представлены доказательства, свидетельствующие о невозможности последовательного применения методов определения таможенной стоимости. Кроме того, непредставление дополнительно запрошенных документов, наличие сведений о закупке товара по более высокой цене, чем указало общество, не может служить основанием для проведения корректировки таможенной стоимости товара, заявленной декларантом. Таможней также не указанны условия, влияние которых при определении таможенной стоимости товара не может быть учтено, что также исключает возможность проведения корректировки таможенной стоимости.

В судебном заседании представитель Ростовской таможни огласил доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение Арбитражного суда Ростовской области отменить, в удовлетворении требований общества отказать.

Представитель общества с ограниченной ответственностью «РосТрейд» огласил доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Представитель Южного таможенного управления отзыв на апелляционную жалобу не представил, поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

В соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции по имеющимся в деле доказательствам повторно рассматривает дело. Дополнительные доказательства не представлены.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит  удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 01 ноября 2007 года между обществом с ограниченной ответственностью «РосТрейд» и фирмой «Feston Advisory Ltd» заключен контракт № CEMI-2/2007. Условиями контракта является CFR Ростов порт, Россия. Пунктом 2 контракта установлено, что предметом поставки является цемент марки EN 197-1 CEM 42, 5 R в биг-бегах весом около 1.5 тонны. Вес нетто включает в себя вес первичной упаковки многослойного бумажного мешка (пункт 3 контракта). Цена контракта составляет 105.00 долларов США за одну метрическую тонну на условиях CFR Ростов порт, Россия (пункт 4 контракта). Общее количество и общая сумма контракта согласно пункту 5 контракта: 15 000 000 метрических тонн; 1 575 000 00 долларов США.

В период времени с 01 ноября 2007 года по 30 апреля 2008 года на товар, ввезенный на таможенную территорию Российской Федерации, во исполнение контракта от 01 ноября 2007 года № CEMI-2/2007 ООО «РосТрейд» поданы грузовые таможенные декларации (далее – ГТД) № 10313110/110408/0002863, 103131100/231107/П002954, 10313110/250308/П000431, 10313110/110408/П000623. Таможенная стоимость товара определена декларантом первым методом (по стоимости сделки с ввозимыми товарами). По декларации № 10313110/110408/0002863 стоимость сделки была заявлена в размере 5149718, 25 рублей, по декларации № 103131100/231107/П002954 – 5 105 377, 34 руб., по декларации № 10313110/250308/П000431- 7 508 056, 50 руб., по декларации № 10313110/110408/П000623 – 129 860, 20 руб., общая сумма составила – 25 893 012, 29 руб.

В подтверждение заявленной стоимости сделки по ГТД № 10313110/110408/0002863 декларантом представлены следующие документы:

-контракт от 01 ноября 2007 года № CEMI-2/2007;

-инвойс № 6/07-2 от 28 октября 2007 года;

-платежное поручение № 83 от 07 ноября 2007 года;

-паспорт сделки № 07110001/2361/0023/2/0;

-санитарно – эпидемиологическое заключение № 61.РЦ. 10. 573.П.006336.11. 07 от 09 ноября 2007 года;

-коносамент № 1 от 28 октября 2007 года;

-манифест б/н от 28 октября 2007 года;

-упаковочный лист;

-сертификат происхождения формы «А» № 0854268 от 26 октября 2007 года;

-сертификат качества б/н от 28 октября 2007 года.

В подтверждение заявленной стоимости по другим ГТД декларантом был представлен аналогичный пакет документов, после чего Ростовской таможней проведен анализ представленных декларантом документов и сведений, по результатам которого таможенный орган пришел к выводу о документальной неподтвержденности заявленной стоимости сделки, ввиду наличия противоречий в представленной декларантом информации. Ростовской таможней в адрес декларанта направлены запросы о предоставлении дополнительных документов для подтверждения заявленной таможенной стоимости. Декларанту было предложено представить дополнительные документы, а именно: экспортную таможенную декларацию страны отправителя; прайс-лист производителя; пояснения об условиях формирования цены товара. Таможенным органом предложено произвести корректировку таможенной стоимости шестым (резервным) методом. Декларанту также направлены: уведомление о необходимости представления дополнительных документов и требование об уплате дополнительно начисленных таможенных платежей, что подтверждается КТС-1 № 0658368, № 0658373, № 2143301, № 2161356.

Общество с ограниченной ответственностью "РосТрейд" согласилось определить таможенную стоимость по шестому методу на основании информации, представленной таможенным органом. После оплаты декларантом дополнительно начисленных таможенных платежей в связи с проведенной корректировкой таможенной стоимости, Ростовская таможня выпустила товар в свободное обращение на территорию Российской Федерации.

21 октября 2008 года Южным таможенным управлением на основании статьи 376 Таможенного кодекса Российской Федерации проведена специальная таможенная ревизия в отношении ООО "РосТрейд" по вопросу проверки достоверности сведений, заявленных при таможенном оформлении товара – «портландцемент серый», классифицируемого в товарной субпозиции 252329000 ТН ВЭД России, производства Турции, оформленного по ГТД 10313110/110408/0002863,