Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2009 по делу n А32-2735/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А32-2735/2009

15 июля 2009 г.                                                                                     15АП-5140/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 09 июля 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 июля 2009 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Гуденица Т.Г.,

судей Ивановой Н.Н., Ткаченко Т.И.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жигало Н.А.

при участии:

от заявителя – ООО «Кубань-Алко» – представителя Хейлик А.В., доверенность от 26.01.2009 г.,

от государственного органа – Новороссийской таможни – представитель не явился, уведомление №25946,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 31 марта 2009 года по делу № А32-2735/2009,

принятое в составе судьи Погорелова И.А.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Кубань-Алко»

о признании незаконным решения Новороссийской таможни о корректировке таможенной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Кубань-Алко» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным решения Новороссийской таможни от 30.10.2008 г. №42-18/1667 о корректировке таможенной стоимости в отношении товаров, ввезенных по ГТД №10317100/110908/0001397.

Решением арбитражного суда от 31 марта 2009 года заявленные требования удовлетворены на том основании, что обществом подтверждена надлежащими документами таможенная стоимость товаров, определенная с применением первого метода.

Не согласившись с принятым судебным актом, Новороссийская таможня подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда от 31.03.2009г. отменить, ссылаясь на низкий ценовой уровень товара, заявленная таможенная стоимость не подтверждена документально.

В отзыве на апелляционную жалобу общество просило отказать в ее удовлетворении, полагая, что суд принял правильное решение.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Новороссийская таможня, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в апелляционной инстанции, явку представителя не обеспечила, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не препятствует судебному разбирательству.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель общества поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя общества, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании внешнеторгового контракта от 26.05.2008 г. №54-001, заключенного с фирмой «CZESTAW KLOC», Аргентина (продавец), общество ввезло на территорию Российской Федерации товар «чернослив (сушеная слива) без косточек», задекларировав товар по ГТД № 10317100/110908/0001397. Таможенная стоимость ввезенного товара определена декларантом по цене сделки с ввозимыми товарами на уровне 0,8 долларов США/кг.

Для подтверждения заявленной таможенной стоимости обществом представлены следующие документы: грузовая таможенная декларация от 10.09.2008 г., брокерский договор № 0044/00-08-111 от 08.07.2008 г., санитарно-эпидемиологическое заключение 78.01.01.916.П.015891.09.08 от 01.09.2008 г., акт государственного карантинного фитосанитарного контроля, выдаваемый при ввозе товаров № 230532090908001 от 09.09.2008 г., платёжные поручения № 207 от 05.08.2008 г., № 231 от 14.08.2008 г., дополнительное соглашение № 3 от 18.07.2008 г., приказ 177-К от 01.12.2006 г., паспорт сделки №08060006/2295/0008/2/0 от 10.06.2008 г., коносамент MLTNVKAV012R от 26.08.2008 г., контракт № 54-001 от 26.05.2008 г., дополнительное соглашение №1 от 28.05.2008 г., дополнительное оглашение №З от 15.07.2008 г., спецификация №2 от 18.07.2008 г., инвойс №9998-00000330 от 18.07.2008 г., сертификат о происхождении товара формы А 01098298 от 06.08.2008 г., ДТС, справка по отгрузкам, упаковочный лист, коносамент AR1271199 от 27.07.2008 г., Д/У 10317100/07092008/0003184 от 07.09.2008 г.

В ходе контроля заявленной таможенной стоимости товаров декларанту было отказано в определении таможенной стоимости по цене сделки с ввозимыми товарами, со ссылкой, что заявленная таможенная стоимость товаров, ввезённых по ГТД №10317100/110908/0001397, находится за нижним пределом диапазона стоимости товаров такого же класса и вида, представленных в ИАС «Мониторинг-Анализ», стоимость которых, на основании информации, имеющейся у таможенных органов об уровнях цен на данный товар код ТН ВЭД 081320, находится на уровне 2,21 $/кг, при том, что данные, используемые ООО «КУБАНЬ-АЛКО», не подтверждены документально в полном объеме.

12.09.2008 декларанту вручены уведомление, требование и запрос о представлении дополнительных документов для подтверждения заявленной таможенной стоимости, в том числе, экспортной декларации страны отправления с переводом, прайс-листа производителя, транспортного инвойса, договора перевозки, пояснений по условиям продаж, сведений о затратах на реализацию и доставку на территории РФ, прибыли, о стоимости сырья, о технологических затратах, ценовой информации по однородным/идентичным товарам, банковских платежных документов по оплате счетов-фактур по предыдущим поставкам

По платёжному поручению № 231 от 14.08.2008 заявителем произведен зачет денежных средств в сумме 225677 рублей 88 копеек в счет обеспечения таможенных платежей в соответствии с предложенной корректировкой таможенной стоимости, после чего товар выпущен для внутреннего потребления.

10 октября 2008 года общество направило в таможенный орган дополнительно запрошенные документы: экспортную декларацию № 08 078 ЕС01 000999G с переводом, прайс-лист от 18.07.2008 г. с переводом, экспортную накладную № 0020-0000 1561 от 21.07.2008 с переводом, пояснения по условиям продажи, расчёт себестоимости товара. Письмом от 09.10.2008 г. общество уведомило таможенный орган о невозможности предоставления ценовой информации по однородным/идентичным товарам, а также предоставления каких-либо платежных документов по оплате счетов-фактур по предыдущим поставкам, поскольку товар «чернослив» поставляется по контракту №54-001 от 26.05.2008 г. впервые.

22.10.2008 Новороссийская таможня сообщила декларанту о недостаточности представленных документов для подтверждения заявленной им таможенной стоимости, предложив произвести корректировку таможенной стоимости с использованием методов с 4 по 6.

Поскольку общество самостоятельно не откорректировало таможенную стоимость, 30.10.2008 г. Новороссийской таможней вынесено решение №4218/1667 об окончательной корректировке таможенной стоимости ввезённого по ГТД №10317100/110908/0001397 товара по шестому (резервному) методу исходя из стоимости, предложенной для условного выпуска.

На основании заявления общества от 13.11.2008 денежные средства в сумме 225 677,88 руб., внесённые на счёт таможенного органа платёжным поручением №231 от 14.08.2008, зачтены в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей.

Не согласившись с решением Новороссийской таможни по корректировке таможенной стоимости товаров, ввезенных по ГТД № 10317100/110908/0001397, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 124 Таможенного кодекса Российской Федерации декларирование товаров производится декларантом путем заявления таможенному органу в таможенной декларации сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей. Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только теми сведениями, которые необходимы для целей исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства Российской Федерации. Представляемые сведения о товарах согласно части 4 пункта 3 статьи 124 Таможенного кодекса Российской Федерации должны включать в себя достоверные сведения о наименовании товара, его описании, классификационном коде товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, о наименовании страны происхождения, о наименовании страны отправления (назначения), описании упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера),  количестве в килограммах (вес брутто и вес нетто) или в других единицах измерения, таможенной стоимости.

В соответствии со статьей 63 Таможенного кодекса Российской Федерации при проведении процедур таможенного контроля декларант обязан представлять таможенным органам документы и сведения, необходимые для таможенного оформления. При возникновении у таможенного органа сомнений в достоверности сведений, представленных декларантом для определения таможенной стоимости, декларант имеет право доказывать их достоверность путем представления дополнительных документов (статьи 127, 131 Таможенного кодекса Российской Федерации). При этом, предусмотренная  пунктом 4 статьи 131 и абзацем 2 пункта 4 статьи 323 Таможенного кодекса Российской Федерации обязанность предоставить по требованию таможенного органа документы, необходимые для подтверждения заявленной таможенной стоимости, может быть возложена на декларанта только в отношении документов, которыми тот реально располагает или должен их иметь в силу закона либо обычая делового оборота и которые имеют значение для таможенного оформления и определения таможенной стоимости товара.

Перечень документов, подлежащих представлению в обоснование применения первого (основного) метода определения таможенной стоимости товара, утвержден приказом ГТК России от 25.04.2007г. №536.

Согласно п.8 Инструкции по проведению правильности определения таможенной стоимости товаров ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию РФ, утвержденной Приказом ФТС от 22.11.2006г. № 1206 проверка документального подтверждения заявленной декларантом таможенной стоимости и всех ее компонентов заключается в оценке достаточности и достоверности представленных декларантом документов и содержащихся в них сведений для целей определения таможенной стоимости.

При проведении проверки документального подтверждения заявленной таможенной стоимости и всех ее компонентов уполномоченные должностные лица проверяют и убеждаются в следующем:

1) документы, представленные декларантом для подтверждения заявленной таможенной стоимости при применении метода 1, содержат следующую информацию:

-   перечень товаров с указанием по каждому из них полного наименования, сведений о товарных знаках, марках, моделях, артикулах, стандартах и тому подобных технических и коммерческих характеристик, названия производителя, цены за единицу, количества и общей стоимости по каждому наименованию;

-   требования к качеству товара;

-   порядок предъявления претензий к продавцу, перевозчику, страховщику в связи с фактическим несоответствием количества и качества товара условиям сделки;

-   условия и сроки платежа;

-   условия поставки товара;

-   условия предоставления скидок к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате, если скидки предусмотрены;

2) в документах, выражающих содержание сделки, а также коммерческих, транспортных, платежных (расчетных) и иных документах, относящихся к одним и тем же товарам, отсутствуют расхождения и противоречия между аналогичными сведениями;

3) документы не являются недействительными.

При этом в примечании к п.п.1 п.8 указанной Инструкции отмечено, что согласно обычаям делового оборота указанную информацию содержит внешнеторговый договор (контракт), приложения и (или) спецификации к нему, а в части обязанностей перевозчика и страховщика - договоры перевозки и страхования соответственно. Сведения могут быть отражены в иных документах, за исключением наименования и количества товара, которые согласно статье 455 Гражданского кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 5, ст. 410) должны быть согласованы в условиях договора купли-продажи.

Согласно п.9 данной Инструкции таможенный орган мотивированно запрашивает только те дополнительные документы и сведения, которые необходимы для выяснения дополнительных обстоятельств и условий сделки, влияющих на стоимость ввозимого (ввезенного) товара и на принятие таможенным органом решения по таможенной стоимости.

При этом, как указывает Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ в Постановлении от 19.04.05 № 13643/04, предусмотренная п.2 ст.15 Закона «О таможенном тарифе» обязанность предоставлять по требованию таможенного органа документы, необходимые для подтверждения заявленной таможенной стоимости, может быть возложена на декларанта только в отношении документов, которыми тот реально располагает или должен их иметь в силу закона либо обычая делового оборота.

В соответствии со статьей 19 Закона Российской Федерации от 21.05.1993г. №5003-1 «О таможенном тарифе» (далее – Закон от 21.05.1993г. №5003-1) таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, является стоимость сделки, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на экспорт в Российскую Федерацию. Для целей определения таможенной стоимости товаров ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате, является общая сумма всех платежей, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу и (или) третьему лицу в пользу продавца за ввозимые товары. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме покупателем продавцу или третьему лицу в пользу продавца. Отсутствие оснований для применения указанного основного метода предопределяет процедуру определения таможенной стоимости товаров на основании следующих последовательно применяемых методов: по цене сделке с идентичными товарами (статья 20 Закона от 21.05.1993г. №5003-1),