Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2009 по делу n А32-8256/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А32-8256/2009

16 июля 2009 г.                                                                                     15АП-5222/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 14 июля 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 июля 2009 г.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Смотровой Н.Н.

судей Н.Н. Ивановой, Т.И. Ткаченко

при ведении протокола судебного заседания судьёй Смотровой Н.Н.

при участии:

от таможни: представитель не явился (уведомление от 02.07.09г. № 27159);

от общества: представитель не явился (уведомление от 26.06.09г. № 27158);

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 20 апреля 2009г. по делу № А32-8256/2009

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Металлглавснаб"

к заинтересованному лицу Новороссийской таможне

о признании недействительным решения от 11.11.08г. № 35/1-18/1700

принятое в составе судьи Руденко Ф.Г.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Металлглавснаб" (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне (далее – таможня) о признании незаконным решения от 11.11.08г. № 35/1-18/1860 о корректировке таможенной стоимости в отношении товаров, ввезённых обществом по ГТД № 10317110/240908/0001591.

Решением суда от 20.04.09г. заявленные обществом требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что общество доказало несоответствие оспариваемого решения таможни действующему законодательству и нарушение им его прав и имущественных интересов. Таможня в свою очередь не доказала, что оспариваемое решение было вынесено таможней в соответствии с действующим законодательством РФ.

Не согласившись с принятым судебным актом, таможня подала в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции по делу отменить и принять по делу новый судебный акт. Судебный акт мотивирован тем, что обществу было отказано в определении таможенной стоимости по цене сделки с ввозимыми товарами, т.к. данные, используемые обществом не подтверждены документально в полном объёме, а также продажа и цена сделки зависит от соблюдения условий влияние которых не может быть учтено. Заявленная таможенная стоимость товаров по оспариваемой ГТД находилась за нижним пределом диапазона стоимости товаров такого же класса и вида, представленных в ИАС «Мониторинг-Анализ».

Общество в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с гл. 34 АПК РФ.

Таможня и общество, надлежащим образом уведомленные о месте, дате и времени рассмотрения апелляционной жалобы своих представителей в судебное заседание не направили, известили суд о возможности рассмотрения жалобы без участия их представителей.

Учитывая изложенное, на основании ч.ч. 1, 3 ст. 156 АПК РФ суд рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей таможни и общества.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив доводы апелляционной жалобы, изучив отзыв на апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что решение арбитражного суда первой инстанции не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, согласно контракту № 662-001 от 30.08.07г. заключенному с компанией «Ameritech group со. ltd» в адрес общества поставляется товар - рис.

Таможенное оформление товара производится на таможенном посту «Новороссийский» Новороссийской таможни.

24.09.08 г. обществом в таможню была подана грузовая таможенные декларация № 10317110/240908/0001591 - рис длиннозерный белый 100%, сорт первый, код ТН ВЭД 100630, страна происхождения Таиланд, которая была заявлена на уровне 0,38 долларов США/кг.

В ходе анализа представленных декларантом документов к таможенному оформлению было установлено, что внешнеторговый контракт от 30.08.08г. № 662-001 не содержит сведения о качественных характеристиках товара - рис непроторенный, а также сведения о его количестве.

По мнению таможни в инвойсе № А2008-122 (А) отсутствуют сведения об условиях поставки, наличие которых предусмотрено п.4.1 внешнеторгового контракта. Не был представлен перевод к упаковочному листу, а также экспортная декларация и прайс-лист. Предоставленные данные по предыдущем поставкам за 2007г. документально не были подтверждены, ввиду отсутствия выписки по бухгалтерским счетам № 41,60 и прайс-лист производителя, в котором не указан срок действия.

В связи с чем, на основании ст. 323 ТК РФ таможней обществу были вручены уведомления, требования и запросы для подтверждения правильности определения таможенное стоимости по оспариваемой ГТД о предоставлении обществом дополнительных документов: экспортной декларации страны отправления, прайс-лист производителя, транспортный инвойс договор перевозки, пояснения по условиям продаж, банковские документы по оплате предыдущие поставок, сведения о затратах на реализацию и доставку на территории РФ, прибыли о стоимости сырья, о технологических затратах, а также было предложено произвести обеспечение уплаты таможенных платежей которые могут быть доначислены по результатам проведения корректировки таможенной стоимости согласно расчетам таможенного органа.

Согласно заявления общества от 25.09.08 г. о зачете денежных средств соответствующие денежные средства, внесенные на счет таможенного органа были зачтены в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей.

В соответствии с вышеуказанным запросом 22.10.08 г. общество представило таможне дополнительные документы, а именно: прайс-лист от 04.08.08 (копия, 1 л.) с переводом (1 л.); пояснения по условиям продажи (оригинал, 4л.); расчет себестоимости, планируемой прибыли и рентабельности товара1л.); приемный акт № Ай-0004849 от 30.09.08 (копия, 1 л.); расходная накладная № Ай-0000526 от 02.10.08 (копия, 1 л.); ГТД № 10317060/270508/0010956 (копия, 2 л.); коммерческий инвойс № А2008-071 от 07.04.08 (копия, 1 л.); ГТД №10317060/241207/0023160 (копия, 1 л.); коммерческий инвойс №А2007-073 от 24.10.2007 (копия, 1 л.); диплом переводчика (копия, 3 л.) Транспортный инвойс, договор перевозки не был предоставлен, поскольку товар приобретался на условиях FOB Лаем Чабанг.

Однако таможня отказала обществу в принятии основного метода определения таможенной стоимости товара, обосновав решение тем, что заявленная декларантом таможенная стоимость товара не была подтверждена документально в полном объеме, имеет низкий ценовой уровень, и указала на необходимость корректировки таможенной стоимости ввезенного товара.

Общество отказалось определить таможенную стоимость товара другим методом определения таможенной стоимости товара, поскольку предоставленная обществом информация носила исчерпывающий и достаточный характер для применения основного метода определения таможенной стоимости.

На основе анализа документов таможней было выдано заключение от 22.10.08г. № 42-18/1530 о невозможности применения 1-ого метода определения таможенной стоимости в отношении товаров, оформленных оспариваемой ГТД. Метод 2 не был, применим т.к. нет ценовой информации по идентичным товарам, отсутствует информация о производителе, не известно качество и репутация на рынке производителя. На дату определение таможенной стоимости таможенным органом, такие документы отсутствуют.

11.11.08 г. решением № 35/1-18/1860 таможней была определена таможенная стоимость с использованием 3-его метода на основании ценовой информации оформления однородных товаров. При использование ценовой информации по оформлению однородных товаров (ГТД № 10216110/308080/0001069, 1021110/180808/0000790) в соответствии с методическими рекомендациями по определению таможенной стоимости проведена корректировка на условиях поставки.

Не согласившись с вышеуказанным решением общество обратилось в арбитражный суд.

В силу ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ст. 45 ТК РФ любое лицо вправе обжаловать решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица, если такими решением, действием (бездействием), по мнению этого лица, нарушены его права, свободы или законные интересы, ему созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена на него какая-либо обязанность.

В соответствии со ст. 30 НК РФ таможенные органы обладают полномочиями налоговых органов и действуют в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством РФ.

Также в соответствии со ст.ст. 323, 361, 363, ч. 3 ст. 367 ТК РФ таможенные органы вправе проводить таможенный контроль (в том числе и контроль за правильностью определения таможенной стоимости и начисления таможенных платежей) вне зависимости от выпуска товаров таможенный контроль за ними может производиться в любое время.

Согласно ст. 12 Закона РФ от 21.05.93 г. № 5003-1 «О таможенном тарифе» определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ, основывается на принципах определения таможенной стоимости товаров, установленных нормами международного права и общепринятой международной практикой, и производится путем применения одного из следующих методов определения таможенной стоимости товаров: метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами; метода по стоимости сделки с идентичными товарами; метода по стоимости сделки с однородными товарами; метода вычитания; метода сложения; резервного метода.

Первоосновой для таможенной стоимости товаров является стоимость сделки в значении, установленном п. 1 ст. 19 указанного Закона. Если таможенная стоимость товаров не может быть определена по стоимости сделки с ввозимыми товарами, таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с положениями, установленными ст.ст. 20, 21, 22, 23 указанного Закона, применяемыми последовательно.

При определении таможенной стоимости товаров декларант имеет право выбрать очередность применения методов, установленных ст.ст. 22 и 23 указанного Закона.

Если для определения таможенной стоимости товаров невозможно использовать ни один из указанных выше методов, то таможенная стоимость товаров определяется по резервному методу, установленному ст. 24 Закона РФ от 21.05.1993 г. № 5003-1 «О таможенном тарифе».

В соответствии с п. 3 ст. 13 Закона РФ от 21.05.93 г. № 5003-1 «О таможенном тарифе» заявление и контроль таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ, производятся в соответствии с ТК РФ.

Объектом обложения таможенными пошлинами, налогами согласно ст. 322 ТК РФ являются товары, перемещаемые через таможенную границу. Налоговой базой для целей исчисления таможенных пошлин, налогов являются таможенная стоимость товаров и (или) их количество.

Согласно ст. 323 ТК РФ таможенная стоимость товара определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством РФ, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров.

Заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.

В соответствии с п. 4 вышеуказанной статьи, если представленные декларантом документы и сведения не являются достаточными для принятия решения в отношении заявленной таможенной стоимости товаров, таможенный орган в письменной форме запрашивает у декларанта дополнительные документы и сведения и устанавливает срок для их предоставления. Декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представляемых им сведений.

Если в сроки выпуска товаров процедура определения таможенной стоимости товаров не завершена, выпуск производится при условии обеспечения уплаты таможенных платежей, которые могут быть дополнительно начислены. Таможенный орган в письменной форме сообщает декларанту размер требуемого обеспечения уплаты таможенных платежей.

При отсутствии данных о товарах, подтверждающих правильность определения заявленной декларантом таможенной стоимости товаров, либо при обнаружении признаков того, что представляемые декларантом документы и сведения не являются достоверными (или) достаточным, таможенный орган вправе принять решение о несогласии с использованием избранного метода определения таможенной стоимости товаров и предложить декларанту определить таможенную стоимость товаров с использованием другого метода. В указанном случае между таможенным органом и декларантом могут проводиться консультации по выбору метода определения таможенной стоимости товаров.

В случаях, когда декларантом не представлены в установленные таможенным органом сроки дополнительные документы и сведения, либо таможенным органом обнаружены признаки того, что представленные декларантом сведения могут не являться достоверными и (или) достаточными, и при этом декларант отказался определить таможенную стоимость товаров на основе другого метода по предложению таможенного органа, таможенный орган самостоятельно определяет таможенную стоимость товаров, последовательно применяя методы определения таможенной стоимости товаров. Таможенный орган уведомляет декларанта о принятом решении в письменной форме. В