Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.07.2009 по делу n А32-22737/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-22737/2008

21 июля 2009 г.                                                                                   15АП-4881/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 09 июля 2009 года

Полный текст постановления изготовлен  21 июля 2009 года

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего О.Х.Тимченко

судей В.В. Галова, М.В. Ильиной

при ведении протокола судебного заседания секретарем Крючковой  М.В.

при участии:

от истца: Сидорова И.А., доверенность от 01.07.2009 г.; Науменко Ю.Н., доверенность от  01.07.2009 г;

от ответчиков: Уваров Е.Н., паспорт: серия 03 04 № 817388, выдан ОВД Абинского района КК 30.09.2003 г.; от других ответчиков – явка представителей  не обеспечена, о судебном заседании  уведомлены надлежаще (уведомления № );

от третьих лиц: от ООО  "Агротур" – Черненко В.А., доверенность от 01.07.2009 г.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Союз-Инвест"

на решение  Арбитражного суда Краснодарского края

от 05.05.2009 года   по делу № А32-22737/2008,

принятое в составе  судьи  Анциферова В.А.

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Союз-Инвест"

к ответчикам: Управлению муниципальной собственности администрации муниципального образования Абинский район, администрации муниципального образования Абинский район, индивидуальному  предпринимателю Уварову Евгению Николаевичу

при участии третьего лица: общества с ограниченной ответственностью "Агротур"

об установлении сервитута

УСТАНОВИЛ:

ООО «Союз-Инвест» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края и исковым заявлением к администрации муниципального образования Абинский район, Управлению муниципальной собственности администрации муниципального образования Абинский район,  предпринимателю Уварову Е.Н. о признании недействительными постановления главы муниципального образования Абинский район № 1862 от 11.06.2008 г. и договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 23.06.2008 г. № 0100007780, о признании недействительным распоряжения начальника управления муниципальной собственности администрации муниципального образования Абинский район № 78 от 28.02.2008 г., о предоставлении права проезда и прохода через соседний земельный участок общей площадью 20743 кв.м. путем установления частного сервитута на часть земельного участка площадью 867 кв.м. по адресу: г. Абинск, пер. Промышленный, 2 (требования, уточненные  в порядке ст.49 АПК РФ, том дела 2, л.д. 86-88).

Исковые  требования мотивированы тем, что  по  договору  купли-продажи № 18/24-12 от 24.12.2007 г. ООО «Союз-Инвест»  приобрело  ангар для большегрузных машин.  Приобретенное  имущество входило   в производственную базу, объекты которой   были проданы  разным собственникам, в связи с чем,   возникла необходимость в разделе земельного участка и установлении подъездных путей.  Истец заключил краткосрочный договор аренды земельного участка № 01 от 23.01.2008 г. для эксплуатации производственной базы. Указанный договор заключен для проведения землеустроительных работ, постановки земельного участка на кадастровый учет и заключения в дальнейшем долгосрочного договора.

Однако, администрация МО Абинский район заключила договор аренды земельного участка  №0100007780 от 23.06.2008 г. и тем самым нарушила права истца, так как истец утверждает, что в аренду предоставлен дважды один и тот же земельный участок. Истец обосновал свой иск, сославшись на ст. 274 ГК РФ, мотивируя тем, что как собственник он вправе требовать установления сервитута. 

 Согласно  проведенной экспертизе, площадь земельного участка, необходимая для эксплуатации нежилого здания- производственной базы в г. Абинке по ул. Подгорная, 59, составляет 2957 кв.м. Указанные обстоятельства явились основанием для обращения с иском.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 05.05.2009 г. в удовлетворении  исковых требований  отказано. Решение мотивировано тем, что отсутствие  между собственником  земельного участка и заявителем спора по вопросам установления сервитута или об  его условиях  исключают  возможность  удовлетворения требований в части   предоставления права проезда и  прохода через  соседний земельный участок площадью  20743 кв.м. путем установления частного сервитута на  часть участка. Требования ООО «Союз-Инвест»   о признании недействительными распоряжения начальника управления муниципальной собственности  администрации МО  Абинский район № 78 от 28.02.2008 г.,  постановления главы МО Абинский район № 1862 от  11.06.2008 г. и договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 23.06.2008 г. № 0100007789 не удовлетворены ввиду того, что   в результате их  анализа  не выявлены противоречия действующему законодательству.

Общество с ограниченной ответственностью "Союз-Инвест" обжаловало  решение  суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл.  34 АПК РФ и просило решение отменить. В обоснование  жалобы обществом   приведены  следующие доводы:

- действующее законодательство  РФ не  предусматривает права  УМС администрации  МО Абинский район  и администрации  МО Абинский район   распоряжаться земельным участком, уже предоставленным ООО «Союз-Инвест»    в аренду без письменного  уведомления арендатора. По мнению   заявителя,   договор   аренды № 0100007780 от 23.06.2008 г. (заключенный  с Уваровым Е.Н.),   является недействительным;

-   16.12.2008 г. истцом  была проведена независимая экспертиза по определению площади  и конфигурации земельного участка, необходимого для технической эксплуатации  и обслуживания  нежилого  здания в г. Абинске по ул.Подгорная, 59. Однако, суд  не учел  выводов экспертизы при принятии решения,  мотивировочная часть решения не содержит   выводов о просьбе истца признать  площадь  и конфигурацию  земельного участка, необходимую для технической эксплуатации  и обслуживания  нежилого  здания в г. Абинске по ул.Подгорная, 59 согласно   заключения технико-строительной  экспертизы;

-   ссылка суда  на то, что   корректировка   границ  земельных участков может быть   осуществлена   по инициативе собственника путем внесения соответствующих изменений в ненормативные акты  и договоры аренды,  неправомерна в силу п.2 ст.26 ФЗ «О государственном кадастре  недвижимости».

В отзыве на апелляционную жалобу  Уваров Е.Н.  возражал против доводов жалобы и пояснил, что границы земельного участка,   переходящего  предпринимателю   при покупке объектов недвижимости,  были   оговорены   предпринимателем Уваровым Е.Н.  и  ООО МП «Лада-Консул»    в приложении № 1 к договору задатка от  18.09.2007 г.  24.12.2007 г. ООО «Союз-Инвест», приобретая помещение  ангара,  знало  об отсутствии отдельных подъездных путей,  общество это устраивало.  Кроме того,  истец использует    здание и земельный участок не по назначению   (производится изготовление  блоков из  пенобетона). 

Третье лицо  - ООО "Агротур" -  в отзыве на апелляционную жалобу указало, что  общество занимается оформлением документации, необходимой для получения разрешения на строительство  и проведение  проектных работ.  В связи с этим,   на  обращение истца к  ООО "Агротур"  в марте 2008 г.  с просьбой об установлении   сервитута на часть  земельного участка,  истцу было отказано.

Представитель ООО "Союз-Инвест" в судебном заседании пояснил, что  спорный земельный участок, на котором находится ангар, был  предоставлен  истцу на праве аренды. Земельный участок на кадастровый учет не был поставлен. С целью  проведения межевания участка, истцом был заключен  договор, однако,  пока формировали участок ООО "Союз-Инвест", в это время  был сформирован участок ответчика, в состав которого  вошла часть участка, на который претендовал  истец. Представитель просил решение отменить, иск удовлетворить.

Уваров Е.Н. в судебном заседании  доводы отзыва поддержал  и пояснил, что земельный участок у него находится в долгосрочной аренде, договор зарегистрирован в УФРС по Краснодарскому краю.  На момент приобретения ангара, ООО "Союз-Инвест" знало, что   проезд к помещению лежит через территорию Уварова Е.Н.  ООО "Союз-Инвест"  был заключен предварительный договор аренды, который не  прошел регистрацию. С предложением об установлении сервитута общество не обращалось. Подъезд к ангару возможен другим путем, через территорию других собсвенников. Уваров Е.Н. просил решение оставить в силе.

Представитель ООО "Агротур" в судебном заседании рассмотрение спора оставил  на  усмотрение суда.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО «Союз-Инвест» по договору купли-продажи  № 18/24-12 от 24.12.2007 г. для производственных   целей приобрело   ангар  для большегрузных автомобилей  по адресу: г.Абинск,  ул.Подгорная,  59. Данный факт подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия 23-АЛ № 590132. Приобретенное имущество входило в производственную базу, которая располагалась на едином участке и принадлежала  ООО МП «Лада-Консул»,объекты расположенные на земельном участке проданы разным собственникам.

В силу пункта 1 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации является законным пользователем земельного участка под объектами недвижимости, приобретенными по договору купли-продажи  № 18/24-12 от 24.12.2007 г.

17.01.2008г. письмом за № 1-А истец обратился в управление муниципальной собственности администрации муниципального образования Абинский район (далее -УМС администрации МО Абинский район) с просьбой наложить частный сервитут для проезда и прохода к зданиям, на принадлежащем на правах аренды ООО МП «Лада Консул» земельном участке, согласно прилагаемой схеме. УМС администрации МО Абинский район в своем ответе (исх. № 436 от 31.01.2008г.) рекомендовало истцу провести за свой счет работы по межеванию земельного участка и постановку его на кадастровый учет.

МУП «Земельный центр» Абинского района подготовило необходимые материалы (картографический материал и проект границ земельного участка площадью 2958 кв.м., необходимого для эксплуатации производственной базы и 867 кв.м., для наложения частного сервитута, необходимого для проезда и прохода к зданию производственной базы).

Распоряжением начальника управления муниципальной собственности администрации муниципального образования Абинский район от 14.02.08 г. № 16 на основании заявления ООО «Союз-Инвест» были утверждены план границ земельного участка № 1 площадью 2958 кв.м. в г. Абинске по ул. Подгорной, 59 для эксплуатации производственной базы, а также план границ земельного участка № 2 площадью 867 кв.м. по тому же адресу для обеспечения прохода и проезда к производственной базе. Заявителю предписывалось осуществить мероприятия по постановке земельных участков на кадастровый учет. (том 1 лист дела 15,16)

Не поставив земельный участок на кадастровый учет, 23.01.2008 г. ООО «Союз-Ивест» и управление муниципальной собственности МО Абинский район заключили договор аренды  земельного участок площадью 2736 кв.м. на период с  01.01. 2008 г. по 30.12.2008 г. (том 2, лист дела 89).

Главой администрации МО Абинский район 11 июня 2008г. вынесено постановление за № 1862 «О предоставлении предпринимателю Уварову Е.Н. земельного участка площадью 20016 кв. м.», а 23 июня 2008г. заключен договор аренды земельного участка № 0100007780 сроком на 49 лет (том 1, лист дела 43-46) для эксплуатации объектов недвижимости (том 1, лист дела 83-86).

Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта закону и иному нормативному правовому акту и нарушение указанным ненормативным правовым актом прав и законных интересов заявителя.

Истец полагает, что заключением договора аренды земельного участка с Уваровым Е.Н. нарушено его право, так как  арендодатель, по утверждению истца дважды передал в аренду земельный участок. Указанный довод судом отклонен, поскольку земельный участок, предоставленный по договору аренды № 01 от 23.01.2008 г.  площадью 2736 кв.м. как объект аренды не был сформирован и поставлен на кадастровый учет.

В силу пункта 3 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре аренды указываются данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект земельных отношений - часть поверхности земли, границы которого описаны и удостоверены в установленном порядке.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона "О государственном земельном кадастре" земельный участок - часть поверхности земли (в том числе поверхностный почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке уполномоченным государственным органом.

Согласно пунктам 5 и 6 Правил присвоения кадастровых номеров земельным участкам, утвержденных