Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.07.2009 по делу n А32-22799/2008. Принять новый судебный акт (п.2 ст.269, ч.5 ст.270 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-22799/2008-29/397

28 июля 2009 г.                                                                                   15АП-768/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 22 июля 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 июля 2009 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Винокур И.Г.

судей Е.В. Андреевой, Т.Г. Гуденица

при ведении протокола судебного заседания председательствующим Винокур И.Г.

при участии:

от заявителя: не явился, извещен надлежаще

от заинтересованного лица: старший госналогинспектор Вербицкая Ю.А., по доверенности № 05/17/14 от 15.01.2009 г. 

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление ООО "Азарт" к заинтересованному лицу ИФНС России по г. Армавиру о признании недействительным решения №12/785 от 07.07.08г.

УСТАНОВИЛ:

ООО «Азарт» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения ИФНС России по г. Армавиру Краснодарского края (далее - налоговый орган) № 12/785 от 7.07.2008 г. о привлечении к налоговой ответственности.

Решением суда от 10 декабря 2008г. требования заявителя удовлетворены в полном объёме.

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.05.09г. отменено решение суда от 10 декабря 2008 г.

Основанием для отмены судебного акта послужило рассмотрение  спора и вынесение судом решения в отсутствие налогового органа, не извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Настоящее дело рассматривается судебной коллегией в порядке части 5 статьи 270 АПК РФ по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, в связи с отменой решения суда первой инстанции по процессуальным основаниям.

Представитель налоговой инспекции в судебном заседании ходатайствовал о приобщении пояснений и дополнительных документов, подтверждающих позицию налогового органа. Судебной коллегией документы приняты, приобщены к материалам дела.  

Председательствующий в судебном заседании огласил ответ ФГУП «Почта России» на запрос суда от 12.05.2009 г.

Представитель налоговой инспекции в судебном заседании пояснил, что с требованиями общества не согласен, просил отказать в удовлетворении заявленных требований.   

Изучив материалы дела, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что в удовлетворении заявленных требований ООО «Азарт» надлежит отказать по следующим основаниям.

Налоговая инспекция провела камеральную проверку налоговой декларации общества по налогу на игорный бизнес за «6 месяцев 2007 года» по обособленному подразделению КПП 230232001.

По результатам проверки составлен акт от 05.06.2008 N 12/1454 и принято решение от 07.07.2008 N 12/785, которым общество привлечено к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации за несвоевременную подачу налоговой декларации в виде 13 500 рублей штрафа. Решение мотивировано тем, что общество представило налоговую декларацию по налогу на игорный бизнес за июнь 2007 года с нарушением срока – 02.08.2007. В соответствии с пунктом 2 статьи 370 Налогового кодекса Российской Федерации декларацию следовало представить не позднее 20.07.2007.

В соответствии со статьями 137 и 138 Налогового кодекса Российской Федерации общество обжаловало решение налоговой инспекции в арбитражный суд.

Судебная коллегия при проверке оспариваемого решения налоговой инспекции от 07.07.2008 N 12/785 в части соблюдения при его принятии положений статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии нарушений этой правовой нормы.

Из материалов дела следует, что 05.06.08г. инспекцией был составлен акт камеральной налоговой проверки №12/1454, в котором было указано, что в соответствии с п 5 ст. 101.4 НК РФ в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт налогового правонарушения, налогоплательщик вправе в течение 10 дней со дня получения акта представить в инспекцию письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям. При этом, налогоплательщик вправе приложить к письменным возражениям или в согласованный срок передать в налоговый орган документы, подтверждающие обоснованность возражений.

Налоговой инспекцией в порядке п. 5 ст. 100 НК РФ акт №12/1454 от 05.06.08г., а также уведомление о вызове налогоплательщика для рассмотрения результатов налоговой проверки были направлены в адрес налогоплательщика по почте с уведомлением о вручении 07.06.08г. и получено обществом 13.06.08г., что подтверждается почтовым уведомлением с подписью получателя.

Из текста оспариваемого решения следует, что общество было извещено о времени и месте рассмотрения результатов проверки уведомлением №12/3512/24430/41403 от 05.06.08г.

Таким образом, налоговым органом при принятии решения соблюдены положения статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации.

Заявитель в обоснование соблюдения срока представления налоговой декларации по налогу на игорный бизнес за 6 мес. 2007г. представил копию квитанцию почты России серии 117519-73 №69824 о приеме заказных писем от 20.07.07г. (л.д. 9), а также копию списка заказных писем с описью вложения (отправитель ООО «Азарт») со штемпелем почтового отделения Почты России г. Москвы от 20.07.07г. без подписи работника почты (л.д. 37). Согласно указанного списка под №1 значится почтовое отправление в адрес ИФНС России по г. Армавиру – налоговая декларация по налогу на игорный бизнес за июнь 2007г. по КПП 230232001.

Подлинную квитанцию и список заказных писем заявитель в материалы дела не представил.

Суд апелляционной инстанции предлагал налогоплательщику представить подлинные документы: квитанцию и опись. (л.д. 109)

Представленные обществом копии указанных документов не могут служить доказательствами без представления в суд подлинных документов.

Налоговая инспекция ссылается на то, что данная опись вложения не содержит подписи работника связи о принятии данного почтового отправления, кроме того, на копии квитанции содержится почтовый штамп с литером «Ж» и временем регистрации отправления 22, а почтовый штамп на описи вложения содержит литер «И» и время отправки 15. Таким образом, данная почтовая квитанция не имеет отношения к представленной описи вложения организации.

Судебной коллегией в целях изучения указанного довода были направлены запросы на Почту России.

Из ответа на запрос от 12.05.09г. №орг-922 следует, что подтвердить факт отправки отделением почтовой связи 117519 заказного письма №1175197369824 от 20.07.07г. не представляется возможным, поскольку документы уничтожены по акту №4 от 01.10.08г. в соответствии с «Перечнем документов со сроками хранения Министерства связи РФ и подведомственных ему организаций и предприятий связи». В доказательство представлен акт №4 от 01.10.08г.

Из ответа на запрос от 05.06.09г. №орг-922 следует, что подтвердить, что квитанция серии 117519-73 №69824 в приеме заказного письма от организации ООО «Азарт» имеет отношение к предъявленной описи вложения в з/п не представляется возможным, так как начальник ОПС и работники, работавшие в 2007г. уволились. Календарный штемпель литер «и», «ж» использовались в 2007г. в отделении почтовой связи 117519. В настоящее время используется календарный штемпель литер «и», календарный штемпель литер «ж» уничтожен в связи с выходом из строя. Также сообщено, что на основании приказа ФГУП «Почта России» «Об утверждении перечня видов и категорий регистрируемых почтовых отправлений, пересылаемых с описью вложения, с уведомлением о вручении и с наложенным платежом» №261 от 06.07.05г., с описью вложения принимаются только письма, бандероли и посылки с объявленной ценностью. Заказные письма принимаются в закрытом виде без описи вложения.

В связи с тем, что обособленное подразделение ООО «Азарт» снялось с налогового учета в ИФНС России по г. Армавиру и встало на налоговый учет в ИФНС №6 по г. Москве, оригинал почтового конверта и внутренней описи по представленным ООО «Азарт» налоговым декларациям на игорный бизнес за июнь 2007г. вместе с материалами дела обособленного подразделения ООО «Азарт» (КПП 230232005) были направлены в ИФНС №6 по г. Москве. В дальнейшем обособленное подразделение ООО «Азарт» перевелось в ИФНС по г. Нагинску Московской области.

ИФНС России по г. Армавиру 14.11.08г. и 27.03.09г. направлялись запросы в ИФНС по г. Ногинску о предоставлении оригинала почтового конверта и описи вложения, которыми ООО «Азарт» были направлены оспариваемые налоговые декларации. Согласно полученных ответов от 12.12.08г. №13/3522 и от 01.04.09г. №13/951 дело ООО «Азарт» ИНН 770653120 в адрес ИФНС по г. Ногинску не поступало.

01.04.09г. ИФНС России по г. Армавиру посредством факсимильной связи направлен запрос в ИФНС №6 по г. Москве о предоставлении выше указанных документов.

ИФНС №6 по г. Москве с сопроводительным письмом от 07.04.09г. №06-05/476 направлен оригинал почтового конверта и описи вложения по налоговой декларации на игорный бизнес обособленного подразделения ООО «Азарт» за июнь 2007г., которыми были направлены спорные налоговые декларации.

Судебной коллегией исследованы, представленные инспекцией, подлинный почтовый конверт со штемпелем 02.08.07г. и опись вложения, которые приобщены к материалам дела А32-22800/2008-29/398, а их копии в данное дело.

Таким образом, представленные ИФНС России по г. Армавиру документы, (оригинал почтового конверта и опись вложения, которыми обществом были направлены 5 спорных налоговых деклараций) подтверждают несвоевременное предоставление ООО «Азарт» налоговой декларации за июнь 2007г. по КПП 230232001.

Из материалов дела следует, что 02.08.07г. в ИФНС России по г. Армавиру поступили пять налоговых деклараций ООО «Азарт» по налогу на игорный бизнес за 6 мес. 2007г., что подтверждается записью в Журнале регистрации входящей корреспонденции инспекции.

Данная запись содержит информацию об отправителе и содержании поступившей корреспонденции: г. Москва, ООО «Азарт» конверт от 02.08.07г. декларации по налогу на игорный бизнес за 6 мес. 2007г. (5 штук), что соответствует данным оригиналам описи вложения в заказное письмо общества от 20.07.07г., представленной ИФНС №6 по г. Москве по запросу ИФНС России по г. Армавиру.

При этом номер входящей корреспонденции в журнале регистрации – 12 789 соответствует входящему номеру на конверте от 02.08.07г., который представлен вместе с описью вложения ООО «Азарт» ИФНС №6 по г. Москве, а также входящему номеру штампа налоговой инспекции, который содержится на декларациях ООО «Азарт» ИНН 007706535120 КПП 230232001, 230232002, 230232003,230232003, 230232004, 230232005.

Другой корреспонденции от общества 02.08.07г. в адрес ИФНС России по г. Армавиру не поступало, что подтверждается журналом регистрации входящей корреспонденции инспекции.   

Суд апелляционной инстанции предлагал налогоплательщику представить доказательства относимости квитанции №69824 от 20.07.07г. литер «Ж» к описи вложения от 20.07.07г. литер «и», представить сведения и доказательства о том, какая декларация была направлена в инспекцию 02.08.07г.  

Доказательств своевременного направления спорных налоговых деклараций налогоплательщиком не представлено.

Согласно статье 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые они должны уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с пунктом 1 статьи 80 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая декларация представляет собой письменное заявление налогоплательщика о полученных доходах и произведенных расходах, источниках доходов, налоговых льготах и исчисленной сумме налога и (или) другие данные, связанные с исчислением и уплатой налога. Налоговая декларация представляется в налоговый орган по месту учета налогоплательщика на бланке установленной формы (пункт 2).

Налоговая декларация представляется в установленные законодательством о налогах и сборах сроки (пункт 6 статьи 80 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 370 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая декларация за истекший налоговый период представляется налогоплательщиком в налоговый орган по месту его учета в качестве налогоплательщика ежемесячно не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом. Форма налоговой декларации утверждается Министерством Российской Федерации по налогам и сборам. Налоговая декларация заполняется налогоплательщиком с учетом изменения количества объектов налогообложения за истекший налоговый период.

Из материалов дела следует, что декларация по налогу на игорный бизнес за 6 мес. 2007г. обществом представлена 02.08.2007. Следовательно, декларация обществом направлена не своевременно.

Пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета, при отсутствии признаков налогового правонарушения, предусмотренного в пункте 2 настоящей статьи, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 рублей.

Представленные ИФНС России по г. Армавиру документы, (оригинал почтового конверта и опись вложения, которыми обществом были направлены спорные налоговые декларации) подтверждают несвоевременное предоставление ООО «Азарт» налоговой декларации за июнь 2007г. КПП 230232001.

Достоверных доказательств обратного налогоплательщиком не представлено.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на