Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2009 по делу n А53-19557/2007. Отменить решение полностью и принять новый с/а

таможенного  поста  Морской  порт  Таганрог  о  согласии  с избранным декларантом ООО «МЕТЕМ ПЛЮС» методом определения таможенной стоимости    товаров,    оформленных    по    ГТД    №№    10319070/150107/00000135 10319070/220107/0000029, 10319070/270207/0000100, 10319070/270207/0000101 и о правильности определения заявленной декларантом таможенной стоимости этих товаров,     а     также     занижением     таможенной     стоимости     но     ГТД     № 10319070/131206/0000701 на основании КТС № 10319070/131206/0000701, по ГТД № 10319070/141206/0000710 на основании КТС № 10319070/141206/0000710, по ГТД № 10319070/150107/0000013 на основании КТС № 10319070/150107/0000013, по       ГТД       №       10319070/220107/0000029       на       основании       КТС       № 10319070/220107/0000029, по ГТД № 10319070/270207/0000100 на основании КТС .№ 10319070/270207/0000100, по ГТД №  10319070/270207/0000]01 на основании КТС № 10319070/270207/0000101, таможней в адрес общества направлены требования об уплате таможенных платежей от 08.10.2007 № 454, от 10.10.2007 №№ 456, 458, 460, 462, от 11.10.2007 №№ 464, 466, 468, 470, 472;

- в связи с принятием решений от 16.10.2007 №№ 10319000/161007/67 -10319000/161007/70, от 17.10.2007 №№ 10319000/171007/71-10319000/171007/76 об отмене в порядке ведомственного контроля решений таможенного поста Морской порт Таганрог о согласии с избранным декларантом ООО «МЕТЕМ ПЛЮС» методом определения таможенной стоимости товаров (по стоимости сделки с ввозимыми товарами), оформленных по ГТД №№ 10319070/201206/0000724, 10319000/201206/0000725, 10319000/281206/0000744, 10319070/291206/0000750, 10319000/120107/0000008, 10319000/220107/0000027, 10319000/220107/0000028, 10319000/140207/0000073, 10319000/270207/0000098, 10319000/270407/П000244, принятием таможенной стоимости по КТС №0319070/201206/0000724 к ГТД №10319070/201206/0000724     по     КТС     №10319070/201206/0000725     к     ГТД № 0319070/201206/0000725, по КТС №10319070/281206/0000744 к ГТД №10319070/281206/0000744 по КТС №10319070/291206/0000750 к ГТД №10319070/291206/0000750 по КТС №10319070/120107/0000008 к ГТД №10319070/120107/0000008 по КТС №10319070/220107/0000027 к ГТД №10319070/220107/0000027 по КТС №10319070/220107/0000028 к ГТД №10319070/220107/0000028. по КТС №10319070/140207/0000073 к ГТД №10319070/140207/0000073 по КТС №10319070/270207/0000098 к ГТД №10319070/270207/0000098 по КТС №10319070/270407/11100244 к ГТД №10319070/270407/0000244, принятием Решений от 18.10.2007 №№ 10319000/181007/77 - 10319000/181007/78, от 29.1.0,2007 №№10319000/291007/81 -10319000/291007/82 об отмене решений таможенного поста Морской порт Таганрог о предоставлении преференции, связанной со страной происхождения товаров, оформленных по ГТД №№ 10319070/241006/0000594, 10319070/271006/0000597, 10319070/081106/0000627; 10319070/091106/0000628, ООО «МЕТЕМ ПЛЮС», Таганрогской таможней в адрес ООО «Транс-Бизнес-Экспедиция» направлены Требования об уплате таможенных платежей от 16.10.2007 №№ 477, 479, 481, 483 от 17.10.2007 №№ 485, 487, 489, 491, 493, 495, от 19.10.2007 №№ 498, 500, от 30.10.2007 №520, 522;

- в связи невыполнением условий предоставления тарифной преференции по освобождению от уплаты ввозной таможенной пошлины, в отношении товаров, оформленных по ГТД №№ 10319070/201206/0000724, 10319070/201206/0000725, 10319070/251206/0000733, 10319070/281206/0000744, 10319070/291206/0000750, 10319070/301206/0000752, принятием Решений от 08.11.2007 №№ 10319000/081107/90 - 10319000/081107/95 об отмене решений таможенного поста Морской порт Таганрог о предоставлении преференции, связанной со страной происхождения товаров, оформленных по ГТД №№ 10319070/201206/0000724, 10319070/201206/0000725, 10319070/251206/000073 3, 10319070/281206/0000744 .10319070/291206/0000750, 10319070/301206/0000752 ООО «МЕТЕМ ПЛЮС» и КТС к ГТД №№ 10319070/201206/0000724, 10319070/201206/0000725, 10319070/251206/000073 3, 10319070/281206/0000744, 10319070/291206/0000750, 10319070/301206/0000752 таможней в адрес общества направлены требования об уплате таможенных платежей от 13.11.2007 №№ 607, 609, 611, 613, 615, 617;

- в связи занижением таможенной стоимости согласно КТС №10319070/270207/0000098 к ГТД №10319070/270207/0000098, КТС №10319070/270207/0000100 к ГТД №10319070/270207/0000100 КТС №10319070/270207/0000101 к ГТД №10319070/270207/0000101, КТС №10319070/270407/11000244 к ГТД № 10319070/270407/П000244, таможней в адрес общества направлено требование об уплате таможенных платежей от 04.12.2007 № 634;

- в связи невыполнением условий предоставления тарифной преференции по освобождению от уплаты ввозной таможенной пошлины, в отношении товаров оформленных по ГТД №№ 10319070/120107/0000008, 10319070/220107/0000027, 10319070/220107/0000028, 10319070/220107/0000029, 10319070/140207/0000073, 10319070/270207/0000098;     10319070/270207/0000100,     10319070/270207/0000101, 10319070/270407/П000244,  принятием решений            от         20.12.2007 №№10319000/201207/110 - 10319000/201207/118 об отмене решений таможенного поста Морской порт Таганрог о предоставлении преференции, связанной со страной происхождения товаров, оформленных по ГТД №№ 10319070/120107/0000008, 10319070/22010770000027, 10319070/220107/0000028, 10319070/220107/0000029, 10319070/140207/0000073, 10319070/270207/0000098; 10319070/270207/0000100, 10319070/270207/0000101, 10319070/270407/П000244, ООО «Метем Плюс» и КТС к ГТД     №№     10319070/120107/0000008,  10319070/220107/0000027, 10319070/220107/0000028, 10319070/220107/0000029, 10319070/140207/0000073, 10319070/270207/0000098, 10319070/270207/0000100, 10319070/270407/П000244 таможней в адрес общества направлено требование об уплате таможенных платежей от 25.12.2007 № 647.

Не согласившись с вышеперечисленными требованиями об уплате таможенных платежей, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением об их признании недействительными.

Повторно рассмотрев заявление общества, суд апелляционной инстанции признал данное заявление не подлежащим удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с п.1 ст. 320 ТК РФ лицом, ответственным за уплату таможенных пошлин, налогов, является декларант. Если декларирование производится таможенным брокером (представителем), он является ответственным за уплату таможенных пошлин, налогов в соответствии с п.2 ст. 144 ТК РФ.

Согласно п. 3 ст. 320 ТК РФ при неуплате таможенных пошлин, налогов, в том числе при неправильном их исчислении и (или) несвоевременной уплате, ответственность перед таможенными органами несет лицо, ответственное за уплату таможенных пошлин, налогов.

Согласно п.2 ст. 144 ТК РФ таможенный брокер (представитель) уплачивает таможенные пошлины, налоги, если содержание таможенного режима, определенного для декларирования товаров, предусматривает их уплату. За уплату таможенных платежей, подлежащих уплате в соответствии с данным Кодексом при декларировании товаров, таможенный брокер (представитель) несет такую же ответственность, как и декларант.

Пунктом 5 ст. 144 ТК РФ установлено, что обязанности и ответственность таможенного брокера (представителя) перед таможенными органами не могут быть ограничены договором таможенного брокера (представителя) с представляемым лицом. Из этого следует, что таможенный брокер (представитель) обязан выполнить в полном объеме все обязанности, которые возложены на него в соответствии с Таможенным кодексом, несмотря на условия договора с представляемым лицом.

Согласно ст.ст. 348, 350 ТК РФ требования об уплате таможенных платежей направляются лицам, ответственным за их уплату. В данном случае ответственным за уплату таможенных платежей на основании закона и договора является таможенный брокер, а не декларант. Таким образом, таможенный орган имел право адресовать требование об уплате непосредственно таможенному брокеру, в качестве которого выступает общество.

Указанные положения  ТК РФ направлены на достижение целей таможенного регулирования и оптимизацию порядка уплаты таможенных платежей и не противоречат  гражданско-правовому договору между таможенным брокером - обществом  и импортером – ООО «Метем Плюс» на брокерское обслуживание от 03.01.04г. N 10000/0253/2-04-004, поскольку пунктом 1.2 указанного договора прямо предусмотрена обязанность общества как таможенного брокера уплатить таможенные платежи или обеспечить их уплату в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации в отношении декларируемых товаров; в соответствии с п. 2.2.3 того же договора ООО «Метем Плюс» обязуется возместить обществу как таможенному брокеру расходы, понесённые им в этом качестве при исполнении данного договора, а также возместить обществу убытки, понесённые им по вине ООО «Метем Плюс» вследствие невыполнения (ненадлежащего выполнения) им условий настоящего договора на брокерское обслуживание (т.6, л.д. 67 - дело № А53020695/07-С4-5, объединённого с настоящим делом).

Следовательно,  понесённые обществом как таможенным брокером расходы при оформлении товара по поручению ООО «Метем Плюс» и, в том числе, расходы по таможенному оформлению товара, хотя и производятся от имени брокера, но осуществляются за счёт декларанта - ООО «Метем Плюс» и, следовательно, возмещаются последним обществу как таможенному брокеру.

Доводы общества о двойном взыскании в настоящем споре не могут быть приняты во внимание, поскольку предметом судебной проверки является законность предъявления требований, а не вопросы о взысканных суммах.  ООО «Метем Плюс» вправе защитить свои интересы при наличии такого факта в судебном порядке путем подачи самостоятельного заявления. Общество не предоставило доказательств того, что ООО «Метем Плюс» уже уплатило причитающиеся к уплате таможенные платежи.

Таким образом, в силу приведённых выше норм ТК РФ, ответственным за уплату таможенных платежей на основании закона и договора является в том числе и таможенный брокер. Следовательно, таможня имела право направить требование об уплате таможенных платежей непосредственно таможенному брокеру.

Ссылка общества на новую редакцию п.2 ст. 144 ТК РФ, вступающую в силу с 01.10.09г. как на доказательство того, что до 01.10.09г. за уплату таможенных платежей в отношении возимого товара являлся декларант и к таможенному брокеру, оформлявшему этот товар, требование об уплате всех причитающихся таможенных платежей направлению не подлежало, судом апелляционной инстанции отклоняется как неосновательная. Таможенный брокер (представитель) уплачивает таможенные пошлины, налоги, если содержание таможенного режима, определенного для декларирования товаров, предусматривает их уплату. В п. 2 ст. 144 ТК РФ редакции, действовавшей на дату выставления обществу оспариваемых в деле требований и действующей на данный момент указано, что  за уплату таможенных платежей, подлежащих уплате в соответствии с ТК РФ при декларировании товаров, таможенный брокер (представитель) несет такую же ответственность, как декларант. Из буквального толкования этого указания ясно следует, что ответственность брокера и декларанта за уплату таможенных платежей является солидарной.

Довод общества о нарушении таможней порядка направления требований, установленного НК РФ, не может быть принят во внимание, т.к. в соответствии с НК РФ ненаправление лицу, ответственному за уплату таможенных платежей, вместе с требованием решения таможенного органа и акта проверки, послуживших основанием для выставления требований, не является основанием для признания требований недействительными.

Таможней также не пропущен установленный п.3 ст. 350 ТК РФ срок на направление обществу оспариваемых в деле требований об уплате таможенных платежей. Датой выявления таможней факта неполной уплаты таможенных платежей является не дата заключений ЮТУ № 00055 от 10.09.07г. и № 00057 от 27.09.07г., как считает общество, а дата принятия уполномоченным органом (Таганрогской таможней) в соответствии со ст. 412 ТК РФ решений об отмене решений нижестоящего таможенного органа (таможенного поста Морской порт Таганрог), которыми была принята первоначальная таможенная стоимость товара и приняты решения о предоставлении тарифных преференций.

Из заключений ЮТУ, на которые ссылается общество, невозможно сделать однозначного вывода о факте занижения оформленного обществом товара и отсутствии основания для применения тарифных преференций. В этих заключениях содержалась информация о выявлении документов и сведений, которые могут свидетельствовать (а не уже свидетельствуют) о таком занижении и отсутствии права на преференции. Проверку этой вероятностной информации осуществляла Таганрогская таможня, которая и установила факт (а не признаки) занижения оформленного обществом товара и отсутствие оснований для применения тарифных преференций. Установив этот факт, Таганрогская таможня приняла решения об   отмене   в   порядке   ведомственного   контроля   решений таможенного поста Морской порт Таганрог по таможенной стоимости товаров и решения об отмене в порядке ведомственного контроля решений таможенного поста Морской порт Таганрог о предоставлении преференции, связанной со страной происхождения товаров, на основании которых обществу были направлены оспариваемые в деле требования об уплате в добровольном порядке таможенных платежей.

Эти требования приняты в течение 10 дней с даты принятия Таганрогской таможней указанных решений об отмене решений таможенного поста Морской порт Таганрог.

Данные решения таможни прошли судебную проверку в рамках дел № А53-22877/2007-С4-19 и № А53-4415/2008-С4-19 (к этому делу было присоединено дело № А53-3193/2008-С4-19) и признаны законными судами трёх инстанций.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения заявления общества отсутствовали.

Сходная позиция по вопросу о том, является ли таможенный брокер  ответственным за уплату таможенных платежей, а также о порядке выставления таможенному брокеру требований об уплате таможенных платежей высказана ФАС СКО в постановлении от 12.08.08г. N Ф08-4597/2008 по делу № А53-17397/2007-С4-5.

Доводы общества о несправедливости наложенного на него наказания судом апелляционной инстанции отклоняются. Оспариваемыми требованиями обществу предложено в добровольном порядке уплатить не административный штраф, а таможенные платежи с пенями за просрочку их уплаты. Уплата таможенных платежей за ввозимые на территорию Российской Федерации товары является не мерой ответственности, а обязательным платежом, который должен быть уплачен в бюджет Российской федерации в полном объёме.

После уплаты причитающихся таможенных платежей, общество вправе обратиться с регрессным иском  декларанту, за которого оно их внесло, потребовать взыскания с него причинённым этим убытков и защитить свои имущественные интересы другим установленными гражданским законодательством способами.

В связи с изложенным, решение суда первой инстанции подлежит отмене. Заявление общества о признании недействительными направленных ему требований об уплате таможенных