Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.08.2009 по делу n А53-10857/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А53-10857/2009

14 августа 2009 г.                                                                                  15АП-6146/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 11 августа 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 августа 2009 г.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ткаченко Т.И.,

судей Золотухиной С.И., Ивановой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Ткаченко Т.И.,

при участии:

заявителя: конкурсного управляющего Кушнир В.И., паспорт 6402 № 382648, выдан 19.02.2003 г. УВД г. Южно-Сахалинска, выписка из ЕГРИП от 28.06.2009 г.;

от заинтересованного лица: представителя по доверенности от 01.06.2009 г. № 88 Черных Л.А., паспорт 6099 № 181006, выдан ОВД Октябрьского района г. Ростова-на-Дону 19.02.2000 г.;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Кушнир Виктории Иосифовны

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 01.07.2009 г. по делу № А53-10857/2009

по заявлению Управления Федеральной регистрационной службы по Ростовской области

к Кушнир Виктории Иосифовне

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ,

принятое судьей Сурмаляном Г.А.,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной регистрационной службы России по Ростовской области обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Кушнир Виктории Иосифовны к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением Арбитражного суда Ростовской области арбитражный управляющий Кушнир Виктория Иосифовна привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей. Судебный акт мотивирован наличием в действиях Кушнир состава вмененного ей правонарушения, а также отсутствием процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении.

Не согласившись с принятым судебным актом, Кушнир В.И. обратилась в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, сославшись на то, что кредитору Ефимову была вручена выписка из реестра требований кредиторов, однако он отказался расписываться в её получении, о чем был составлен соответствующий акт, а также на нарушение должностными лицами УФРС по РО порядка проведения проверки. Кроме того, арбитражный управляющий сослался на неоплату кредитором расходов, связанных с подготовкой выписки из реестра кредиторов.

В отзыве на апелляционную жалобу Управление Федеральной регистрационной службы по Ростовской области не согласилось с доводами апелляционной жалобы, указав, что действия должностных лиц при проведении проверки соответствуют Административному регламенту и нормам КоАП РФ. Также заявитель сослался на наличие в действиях арбитражного управляющего состава вмененного ему правонарушения. По мнению административного органа, акт, на который ссылается заинтересованное лицо, не может быть принят в качестве доказательства, поскольку подписавшая данный акт Мыцак Ю.В. согласно протоколу собрания кредиторов не присутствовала на данном собрании. Вместе с тем, заявитель считает, что довод заинтересованного лица о неоплате расходов на подготовку выписки из реестра требований кредиторов не может быть принят во внимание, поскольку законом подобные расходы возлагаются на арбитражного управляющего.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 АПК РФ.

В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, поддержали доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё в полном объеме.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, выслушав в судебном заседании пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как правильно установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Ростовской области от 30 января 2009 года по делу № А53-9915/2008 член Некоммерческого партнерства «Межрегиональная Северо-Кавказская саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих «Содружество» Кушнир Виктория Иосифовна утверждена конкурсным управляющим ИП Тараненко А.И.

В период с 18.03.2009 г. по 15.05.2009 г. Управлением Федеральной регистрационной службы по Ростовской области (далее – УФРС по РО) проведена проверка деятельности конкурсного управляющего Кушнир В.И.

Поводом для проведения проверки в отношении арбитражного управляющего явилось обращение 16.03.2009г. конкурсного кредитора ИП Тараненко А.И. Ефимова А.В. по вопросу непредставления арбитражным управляющим Кушнир В.И. по требованию кредитора выписки из реестра требований кредиторов; а также обращение 07.05.2009 г. Ефимова А.В. по вопросу включения в реестр требований кредиторов суммы требований конкурсного кредитора, не соответствующей определению Арбитражного суда Ростовской области от 01.09.2008 по делу № А53-9915/2008-С1-36.

В результате проведенной проверки выявлены следующие нарушения:

1) арбитражным управляющим длительное время по требованию конкурсного кредитора ИП Тараненко А.И. Ефимова А.В. не предоставлялась выписка из реестра требований кредиторов. Конкурным кредитором Ефимовым А.В. в адрес конкурсного управляющего 16.02.2009 г. направлена телеграмма с требованием предоставить копию реестра требований кредиторов. Согласно представленной в Управление копии журнала регистрации входящей корреспонденции № 1 2009г. НП МСК «СРО ПАУ «Содружество», членом которой является арбитражный управляющий Кушнир В.И., указанная телеграмма вручена под роспись арбитражному управляющему Кушнир В.И. 16.02.2009 г.;

2) арбитражным управляющим Кушнир В.И., осуществляющей функции реестродержателя в состав третьей очереди реестра требований кредиторов ИП Тараненко А.И. внесены сведения о наличии задолженности перед Ефимовым А.В.: сумма основного долга 197966 рублей и сумма процентов 382770 рублей, в качестве основания возникновения задолженности указано решение Арбитражного суда Ростовской области от 30.01.2009 г. Между тем, определением Арбитражного суда Ростовской области от 01.09.2008 г. по делу № А53-9915/2008-С1-36, вступившим в законную силу, установлены требования Ефимова А.В. в размере 1774192 рубля 94 копейки, из которых 1391423,36 рублей – сумма основного долга и 382769,58 рублей – проценты. При этом постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2009 г. по делу № А53-9915/2008 исключен вывод мотивировочной части решения Арбитражного суда Ростовской области от 30.01.2009 г. о том, что требование кредитора Ефимова А.В. составляет 197966 рублей 06 копеек основного долга и 382 769,58 рублей процентов.

По результатам проведенной проверки административным органом в действиях индивидуального предпринимателя Кушнир В.И., осуществляющего деятельность арбитражного управляющего, установлен состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

По результатам выявленных нарушений, 27.05.2009 г. УФРС по РО в отношении арбитражного управляющего Кушнир В.И., в ее присутствии составлен протокол об административном правонарушении по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Материалы административного дела вместе с заявлением о привлечении к административной ответственности были направлены УФРС по РО в арбитражный суд.

Привлекая Кушнир В.И. к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24 Федерального Закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127-ФЗ арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан: принимать меры по защите имущества должника; анализировать финансовое состояние должника; анализировать финансовую, хозяйственную и инвестиционную деятельность должника, его положение на товарных и иных рынках; вести реестр требований кредиторов, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом; предоставлять реестр требований кредиторов лицам, требующим проведения общего собрания кредиторов, в течение трех дней с даты поступления требования в случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом; возмещать убытки должнику, кредиторам, третьим лицам в случае причинения им убытков при исполнении возложенных на него обязанностей с даты вступления в законную силу судебного акта о возмещении таких убытков; выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства, а также обстоятельства, ответственность за которые предусмотрена пунктами 3 и 4 статьи 10 указанного Федерального закона; осуществлять иные установленные указанным Федеральным законом функции.

В соответствии с пунктом 6 статьи 24 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002г. № 127-ФЗ при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 30.01.2009г. по делу № А53-9915/2008 в отношении ИП Тараненко А.И. открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утверждена Кушнир В.И.

Согласно части 9 статьи 16 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ арбитражный управляющий или реестродержатель обязан по требованию кредитора или его уполномоченного представителя в течение пяти рабочих дней с даты получения такого требования направить данному кредитору или его уполномоченному представителю выписку из реестра требований кредиторов о размере, о составе и об очередности удовлетворения его требований, а в случае, если сумма задолженности кредитору составляет не менее чем один процент общей кредиторской задолженности, направить данному кредитору или его уполномоченному представителю заверенную арбитражным управляющим копию реестра требований кредиторов. Расходы на подготовку и направление такой выписки и копии реестра возлагаются на кредитора.

В нарушение данного требования арбитражным управляющим в установленный срок по требованию конкурсного кредитора ИП Тараненко А.И. Ефимова А.В. не предоставлялась выписка из реестра требований кредиторов. Конкурным кредитором Ефимовым А.В. в адрес конкурсного управляющего 16.02.2009 г. направлена телеграмма с требованием предоставить копию реестра требований кредиторов. Согласно представленной в УФРС по РО копии журнала регистрации входящей корреспонденции № 1 2009 г. НП МСК «СРО ПАУ «Содружество», членом которой является арбитражный управляющий Кушнир В.И., указанная телеграмма вручена под роспись арбитражному управляющему Кушнир В.И. 16.02.2009 г.

Как следует из представленных объяснений конкурсного управляющего Кушнир В.И. выписка из реестра требований кредиторов ИП Тараненко А.И. 18.02.2009 г. предоставлена конкурсному кредитору Ефимову А.В. перед собранием кредиторов ИП Тараненко А.И. которое состоялось 18.02.2009 г. Однако в указанном пояснении не установлен факт передачи выписки из реестра требований кредиторов конкурсному кредитору Ефимову А.В. Представленный арбитражным управляющим акт, подтверждающий, по ее мнению, вручение выписки из реестра требований кредиторов ИП Тараненко А.И. конкурсному кредитору Ефимову А.В. не может быть принят во внимание, поскольку подписан арбитражным управляющим, ИП Тараненко А.И. и Мыцак Ю.В., факт присутствия которой (Мыцак Ю.В.) на собрании кредиторов от 18.02.2009 г. не подтверждается. Как пояснила в судебном заседании суда первой инстанции, Кушнир В.И., Мыцак Ю.В. является секретарем ООО «Водный холдинг», расположенного в одном здании с НП МСК «СРО ПАУ «Содружество», кроме того, выполняет функции секретаря НП МСК «СРО ПАУ «Содружество», официально или нет, не знает. По ее просьбе Мыцак Ю.В. зафиксировала факт отказа Ефимова А.В. от подписи при получении выписки из реестра требований кредиторов. Однако суд обоснованно критически отнёсся к этим пояснениям и акту, поскольку данный акт подписан исключительно заинтересованными лицами, а сам Ефимов А.В. факт получения выписки категорически отрицает, какие-либо иные доказательства не представлены.

Также судом не принимаются доводы арбитражного управляющего о невозможности предоставления выписки из реестра требований кредиторов ввиду неоплаты расходов, связанных с ее подготовкой, поскольку ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» не определен порядок компенсации указанных расходов кредитора (до или после предоставления выписки), отсутствие нормы, обязывающей кредитора заранее оплатить расходы, которые будут понесены в результате подготовки и направлении копии выписки из реестра требований кредиторов.

Впоследствии, 07.03.2009 г. в адрес Ефимова А.В. арбитражным управляющим Кушнир В.И. направлена копия реестра требований кредиторов, а также выставлено требование на оплату вышеуказанных расходов.

Доводы арбитражного управляющего Кушнир В.И. о том, что в период с 18.02.2009 г. по 25.02.2009 г. она не находилась в г. Ростове-на-Дону, а убыла в командировку в г. Энгельс, а с 26.02.2009г. по 08.03.2009г. находилась на амбулаторном лечении, не принимаются судом, поскольку не могут являться обстоятельством освобождающим арбитражного управляющего, получившего 16.02.2009 г. заявление конкурсного кредитора Ефимова А.В., от обязанности предоставления выписки из реестра требований кредиторов.

Согласно части 6 статьи 16 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ требования кредиторов включаются в реестр требований кредиторов и исключаются из него арбитражным управляющим или реестродержателем исключительно на основании вступивших в силу судебных актов, устанавливающих их состав и размер, если иное не определено настоящим пунктом.

В силу части 4 статьи 71 Федерального