Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2009 по делу n А53-5489/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-5489/2009

21 августа 2009 г.                                                                               15АП-5743/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 19 августа 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 августа 2009 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Винокур И.Г.

судей Л.А Захаровой, Ю.И. Колесова

при ведении протокола судебного заседания секретарем Батехиной Ю.П.

при участии:

от заявителя: 

Латышева О.А., представитель по доверенности от 11.01.2009г., паспорт №6003 976277, выдан ОВД Пролетарского района г. Ростова-на-Дону, 28.06.2003г.

Кузнецова Е.Н., представитель по доверенности от 10.04.2009г., паспорт №6008 430722, выдан УФМС России по РО в железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону, 04.02.2009г.

Чепелева С.В., представитель по доверенности от 11.08.2009г., паспорт №6004 451339, выдан ОВД Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону, 09.09.2003г.

от налоговой инспекции:

Голосная О.Г., представитель по доверенности от 29.07.2009г.

Мотлях Ю.А., представитель по доверенности от 12.08.2009г.

от управления:

Нижников В.В., представитель по доверенности от 30.06.2009г. №06-24/520

Евтушенко Н.Е., представитель по доверенности от 02.07.2009г. №06-24/528

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной ИФНС России №25 по Ростовской области

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 27 мая 2009 года по делу № А53-5489/2009 

по заявлению ОАО "Донречфлот"

к заинтересованным лицам: Межрайонной ИФНС России № 25 по Ростовской области, Управлению ФНС России по Ростовской области

о признании незаконными решений

принятое в составе судьи Н.В. Сулименко

УСТАНОВИЛ:

ОАО "Донречфлот" (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании незаконным решения ИФНС России по Пролетарскому району г. Ростова-на-Дону №1657 от 25.12.2008г. в части отказа в возмещении НДС в сумме 6 454 004 руб.; о признании незаконным решения ИФНС России по Пролетарскому району г. Ростова-на-Дону № 1600 от 25.12.2008г. в части отказа в возмещении НДС в сумме 6 454 004 руб.; о признании незаконным решения Управления ФНС России по Ростовской области № 08-5-51/468 от 05.03.2009г.

Определением арбитражного суда от 13.04.2009г. в соответствии со статьей 48 АПК РФ произведена процессуальная замена заинтересованного лица – ИФНС России по Пролетарскому району г. Ростова-на-Дону на правопреемника – Межрайонную ИФНС России №25 по Ростовской области.

Решением суда от 27 мая 2009г. с учетом определения об исправлении опечатки от 30.06.09г. признаны незаконными решение ИФНС России по Пролетарскому району г. Ростова-на-Дону № 1657 от 25.12.2008г. в части отказа в возмещении НДС в сумме 6 054 605 руб., решение ИФНС России по Пролетарскому району г. Ростова-на-Дону № 1600 от 25.12.2008г. в части отказа в возмещении НДС в сумме 6 054 605 руб., решение Управления Федеральной налоговой службы России по Ростовской области № 08-5-51/468 от 05.03.2009г. в части отказа в удовлетворении апелляционной жалобы об отмене решений ИФНС России по Пролетарскому району г. Ростова-на-Дону от 25.12.2008г. № 1657 и №1600 в части отказа в возмещении НДС в сумме 6 054 605 руб., в удовлетворении остальной части заявления отказано.

Межрайонная ИФНС России №25 по Ростовской области обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ и просила отменить судебный акт в части удовлетворения требований общества и принять новый.

По мнению подателя жалобы, налогоплательщик неправомерно применил налоговую ставку 0 процентов по НДС по операциям реализации услуг по перевозке экспортированных за пределы территории РФ товаров по чартер – партии №001 от 01.04.08г., поскольку в данном случае в поручениях на погрузку не имелось отметки пограничной таможни «Товар вывезен». Это обстоятельство является нарушением требований подпункта 4 пункта 1 статьи 165 НК РФ. Таможенное оформление товара отгруженного по поручениям №00647 б/д, №00576, №00785 осуществлялось Астраханской таможней, а вывоз через Ростовский таможенный пост. Исходя из подпункта 4 пункта 1 статьи 165 НК РФ в поручении на погрузку должна стоять отметка «товар вывезен». В представленных поручениях данная отметка отсутствует. Следовательно, налогоплательщиком не подтверждено право на применение ставки 0% по НДС.

Представители налоговой инспекции поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просили решение суда от 27 мая 2009 года отменить в части удовлетворения требований заявителя.

Представители лиц участвующих в деле не возражают против применения ч.5 ст. 268 АПК РФ.

Представители заявителя доводы жалобы оспорили по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу, просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу -  без удовлетворения.

Представитель управления поддержал доводы жалобы по основаниям, изложенным в отзыве, просил решение суда отменить, принять новый судебный акт.

12.08.09г. судебной коллегией вынесено и объявлено протокольное определение о перерыве в судебном заседании до 19.08.09г. до 09.25. Информация об объявлении перерыва в судебном заседании была размещена на официальном сайте суда в сети Интернет http://15aas.arbitr.ru. После перерыва 19.08.09г. судебное заседание продолжено.

После перерыва представители налоговой инспекции представили дополнение к апелляционной жалобе. Представители заявителя пояснили, что  препятствий для рассмотрения апелляционной жалобы в данном судебном заседании не имеется.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в связи с выполнением погрузочно-разгрузочных работ по договорам с иностранными контрагентами ОАО «Донречфлот» представило в налоговый орган налоговую декларацию по налогу на добавленную стоимость за 2 квартал 2008 года, в разделе 5 которой заявил реализацию работ (услуг), непосредственно связанных с экспортом товара, в размере 197 787 170 руб., налоговый вычет по разделу 5 налоговой декларации в размере 16 076 799 руб., общая сумма НДС, заявленная для возмещения из бюджета, составила 19 458 074 руб. Вместе с декларацией представлен пакет документов, предусмотренных статьей 165 НК РФ.

В соответствии со статьей 88 НК РФ ИФНС России по Пролетарскому району г. Ростова-на-Дону проведена камеральная проверка по вопросу правомерности применения ставки 0 процентов по НДС и обоснованности возмещения из федерального бюджета сумм входного НДС, уплаченного поставщикам товаров, использованных при оказании услуг, непосредственно связанных с реализацией товаров на экспорт. По итогам проверки инспекцией составлен акт камеральной налоговой проверки №6616 от 27.10.2008г., в котором инспекция указала на нарушения налогового законодательства. Общество было извещено о том, что рассмотрение материалов проверки назначено на 25 декабря 2008 года. Как следует из протокола от 25.12.2008г., материалы проверки рассмотрены в присутствии представителей общества.

Рассмотрев материалы проверки, налоговый орган принял решение №1657 от 25.12.2008г., в соответствии с которым признал право общества на применение ставки 0% по НДС по операциям реализации товаров (работ, услуг) в сумме 120 907 980 руб. 09 коп.; признал необоснованным применение налоговой ставки 0% по НДС по операциям реализации товаров (работ, услуг) в сумме 76 879 189 руб. 91 коп.; признал обоснованным предъявление к возмещению из бюджета НДС в размере 8 611 311 руб. 15 коп. и отказал обществу в возмещении НДС в размере 10 846 762 руб. 85 коп.

Решением №1600 от 25.12.2008г., принятым по итогам камеральной налоговой проверки налоговой декларации по НДС за 2 квартал 2008 года, заместитель начальника инспекции отказал в привлечении общества к ответственности и отказал в возмещении НДС в размере 10 846 762 руб. 85 коп.

Решения ИФНС России по Пролетарскому району г. Ростова-на-Дону от 25.12.2008г. №1600 и №1657 были обжалованы обществом в Управление Федеральной налоговой службы по Ростовской области в части отказа в возмещении НДС в сумме 6 454 004 руб. Решением Управления ФНС России по Ростовской области от 05.03.2009г. №08-5-51/468 жалоба налогоплательщика оставлена без удовлетворения, а решения нижестоящей инспекции утверждены и вступили в законную силу.

В порядке статей 137 и 138 Налогового кодекса Российской Федерации общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Всесторонне и полно исследовав фактические обстоятельства дела, суд оценил по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства и доводы участвующих в деле лиц, правильно применил положения Налогового кодекса Российской Федерации.

Удовлетворяя заявленные требования, суд правомерно исходил из соблюдения налогоплательщиком требований статьи 165 Налогового кодекса Российской Федерации, документального обоснованного права общества на применение налоговой ставки ноль процентов и возмещение налога на добавленную стоимость.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 164 части второй Налогового кодекса Российской Федерации налогообложение производится по налоговой ставке 0 процентов при реализации работ (услуг), непосредственно связанных с производством и реализацией товаров, помещаемых под таможенный режим экспорта, при условии их фактического вывоза за пределы таможенной территории Российской Федерации

Положение указанного подпункта распространяется на работы (услуги) по сопровождению, транспортировке, погрузке и перегрузке экспортируемых за пределы территории Российской Федерации товаров и импортируемых в Российскую Федерацию, выполняемые российскими перевозчиками, и иные подобные работы (услуги), а также работы (услуги) по переработке товаров, помещенных под таможенные режимы переработки товаров на таможенной территории и под таможенным контролем; представления в налоговые органы документов, предусмотренных статьей 165 Налогового кодекса Российской Федерации.

Применение налоговой ставки 0 процентов возможно при условии представления в налоговые органы документов, предусмотренных статьей 165 НК РФ.

Пунктом 4 статьи 165 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что при реализации работ для подтверждения обоснованности применения налоговой ставки 0 процентов (или особенностей налогообложения) и налоговых вычетов в налоговые органы представляются следующие документы:

1)        контракт (копия контракта) налогоплательщика с иностранным или российским лицом на выполнение указанных работ;

2) выписка банка, подтверждающая фактическое поступление выручки от иностранного или российского лица - покупателя указанных работ на счет налогоплательщика в российском банке.

3) таможенная декларация (ее копия) с отметками российского таможенного органа, осуществившего выпуск товаров в таможенном режиме экспорта или транзита, и пограничного таможенного органа, через который товар был вывезен за пределы таможенной территории Российской Федерации

4) копии транспортных, товаросопроводительных и (или) иных документов, подтверждающих вывоз товаров за пределы таможенной территории Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренных подпунктом 4 пункта 1 статьи 165 НК РФ.

Подпунктом 4 пункта 1 статьи 165 НК РФ предусмотрено, что при вывозе товаров в таможенном режиме экспорта судами через морские порты для подтверждения вывоза товаров за пределы таможенной территории Российской Федерации налогоплательщиком в налоговые органы представляются следующие документы:

копия поручения на отгрузку экспортируемых грузов с указанием порта разгрузки с отметкой "Погрузка разрешена" пограничной таможни Российской Федерации;

копия коносамента на перевозку экспортируемого товара, в котором в графе "Порт разгрузки" указано место, находящееся за пределами таможенной территории Российской Федерации.

Подпунктом 4 пункта 1 статьи 165 НК РФ также предусмотрено, что в случае, если погрузка товаров и их таможенное оформление при вывозе товаров в таможенном режиме экспорта судами осуществляется вне региона деятельности пограничного таможенного органа, для подтверждения вывоза товаров за пределы таможенной территории РФ налогоплательщиком в налоговые органы представляется копия поручения на отгрузку экспортируемых товаров с отметкой "Погрузка разрешена" российского таможенного органа, производившего таможенное оформление товаров, а также с отметкой пограничного таможенного органа, подтверждающего вывоз товаров за пределы таможенной территории Российской Федерации.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что общество представило в инспекцию пакет документов, предусмотренных статьей 165 НК РФ для подтверждения права на применение ставки 0% по чартер-партии №001 от 01.04.2008г. в сумме 3 325 319 рублей.

Чартер-партия заключена на перевозку серы от порта Бузан в порт Кавказ.

Товар грузился в порту Бузан на речные суда, принадлежащие ОАО «Донречфлот», помещался под таможенный режим экспорта, далее под таможенным контролем следовал в порт Кавказ. В порту Кавказ осуществлялась погрузка товара на морское судно-накопитель, не принадлежащее ОАО «Донречфлот», которое вывозило товар за пределы Российской Федерации. Там же, в порту Кавказ, оформлялось поручение на погрузку на морское судно-накопитель.

По данной чартер-партии были представлены следующие документы.

По счету фактуре №00000081 от 06.04.2008г. было представлено: документы речного судна, оформлявшиеся в порту Бузан: манифест речного судна от Об.04.2008г. с отметкой Астраханской таможни «Выпуск разрешен», коносамент от Об.04.2008г.; документы, оформлявшиеся в порту Кавказ: поручение на погрузку на морское судно №02-05 от 19.04.2008г. с отметкой Краснодарской таможни «Погрузка разрешена», манифест морского судна с отметкой Краснодарской таможни «Выпуск