Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.10.2010 n 15АП-11147/2010 по делу n А53-9134/2010 По делу о признании незаконным решения органа местного самоуправления об отказе в предоставлении земельного участка в собственность, в подготовке проекта договора купли-продажи указанного земельного участка и направлении его заявителю, а также об обязании органа местного самоуправления заключить договор купли-продажи указанного земельного участка.Суд первой инстанции Арбитражный суд Ростовской области

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 октября 2010 г. N 15АП-11147/2010
Дело N А53-9134/2010
Резолютивная часть постановления объявлена 13 октября 2010 года.
Полный текст постановления изготовлен 20 октября 2010 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Фахретдинова Т.Р.,
судей Ильиной М.В., Тимченко О.Х.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Назыковым А.Л.,
при участии:
от ЗАО "Азовобувь":
представителей Каращука В.С. (доверенность от 11.05.2010), Пономаренко Н.А. (доверенность от 12.07.2010);
от администрации города Азова: представителя Игнатенко Н.И. (доверенность от 26.02.2010)
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации города Азова
на решение Арбитражного суда Ростовской области
от 12 августа 2010 года по делу N А53-9134/2010
по заявлению закрытого акционерного общества "Азовобувь"
к администрации города Азова
о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка,
принятое судьей Штыренко М.Е.,
установил:
закрытое акционерное общество "Азовобувь" (далее - ЗАО "Азовобувь", общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к администрации города Азова (далее - администрация) о признании незаконным решения администрации, выраженного в письме от 20.04.2010 N 07/1565, об отказе в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: Ростовская область, г. Азов, переулок Западный, 6, площадью 2642 кв. м, кадастровый номер 61:45:0000023:59, в собственность за плату, подготовке проекта договора купли-продажи указанного земельного участка и направлении его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора. Кроме того, общество просило обязать администрацию принять решение о предоставлении ЗАО "Азовобувь" на праве собственности земельного участка, расположенного по адресу: Ростовская область, г. Азов, переулок Западный, 6, площадью 2642 кв. м, кадастровый номер 61:45:0000023:59, а также заключить с обществом договор купли-продажи указанного земельного участка (с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 49 арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Заявленные требования мотивированы следующим. ЗАО "Азовобувь" владеет на праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по пер. Западному, 6, в г. Азове, площадью 0,26 га, предоставленным Азовской обувной фабрике постановлением администрации г. Азова Ростовской области от 08.10.1992. Право постоянного пользования подтверждается свидетельством N 27 от 14.10.1992, выданным комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам г. Азова. В результате кадастрового учета земельному участку площадью 2642 кв. м, принадлежащему на праве постоянного пользования ЗАО "Азовобувь", присвоен кадастровый номер 61:45:0000023:59. В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ от 25.10.2001 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" юридические лица обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды или приобрести земельные участки в собственность. Реализация указанного права не обусловлена наличием на земельном участке зданий, строений, сооружений, принадлежащих на праве собственности субъекту права постоянного пользования земельным участком. Истцом выполнены все требования процедуры переоформления права постоянного (бессрочного) пользования. Письмом от 20.04.2010 N 07/1565 администрация отказала в переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право собственности. Истцом соблюден предусмотренный законом досудебный порядок урегулирования спора в форме направления администрации проекта договора купли-продажи земельного участка.
Решением Арбитражного суда Ростовской области от 12.08.2010 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.
Суд первой инстанции признал правомерными требования общества как соответствующие земельному законодательству. Суд отклонил доводы администрации об отсутствии доказательств перехода права постоянного пользования от Азовской обувной фабрики к ЗАО "Азовобувь", поскольку Азовская обувная фабрика являлась арендным предприятием, в связи с приватизацией которого АОЗТ "Азовобувь" стало его правопреемником.
Не согласившись с указанным решением суда, администрация обжаловала его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просила решение суда отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Апелляционная жалоба мотивирована следующими доводами.
ЗАО "Азовобувь" не доказало наличия у него права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. Свидетельство N 27 от 14.10.1992 о предоставлении земельного участка Азовской обувной фабрике не имеет отношения к ЗАО "Азовобувь". Судом сделан неверный вывод о наличии правопреемства ЗАО "Азовобувь" и Азовской обувной фабрики. Договор аренды в материалах дела отсутствует. Устав арендного предприятия в материалы дела предоставлен не был, в связи с чем, доказательства правопреемства судом исследованы в полном объеме не были.
В судебном заседании арбитражного суда апелляционной инстанции представитель администрации доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда отменить. Представители ЗАО "Азовобувь" доводы жалобы не признали, просили решение суда оставить без изменения.
Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителей сторон, арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы ввиду следующего.
Как видно из материалов дела, 10.10.1992 работники арендного предприятия "Азовская обувная фабрика" заключили учредительный договор о создании акционерного общества закрытого типа путем объединения своих вкладов. Имущество организации арендаторов Азовской обувной фабрики подлежало выкупу акционерным обществом (л.д. 67 - 68).
Постановлением главы администрации города Азова от 14.10.1992 N 683 §12 принято решение о регистрации акционерного общества закрытого типа "Азовобувь" (л.д. 87).
26.08.1992 комитет по управлению государственным имуществом администрации Ростовской области принял решение о приватизации госимущества арендного предприятия Азовской обувной фабрики (л.д. 89).
По договору купли-продажи арендного государственного имущества от 15.10.1992 Фонд имущества Ростовской области продал акционерному обществу закрытого типа "Азовобувь" имущественный комплекс (основные, оборотные и иные средства), находящиеся в аренде с правом выкупа в соответствии с договором аренды от 21.06.1991 (л.д. 65 - 66). Акт оценки имущества утвержден комитетом по управлению государственным имуществом Ростовской области от 23.09.1992 (пункт 2.2 договора от 15.10.1992).
Стоимость проданного АОЗТ "Азовобувь" имущественного комплекса определена в договоре купли-продажи от 15.10.1992 на общую сумму 5537 тысяч руб.
В соответствии с пунктом 8.1 договора купли-продажи от 15.10.1992 аренда или приобретение покупателем земельного участка, на котором размещен приобретаемый им имущественный комплекс, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
Отсутствие в материалах дела договора аренды с правом выкупа от 21.06.1991, ссылка на который содержится в пункте 2.1 договора купли-продажи от 15.10.1992, не порочит основания перехода к АОЗТ "Азовобувь" прав на имущественный комплекс арендного предприятия "Азовская обувная фабрика", поскольку сам по себе факт заключения договора купли-продажи от 15.10.1992 подтверждает наличие договора аренды от 21.06.1991.
Довод администрации об отсутствии в материалах дела договора аренды от 21.06.1991 сводится, по сути, к оспариванию приватизации имущественного комплекса арендного предприятия "Азовская обувная фабрика" акционерным обществом закрытого типа "Азовобувь".
Как следует из пункта 4 статьи 16 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик об аренде от 23.11.1989 N 810-1, арендное предприятие становится правопреемником имущественных прав и обязанностей государственного предприятия, взятого им в аренду, в том числе и его прав пользования землей и другими природными ресурсами.
В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Закона Российской Федерации от 03.07.1991 N 1531-1 "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации" приватизация государственных и муниципальных предприятий осуществляется путем их купли-продажи по конкурсу или на аукционе, посредством продажи долей (акций) в капитале предприятия, а также путем выкупа имущества предприятия, сданного в аренду полностью или частично.
Согласно пункту 2 статьи 15 Закона Российской Федерации от 03.07.1991 N 1531-1 приватизация имущества государственного или муниципального предприятия, сданного в аренду по договору аренды с правом выкупа, заключенному до вступления в силу Закона Российской Федерации "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации", осуществляется следующими способами:
- в соответствии с договором аренды, если размеры, сроки, порядок и иные условия внесения выкупа установлены договором аренды с предоставлением трудовому коллективу арендного предприятия всех льгот, предусмотренных для трудового коллектива государственного и муниципального предприятия;
- путем преобразования арендного предприятия в акционерное общество открытого типа с правом первоочередного приобретения арендаторами акций, принадлежащих государству, местным Советам народных депутатов, если такое решение принято общим собранием (конференцией) арендаторов.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 14.10.1992 N 1230 "О регулировании арендных отношений и приватизации имущества государственных и муниципальных предприятий, сданного в аренду" выкуп имущества по договорам аренды с правом выкупа, заключенным до вступления в силу Закона РСФСР "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР", в которых не определены или сроки, или величина, или порядок, или условия внесения выкупа, в случаях, когда стоимость государственного (муниципального) имущества, указанная в договоре, на момент сдачи его в аренду составляла более 1 млн. руб., осуществляется путем преобразования предприятия - арендатора в акционерное общество открытого типа.
В силу пункта 5 упомянутого Указа Президента Российской Федерации выкуп государственного (муниципального) имущества, сданного в аренду, осуществляется арендаторами, организационно-правовая форма которых приведена в соответствие с Законом РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности". Согласно пункту 9 данного Указа Президента Российской Федерации организационно-правовая форма арендатора должна быть приведена в соответствие со статьями 9 - 12 Закона РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности" путем преобразования его в товарищество или акционерное общество.
Согласно пункту 10 Указа Президента Российской Федерации от 14.10.1992 N 1230 выкуп имущества по договорам аренды, заключенным до вступления в силу Закона РСФСР "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР", в которых не определены сроки, порядок, величина и условия выкупа, осуществляется путем преобразования арендного предприятия в акционерное общество открытого типа. Решение о преобразовании принимает общее собрание (конференция) арендаторов.
В соответствии с пунктом 3.1 приложения к письму Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом от 29.01.1993 N АЧ-2/586 акционерное общество является правопреемником арендатора - предприятия, созданного членами трудового коллектива на основе аренды имущества государственного, муниципального предприятия, подразделения и заключившими договор аренды.
Согласно пункту 5.10 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации на 1992 год, утвержденной Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 11.06.1992 N 2980-1, приватизация государственного и муниципального имущества, сданного в аренду, осуществляется различными способами в зависимости от наличия права выкупа в договоре аренды и согласия трудового коллектива предприятия-арендатора, принятого решением не менее половины его членов.
Арендаторы, имеющие право на выкуп в соответствии с договором аренды, осуществляют выкуп в следующем порядке:
- в соответствии с договором аренды, заключенным до вступления в силу Закона РСФСР "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации", если размеры, сроки, порядок и условия внесения выкупа установлены договором аренды;
- путем преобразования предприятия, действующего на основе аренды государственного (муниципального) имущества, в акционерное общество открытого типа с правом первоочередного приобретения арендаторами акций, принадлежащих государству, местным Советам народных депутатов.
Таким образом, действующее в 1992 году законодательство о приватизации государственных и муниципальных предприятий предусматривало два способа приватизации: по договору аренды, если необходимые условия выкупа предприятия содержались в этом договоре, или в порядке преобразования арендного предприятия в акционерное общество.
Поскольку, как видно из материалов дела в их совокупности, основанием приватизации имущественного комплекса арендного предприятия "Азовская обувная фабрика" являлся не договор аренды с правом выкупа, а договор купли-продажи от 15.10.1992, заключенный Фондом имущества с АОЗТ "Азовобувь", с учетом учредительного договора по созданию работниками арендного предприятия "Азовская обувная фабрика" акционерного общества "Азовобувь" от 10.10.1992, следует вывод о применении второй формы приватизации имущественного комплекса арендного предприятия - в форме его преобразования в акционерное общество.
Согласно представленному в материалах дела свидетельству о собственности от 05.11.1992 N 82 АОЗТ "Азовобувь" приобрело право собственности на имущество предприятия Азовской обувной фабрики без каких-либо изъятий и ограничений (л.д. 23).
Постановлением главы администрации города Азова от 08.10.1992 Азовской обувной фабрике отведен земельный участок площадью 0,26 га по фактическому пользованию под строительство жилого дома по пер. Западному, 6 (л.д. 27).
Азовской обувной фабрике выдано
Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.10.2010 n 15АП-11068/2010 по делу n А32-42504/2009 По делу о признании права собственности на трансформаторную подстанцию, а также о признании недействительным зарегистрированного права хозяйственного ведения на данную трансформаторную подстанцию.Суд первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края  »
Читайте также