Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.10.2010 n 15АП-11039/2010 по делу n А32-9489/2010 По делу об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка.Суд первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 октября 2010 г. N 15АП-11039/2010
Дело N А32-9489/2010
Резолютивная часть постановления объявлена 13 октября 2010 года.
Полный текст постановления изготовлен 20 октября 2010 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Фахретдинова Т.Р.,
судей Ильиной М.В., Тимченко О.Х.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Назыковым А.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Южный продукт"
на решение Арбитражного суда Краснодарского края
от 27 июля 2010 года по делу N А32-9489/2010
по иску общества с ограниченной ответственностью "Южный продукт"
к ответчику Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю
при участии третьих лиц: Департамента имущественных отношений Краснодарского края, государственного научного учреждения Краснодарский научно-исследовательский институт сельского хозяйства имени П.П. Лукьяненко Российской академии сельскохозяйственных наук,
об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка,
принятое судьей Анциферовым В.А.,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Южный продукт" (далее - ООО "Южный продукт", общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю (далее - Теруправление, ответчик) об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 23:43:0106012:456, площадью 4162 кв. м, расположенного по адресу: г. Краснодар, пос. Колосистый, ул. им. Макаренко, 11.
Исковые требования мотивированы принадлежностью ООО "Южный продукт" объекта недвижимости, расположенного на земельном участке площадью 4162 кв. м, кадастровый номер 23:43:0106012:465, расположенном по адресу: г. Краснодар, пос. Колосистый, ул. им. Макаренко, 11. Спорный земельный участок входит в состав земельного участка площадью 6074 га, предоставленного в бессрочное пользование опытно-производственному хозяйству "Колос", давшему согласие на возведение объекта недвижимости общества. Российская академия сельскохозяйственных наук отказалась от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком под объектом недвижимости истца. Поскольку законом указанные земли отнесены к федеральной собственности, распоряжение ими относится к компетенции Теруправления. Теруправлением отказано в выкупе спорного земельного участка в связи с наличием у принадлежащих обществу объектов недвижимости признаков самовольной постройки.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены департамент имущественных отношений Краснодарского края, государственное научное учреждение Краснодарский НИИСХ Россельхозакадемии.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 27 июля 2010 года в удовлетворении иска отказано.
Суд первой инстанции признал зарегистрированный за истцом на праве собственности объект недвижимости самовольной постройкой, возведенной на земельном участке, неправомерно предоставленном под строительство опытно-производственным хозяйством "Колос", которое было не вправе распоряжаться своими землями без согласия на то Российской Федерации в лице уполномоченного органа. Россельхозакадемии законом не предоставлено право на отчуждение федерального имущества, закрепленного за подведомственными ей учреждениями. Возведенный истцом объект недвижимости признан судом самовольной постройкой.
Не согласившись с указанным решением, общество обжаловало его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просило решение суда отменить, принять новый судебный акт.
Апелляционная жалоба мотивирована следующими доводами.
Право собственности ООО "Южный продукт" на объекты недвижимости, расположенные на спорном земельном участке, зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Жилых домов на территории спорного земельного участка нет. Письмом от 15.06.1999 Российская академия сельскохозяйственных наук разрешила директору Краснодарского научно-исследовательского института сельского хозяйства сдать в аренду земельный участок площадью 0,37 га из сельскохозяйственных угодий опытно-производственного хозяйства "Колос". По условиям договора о совместной деятельности от 01.09.1999 N 10 истец и опытно-производственное хозяйство "Колос" обязались совместно участвовать в строительстве пищевого производства по переработке сельскохозяйственной продукции, при этом в качестве вклада в совместную деятельность ОПХ "Колос" внесло спорный земельный участок, выделенный под размещение объекта. Строительство объекта было разрешено ОПХ "Колос" постановлением мэрии города Краснодара от 10.07.2000 N 1366. В 2001 года стороны соглашением расторгли договор о совместной деятельности от 01.09.1999 N 10 из-за недостаточности материальных средств, признав возникновение права собственности на не завершенный строительством объект у ООО "Южный продукт". Договором от 20.02.2001 ОПХ "Колос" предоставило истцу право ограниченного пользования (сервитут) частью земельного участка, находящегося у ОПХ "Колос" на праве постоянного (бессрочного) пользования, для завершения строительства цеха халвы. ОПХ "Колос" и ГНУ Краснодарский НИИСХ им. П.П. Лукьяненко не возражают против предоставления спорного земельного участка обществу. Российская академия сельскохозяйственных наук поддержала предложение об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком. ГНУ Краснодарский НИИСХ Россельхозакадемии отказалось в 2009 году в пользу ООО "Южный продукт" от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 4162 кв. м с кадастровым номером 23:43:0106012:0465. Россельхозакадемия наделена всеми правами собственника в отношении спорного земельного участка, в том числе и правом распоряжения им. Распоряжение земельными участками, закрепленными за учреждениями Россельхозакадемии, к полномочиям иных органов государственной власти не относится. Принадлежащий обществу объект недвижимости не является самовольной постройкой, поскольку разрешение на строительство цеха по производству халвы на спорном земельном участке содержится в постановлении мэрии города Краснодара от 10.07.2000 N 1366.
В судебное заседание арбитражного суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей не обеспечили. Апелляционный суд отклонил письменное ходатайство ООО "Южный продукт" об отложении судебного заседания, мотивированное отсутствием в штате ООО "Южный продукт" юриста и командировкой лица, оказывающего обществу юридические услуги. Данные обстоятельства относятся к внутренним организационным проблемам истца и не являются уважительными причинами, свидетельствующими о невозможности обеспечения заявителем жалобы явки своего представителя в судебное заседание. В этой связи, апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы ввиду следующего.
Как видно из материалов дела, опытно-производственному хозяйству Краснодарского научно-исследовательского института сельского хозяйства на основании государственного акта на право пользования землей A-I N 247830 от 19.07.1985 предоставлено в бессрочное и бесплатное пользование 6819 га земли для сельскохозяйственного использования.
По данным Единого государственного реестра юридических лиц (справка от 14.06.2010), опытно-производственное хозяйство "Колос" ГНУ Краснодарского НИИСХ им. Лукьяненко Россельхозакадемии являлось на момент внесения записи в ЕГРЮЛ (15.07.2003) унитарным предприятием, основанным на праве хозяйственного ведения, которое по данным на 06.02.2009 прекратило свою деятельность при присоединении (т. 1, л.д. 156 - 157). Единственным учредителем ОПХ "Колос" выступала Российская академия сельскохозяйственных наук (т. 1, л.д. 156 - 164).
На основании соглашения от 06.02.2009 и в соответствии с передаточным актом от 25.01.2009 права и обязанности ОПХ "Колос" в результате реорганизации в форме присоединения перешли к КНИИСХ им. П.П. Лукьяненко.
В соответствии с имеющимся в материалах дела Уставом государственного унитарного предприятия ОПХ "Колос" КНИИСХ Россельхозакадемии 1996 года опытно-производственное хозяйство "Колос" образовано на базе опытно-производственного хозяйства "Колос" Краснодарского научно-исследовательского института сельского хозяйства им. П.П. Лукьяненко как государственное унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, учредителем которого выступает Российская академия сельскохозяйственных наук. Имущество и земли передаются ОПХ "Колос" его учредителем в бессрочное и бесплатное пользование (пункт 4.1 Устава). Участие в договорах совместной деятельности с внесением в качестве вклада в совместную деятельность земель, предоставленных предприятию на праве постоянного пользования, из его Устава не следует.
Письмом от 15.06.1999 Российская академия сельскохозяйственных наук разрешила Краснодарскому научно-исследовательскому институту сельского хозяйства сдать в долгосрочную аренду ЗАО "Южный продукт" земельный участок площадью 0,37 га из сельхозугодий ОПХ "Колос" без права отчуждения и выкупа (т. 1, л.д. 15).
01.09.1999 между истцом и ОПХ "Колос" заключен договор о совместной деятельности по строительству пищевого производства по переработке сельскохозяйственной продукции - цеха халвы, расположенного на территории ОПХ "Колос" в Прикубанском административном округе г. Краснодара. ОПХ "Колос" по указанному договору обязалась выделить земельный участок под строительство объекта. Соотношение долей в совместной деятельности определено как 98% у ООО "Южный продукт" и 2% у ОПХ "Колос". Право собственности на созданный объект недвижимости возникало у сторон пропорционально внесенным вкладам в совместную деятельность.
Постановлением мэрии города Краснодара от 10.07.2000 N 1366 опытно-производственному хозяйству "Колос" Краснодарского НИИСХ им. П.П. Лукьяненко Россельхозакадемии разрешено строительство цеха по производству халвы на земельном участке площадью 4027,8 кв. м в пос. Колосистом в Прикубанском административном округе в границах находящегося в пользовании земельного участка.
Соглашением от 02.02.2001 ООО "Южный продукт" и ОПХ "Колос" расторгли договор о совместной деятельности от 01.09.1999, при этом ОПХ "Колос" отказалось от доли в объекте строительства в размере 2% в пользу ООО "Южный продукт", стороны пришли к соглашению о том, что право собственности на объект незавершенного строительства цеха халвы возникает у ООО "Южный продукт".
24.05.2007 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право собственности ООО "Южный продукт" на производственное здание с пристройками, площадью 994 кв. м, литеры А, А1, А2, расположенное по адресу: г. Краснодар, пос. Колосистый, ул. им. Макаренко, дом N 11. Основаниями государственной регистрации права собственности указаны договор о совместной деятельности от 01.09.1999, соглашение от 02.02.2001 о расторжении договора N 10 от 01.09.1999, акт приема-передачи от 01.11.2000, разрешение на выполнение строительно-монтажных работ N 254 от 19.09.2000, акт приемки законченного строительством объекта от 20.08.2001, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию N RU 23306000-190в от 15.05.2007, заключение Краснодарской инспекции Госархстройнадзора России N 42/254 от 26.09.2001 (свидетельство о государственной регистрации права серия 23 АД N 166243).
Как следует из разрешения на ввод объекта в эксплуатацию N RU23306000-190в от 15.05.2007, выданного Департаментом архитектуры и градостроительства Краснодара обществу "Южный продукт", объект капитального строительства по адресу: ул. им. Макаренко, 11 пос. Колосистый города Краснодара расположен на земельном участке площадью 4027,8 кв. м (государственный акт бессрочного (постоянного) пользования землей от 19.07.1985 N 145 А-1 N 247830).
Постановлением главы муниципального образования город Краснодар от 29.02.2008 N 422 обществу на землях сельскохозяйственного назначения ОПХ "Колос" утвержден проект границ земельного участка площадью 4162 кв. м для эксплуатации производственных зданий и сооружений по ул. им. Макаренко, 11 в пос. Колосистом г. Краснодара.
Земельный участок площадью 4162 кв. м по ул. им. Макаренко, 11 в г. Краснодаре поставлен на государственный кадастровый учет под кадастровым номером 23:43:0106012:465. Согласно кадастровому паспорту от 29.07.2008 земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для эксплуатации производственных зданий и сооружений.
В соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с названным Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.
Выводы, сделанные судом первой инстанции об отсутствии у ООО "Южный продукт" права на приватизацию спорного земельного участка, соответствуют нормам права и материалам дела ввиду следующего.
Сделка по предоставлению земельного участка опытным хозяйством "Колос" обществу "Южный продукт", оформленная договором о совместной деятельности от 01.09.1999, не соответствовала объему и содержанию права постоянного (бессрочного) пользования землей, предоставленной опытному хозяйству по госакту N 247830 от 19.07.1985, и выходила за пределы правоспособности государственного унитарного предприятия - научной организации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 23.08.1996 N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике" (в редакции, действовавшей на дату заключения договора о совместной деятельности от 01.09.1999 N 10) научной организацией признается
Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.10.2010 n 15АП-11026/2010 по делу n А32-56420/2009 По требованию об отмене определения об отказе в разъяснении порядка исполнения судебного акта.Суд первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края  »
Читайте также